川觀新聞?dòng)浾?王眉靈
5月22日，在廣安召開(kāi)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)暨試點(diǎn)示范總結(jié)會(huì)上，由四川、重慶兩地交通運(yùn)輸、司法行政四部門聯(lián)合制定的區(qū)域執(zhí)法協(xié)作規(guī)定正式發(fā)布，這在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)是首個(gè)，標(biāo)志著川渝交通一體化發(fā)展邁向縱深。
此次發(fā)布的規(guī)定包括《川渝地區(qū)交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法》《川渝地區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法取證規(guī)則》，從執(zhí)法流程和具體操作層面，對(duì)管轄確定、案件移送、行為抄告、委托取證、委托送達(dá)等協(xié)作事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
四川省交通運(yùn)輸廳政策法規(guī)處(綜合執(zhí)法監(jiān)督處)副處長(zhǎng)李麗介紹，規(guī)定把區(qū)域執(zhí)法協(xié)作的每一個(gè)程序都予以了固化，可真正實(shí)現(xiàn)兩地在交通運(yùn)輸執(zhí)法上的協(xié)同共治。
首個(gè)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作規(guī)定解決了哪些“痛點(diǎn)”?“比如，今后川渝兩地的執(zhí)法結(jié)果可以互認(rèn)，形成監(jiān)管合力。”李麗介紹，交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)，跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法更能有效執(zhí)法監(jiān)管，此前，川渝兩地在執(zhí)法行為上已經(jīng)“協(xié)同”，但對(duì)執(zhí)法結(jié)果的互認(rèn)沒(méi)有政策支撐，比如四川做出的執(zhí)法違法行為的認(rèn)定、重慶不能作為管理依據(jù)，執(zhí)法效能也因此大打折扣。
2023年，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點(diǎn)示范，成渝地區(qū)被確定為全國(guó)五個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)域之一，此次發(fā)布的區(qū)域執(zhí)法協(xié)作規(guī)定正是川渝兩地試點(diǎn)成果之一，背后是長(zhǎng)達(dá)5年的川渝交通執(zhí)法協(xié)作。
四川省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)寧堅(jiān)表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略實(shí)施后，川渝兩地?cái)y手推進(jìn)交通一體化發(fā)展，既推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，也推進(jìn)執(zhí)法管理服務(wù)“軟聯(lián)通”，在制度壁壘上做減法，服務(wù)構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一交通運(yùn)輸大市場(chǎng)。
川渝兩地交通運(yùn)輸部門聯(lián)合夜間執(zhí)法。四川省交通運(yùn)輸廳供圖
在交通執(zhí)法協(xié)同共治上，兩地交通運(yùn)輸部門聚焦“同案不同罰”等訴求痛點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，率先制定發(fā)布裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)超限運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)等30余個(gè)高頻執(zhí)法事項(xiàng)的裁量情節(jié)和處罰幅度;對(duì)72項(xiàng)輕微違法行為予以明確，統(tǒng)一為不予強(qiáng)制、不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等5類行為。
“比如，網(wǎng)約車載客但脫離平臺(tái)監(jiān)管，一旦發(fā)生事故，乘客的權(quán)益、賠付等得不到保障，是我們的一個(gè)治理重點(diǎn)。”廣安交通執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王順周說(shuō)，此前川渝兩地對(duì)這種行為的行政處罰，依據(jù)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不同，罰款在200元至5000元不等;現(xiàn)在統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)首次違法、且配合積極轉(zhuǎn)運(yùn)乘客的，以教育為主、不予處罰，對(duì)二次、三次違法的則加重懲罰力度，體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)。
出席會(huì)議的交通運(yùn)輸部法制司相關(guān)人士表示，區(qū)域協(xié)同執(zhí)法是為了服務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，川渝兩地行之有效的創(chuàng)新舉措，為交通物流“舒筋活絡(luò)”、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)“任督二脈”提供了有益試點(diǎn)。
接下來(lái)，川渝兩地交通執(zhí)法將在線上協(xié)同、委托調(diào)查取證、委托文書送達(dá)等方面開(kāi)展更深入合作。
