【核心提示】
對(duì)３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面梳理，精心挑選出資源稟賦獨(dú)特、發(fā)展?jié)摿薮?、輻射帶?dòng)作用突出的２０個(gè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目，逐一編制年度招商引資方案、包裝論證推出招商引資項(xiàng)目
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作開展以來，在省經(jīng)濟(jì)合作局、省政府駐外辦事處及各市州經(jīng)濟(jì)合作部門等指導(dǎo)幫助下，３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域簽約項(xiàng)目４８?jìng)€(gè)，涵蓋一二三產(chǎn)多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域
馬邊“馬猴部落”園區(qū)內(nèi)的獼猴桃種植面積達(dá)到１００５畝。（受訪者供圖）
川觀新聞?dòng)浾?陳碧紅
樂山市馬邊彝族自治縣常務(wù)副縣長(zhǎng)衛(wèi)東完全沒有想到，身處四川小涼山腹地的小縣城，在這個(gè)５月會(huì)如此熱鬧：先有一周之內(nèi)北京、上海、廣州、成都等地的客商接踵而至；后有５月２７日，全省經(jīng)濟(jì)合作系統(tǒng)托底性幫扶工作推進(jìn)會(huì)在此舉行，一批“小而美”的項(xiàng)目簽約落地……
2023年９月，四川啟動(dòng)３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作，明確“抓發(fā)展、抓幫扶的關(guān)鍵在于抓產(chǎn)業(yè)”。過去８?jìng)€(gè)多月，四川省經(jīng)濟(jì)合作局瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，借力項(xiàng)目招引擴(kuò)增量、提存量，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，馬邊正是點(diǎn)位之一。
產(chǎn)業(yè)幫扶之下，欠發(fā)達(dá)縣域正在發(fā)生怎樣的變化？對(duì)它們的產(chǎn)業(yè)幫扶，究竟該怎么幫？
刷新紀(jì)錄
包裝約８０個(gè)招商項(xiàng)目，比往年平均多３０余個(gè)
5月22日１９時(shí)，馬邊彝族自治縣招商干部韓黎還守在電腦前，對(duì)即將推出的馬邊招商引資手冊(cè)進(jìn)行最后的校驗(yàn)。本周，幾千本手冊(cè)就要印制出來，面向社會(huì)發(fā)布。
韓黎很興奮，因?yàn)檫@是歷年來馬邊最有“份量”和“含金量”的一本招商引資手冊(cè)。“今年一共包裝了約８０個(gè)招商項(xiàng)目，其中有２０多個(gè)都是成熟項(xiàng)目，其余的是儲(chǔ)備項(xiàng)目，總數(shù)達(dá)到歷史最高，比往年平均多推出了３０多個(gè)。”
項(xiàng)目都是從哪兒來的？記者仔細(xì)翻看手冊(cè)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目雖然大多較為“常規(guī)”，但推出項(xiàng)目的主體卻很有意思：不僅有縣級(jí)層面的重大項(xiàng)目，還出現(xiàn)了許多鎮(zhèn)村級(jí)別的招商引資小項(xiàng)目。“特別是這半年多來，越來越多的托底性幫扶力量扎根馬邊，全縣的招商引資熱情都被調(diào)動(dòng)了起來，最開始收到了１００多個(gè)項(xiàng)目，篩選過后保留了８０多個(gè)。”韓黎介紹。
磷礦是馬邊支柱產(chǎn)業(yè)之一。圖為四川蜀能礦產(chǎn)有限責(zé)任公司磷酸鐵鋰生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。（陳碧紅 攝）
過去這幾個(gè)月，省經(jīng)濟(jì)合作局三處副處長(zhǎng)、馬邊托底性幫扶“專班成員”龍曉琳也把積淀了２０多年的客商資源逐一篩了個(gè)遍，想盡辦法對(duì)馬邊的磷礦及茶產(chǎn)業(yè)等當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源精準(zhǔn)匹配、對(duì)接項(xiàng)目，就連偶遇成都中醫(yī)藥大學(xué)教授時(shí)，也不忘推介馬邊，機(jī)緣巧合下竟然促成對(duì)方到馬邊設(shè)立金銀花、重樓、厚樸科技示范基地。
大家的熱情并非一時(shí)沖動(dòng)。衛(wèi)東特意向記者提到了幾個(gè)數(shù)字：托底性幫扶工作開展以來，省經(jīng)濟(jì)合作局指導(dǎo)協(xié)助馬邊招商引資，截至目前已先后促成５０余家省內(nèi)外企業(yè)到馬邊實(shí)地考察洽談，同時(shí)還帶領(lǐng)馬邊企業(yè)“走出去”廣泛對(duì)接全國(guó)各地企業(yè)，參會(huì)參展、推介洽談，順利帶回一系列項(xiàng)目合作協(xié)議。
距馬邊縣城中心只有１０多分鐘車程的勞動(dòng)鎮(zhèn)依山而建。半山腰上，前幾年引進(jìn)的民宿“卡莎莎”面朝大山，極目眺望滿眼青翠。這里一套房間的價(jià)格最高達(dá)２０００多元，不僅節(jié)假日天天爆滿，就連工作日的入住率也能達(dá)到４０％以上。來此考察的北京新時(shí)代傳媒投資有限公司董事長(zhǎng)宋斌倍感意外，“一方面是受省經(jīng)濟(jì)合作局的邀請(qǐng)前來考察，另一方面也是想看看這里為啥定價(jià)不低，還依舊能吸引游客絡(luò)繹不絕而來，市場(chǎng)空間到底在哪里。”
茶產(chǎn)業(yè)是馬邊的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，圖為小榮丁茶園現(xiàn)場(chǎng)。（何為 攝）
最近中茶公司已經(jīng)連續(xù)來馬邊考察兩次。省經(jīng)濟(jì)合作局三處副處長(zhǎng)王寶庭介紹，中茶公司已與樂山市達(dá)成投資合作意向，將在茶葉種植基地建設(shè)、茶葉深加工及產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域合作，特別是打算將犍為的“花”和馬邊的“茶”有機(jī)鏈接，打開馬邊茶葉市場(chǎng)銷路，打造全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)花茶生產(chǎn)基地。
招商破局
梳理重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，重塑“產(chǎn)業(yè)版圖”
如此多省內(nèi)外企業(yè)，為何突然密集到訪？在馬邊彝族自治縣分管招商引資工作的副縣長(zhǎng)宋蔚看來，這絕非偶然。“馬邊和其他欠發(fā)達(dá)縣曾面臨同樣的狀況，一方面擁有秀麗山川、優(yōu)良生態(tài)、富集資源，一方面又因交通閉塞、基礎(chǔ)條件薄弱、遠(yuǎn)離市場(chǎng)而面臨諸多發(fā)展上的困難。”
他掰著手指細(xì)數(shù)：馬邊茶葉、青梅、竹筍質(zhì)優(yōu)面廣，但發(fā)展基地小散弱、品牌不響，精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條較短、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的問題依然突出；磷礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量居全國(guó)八大磷礦第四位，但卻主要以生產(chǎn)銷售磷礦、黃磷等初級(jí)產(chǎn)品為主，下游產(chǎn)業(yè)鏈條亟待延伸……
這樣的局面，在近幾個(gè)月里正加速改變。
去年底，四川出臺(tái)《３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶七條措施》，明確在精準(zhǔn)切入特色產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、精準(zhǔn)引入投資場(chǎng)景等７個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)有效幫扶。
當(dāng)?shù)卣猩滩块T的辦公桌上，擺放著一本馬邊綠茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品招商引資實(shí)施方案，作為省經(jīng)濟(jì)合作局幫扶馬邊的一項(xiàng)初步成果，這本方案不僅對(duì)馬邊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一次“全面體檢”，還對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)鏈短板、突破方向、招商引資目標(biāo)企業(yè)清單、招商進(jìn)度安排等進(jìn)行了詳細(xì)謀劃部署，相當(dāng)于重塑當(dāng)?shù)?ldquo;產(chǎn)業(yè)版圖”。
“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在類似問題，比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不清晰、項(xiàng)目定位不精準(zhǔn)、招商經(jīng)驗(yàn)和手段不豐富等。”省經(jīng)濟(jì)合作局幫扶辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年以來，該局對(duì)３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面梳理，并精心挑選出資源稟賦獨(dú)特、發(fā)展?jié)摿薮蟆⑤椛鋷?dòng)作用突出的２０個(gè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目，逐一編制年度招商引資方案、包裝論證推出招商引資項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供招商項(xiàng)目支撐。
在涼山州美姑縣，省經(jīng)濟(jì)合作局駐點(diǎn)幫扶人員深入調(diào)研后，創(chuàng)新性提出在美姑打造“清潔能源＋氫能綜合開發(fā)＋成樂攀宜貨運(yùn)補(bǔ)能節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)構(gòu)想，并與中電建、中廣核、東方電氣、博世氫動(dòng)力、慶鈴汽車等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極對(duì)接，努力推動(dòng)構(gòu)想落地。
但項(xiàng)目招引并非一帆風(fēng)順。招商工作人員發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)到欠發(fā)達(dá)縣域投資的意愿不強(qiáng)，主要存在三大堵點(diǎn)：一是企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況不了解；二是不少地方的資源稟賦、農(nóng)產(chǎn)品等沒有同企業(yè)需求形成較好的互補(bǔ)；三是市場(chǎng)需求不振、招商引資政策力度不大等。
針對(duì)上述問題，前不久，省經(jīng)濟(jì)合作局聯(lián)動(dòng)省政府駐上海辦事處邀請(qǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)到四川欠發(fā)達(dá)縣域考察，意在首先解決市場(chǎng)知名度的問題。在幾次對(duì)接洽談中，一家上海企業(yè)看中了馬邊茶產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)?shù)兀臣夜竟餐献?，將馬邊特色農(nóng)產(chǎn)品帶到沿海地區(qū)展示展銷。近期，該公司又將與馬邊星農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，計(jì)劃５—１０年內(nèi)采購當(dāng)?shù)馗呱骄G茶、香菇等產(chǎn)品，訂單額約１０００萬元，并免費(fèi)提供位于上海、浙江嘉興和紹興等地的點(diǎn)位，用于宣傳、推廣、展示馬邊農(nóng)特產(chǎn)品。
轉(zhuǎn)換思維
以開放的理念抓產(chǎn)業(yè)，到市場(chǎng)上去找項(xiàng)目
四川３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域主要位于甘孜、阿壩、大小涼山彝區(qū)和秦巴山區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。
“雖然相對(duì)滯后，但只是結(jié)構(gòu)性困難，不是生存性問題，因?yàn)橘Y源稟賦決定著產(chǎn)出效益。”省經(jīng)濟(jì)合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
今年一開年，省級(jí)層面開展的托底性幫扶產(chǎn)業(yè)投資和聯(lián)合招商活動(dòng)，便首次將四川３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域整合在一起進(jìn)行集中推介?，F(xiàn)場(chǎng)，７８?jìng)€(gè)項(xiàng)目被遴選編入３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域“投資機(jī)遇清單”，送到每位客商手中。
“這些招商項(xiàng)目既有帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性項(xiàng)目，也有小而美、效益好的民生項(xiàng)目，合適的就是最好的。”一名專程從廣東趕來的企業(yè)家感慨，會(huì)前擬邀企業(yè)９０多家，沒想到推介會(huì)舉行當(dāng)天到了１２０余家。就在推介會(huì)期間，３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域成功簽約項(xiàng)目１３個(gè)，協(xié)議金額７３億元。
企業(yè)投資是市場(chǎng)行為，哪里有機(jī)會(huì)、有市場(chǎng)，企業(yè)就往哪里走。主抓項(xiàng)目招商的省經(jīng)濟(jì)合作局，始終緊扣一個(gè)核心原則：向開放要?jiǎng)恿?、向市?chǎng)拓空間。
“就是要通過精心包裝項(xiàng)目、廣泛參展參會(huì)，用市場(chǎng)化的思維招商引資，以開放的理念抓產(chǎn)業(yè)，改變過去要政策、要資金的舊思維，主動(dòng)到市場(chǎng)上去找項(xiàng)目。”省經(jīng)濟(jì)合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)此，一場(chǎng)規(guī)模空前的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)在四川鋪開：
搭框架。構(gòu)建“１個(gè)省政府駐外辦事處聯(lián)系幫扶１個(gè)片區(qū)、１個(gè)商會(huì)聯(lián)系幫扶１個(gè)欠發(fā)達(dá)縣”的全覆蓋、 “一對(duì)一”聯(lián)幫共扶機(jī)制。
強(qiáng)對(duì)接。組織大小涼山彝區(qū)等相繼召開產(chǎn)業(yè)集中對(duì)接和洽談會(huì)，舉辦全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶投資推介會(huì)等，為受扶地招商引資“牽線搭橋”。
重包裝。充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，針對(duì)各地資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，創(chuàng)新開展“產(chǎn)業(yè)類、經(jīng)貿(mào)類、用工類”三類項(xiàng)目招引，錨定特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。
提能力。組織欠發(fā)達(dá)縣域分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)合作部門負(fù)責(zé)人參加招商引資綜合能力提升培訓(xùn)，打造更加專業(yè)的招商隊(duì)伍。
抓落地。對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦、跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。今年１月簽約的１３個(gè)項(xiàng)目全部履約，目前已開工１０個(gè)項(xiàng)目，開工率近８０％，進(jìn)度高于預(yù)期、快于省級(jí)平臺(tái)活動(dòng)簽約項(xiàng)目平均水平。
“產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶最終達(dá)到的目的，就是要推進(jìn)各地形成產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就近就業(yè)、就地生產(chǎn)生活，在就業(yè)增收中提升獲得感、幸福感。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作開展以來，在省經(jīng)濟(jì)合作局、省政府駐外辦事處和各市州經(jīng)濟(jì)合作部門等指導(dǎo)幫助下，３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域簽約項(xiàng)目４８?jìng)€(gè)，涵蓋一二三產(chǎn)多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。“產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶已進(jìn)入引進(jìn)落地的關(guān)鍵階段，我們將按照３９個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域‘縣縣都有適宜項(xiàng)目落地’的目標(biāo)，以項(xiàng)目招引助力欠發(fā)達(dá)縣域做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建好生態(tài)。”省經(jīng)濟(jì)合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
編輯：郭成
