□李國正高正
作為城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，縣城是城鄉(xiāng)間的過渡地帶，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是重塑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要路徑，對于推動縣域均衡發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的重要發(fā)展階段，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)勞動力、資本、土地、技術(shù)等各類要素雙向流動，互為資源、互為市場、互相服務(wù)并逐漸在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。其中，縣域城鄉(xiāng)融合更加凸顯縣城和縣域的空間特質(zhì)和鄉(xiāng)土基礎(chǔ)，通過破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下所形成的城市和鄉(xiāng)村兩大地域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、空間、服務(wù)、治理互相孤立與區(qū)隔的現(xiàn)實(shí)局面，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置，從而推動城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、體制和社會系統(tǒng)走向深度融合。
與此同時(shí)，近年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其滲透性、賦能性、普惠性、共享性等特征為農(nóng)村三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升以及“城市反哺農(nóng)村”提供了契機(jī)，成為推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。在“寬帶中國”戰(zhàn)略、“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”項(xiàng)目、“快遞下鄉(xiāng)”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程等政策驅(qū)動下，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，農(nóng)村電子商務(wù)水平迅速提高，農(nóng)村各類要素的投入和產(chǎn)出效能得到很大提升。伴隨數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)，數(shù)字化正成為促進(jìn)城鄉(xiāng)之間資源優(yōu)化配置以及改善城鄉(xiāng)之間收入差距的一把利器。在未來城鄉(xiāng)融合的過程中，數(shù)字技術(shù)的加持至關(guān)重要。
不過，數(shù)字技術(shù)在賦能鄉(xiāng)村振興、推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的同時(shí)，也面臨一些亟待解決的問題。比如，受經(jīng)濟(jì)、地理、政策差異等因素影響，數(shù)字技術(shù)接入和使用的不均衡形成了城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間、農(nóng)戶之間的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，制約了“數(shù)字紅利”普惠性的發(fā)揮。因此，要加快形成縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，就需充分利用和發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平等性、普惠性、共享性和包容性。政府與市場要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，從“硬件”和“軟件”兩個(gè)維度同步加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
從“硬件”來看，以實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程為牽引，在加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，同步推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。積極引導(dǎo)通信運(yùn)營商、現(xiàn)代物流、數(shù)字平臺等企業(yè)投身數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和電子商務(wù)孵化基地建設(shè)，拓展數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景。
從“軟件”來看，在《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》以及《提升全民數(shù)字技能工作方案》指引下，通過政府、企業(yè)與高校多主體合作，廣泛開展農(nóng)村電商培訓(xùn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅培育計(jì)劃，積極培育農(nóng)村電商人才和數(shù)字人才。借助新媒體等平臺，加強(qiáng)數(shù)字安全與數(shù)字倫理教育，全方位提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)。
(原載2024年5月6日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)
編輯：譚鵬
