今天(6月4日)出版的《四川日?qǐng)?bào)》，刊發(fā)《四川10個(gè)鎮(zhèn)入圍全國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，較去年增加7個(gè) 從上榜鎮(zhèn)看鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇》文章，聚焦綿陽(yáng)市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市涪城區(qū)永興鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市江油市三合鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市三臺(tái)縣北壩鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)等上榜鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，看如何更好地推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力四川縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位上階。全文如下：
四川10個(gè)鎮(zhèn)入圍全國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，較去年增加7個(gè)
從上榜鎮(zhèn)看鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 張紅霞 祖明遠(yuǎn)
近期，賽迪工業(yè)和信息化研究院(集團(tuán))四川有限公司(下稱“賽迪四川”)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布“2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)暨中部100強(qiáng)、西部100強(qiáng)”研究報(bào)告。報(bào)告顯示，在全國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)中，四川10個(gè)建制鎮(zhèn)上榜，在全國(guó)除直轄市、港澳臺(tái)外的27個(gè)省(區(qū))中居第十一位，在西部11個(gè)省(區(qū))中居第二位。
10個(gè)上榜鎮(zhèn)按排名依次為：綿陽(yáng)市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市涪城區(qū)永興鎮(zhèn)、眉山市東坡區(qū)修文鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市江油市三合鎮(zhèn)、遂寧市射洪市大榆鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市三臺(tái)縣北壩鎮(zhèn)、遂寧市射洪市沱牌鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)、成都市雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)。
截至2022年，四川擁有2016個(gè)建制鎮(zhèn)，是全國(guó)擁有建制鎮(zhèn)數(shù)量最多的省。10個(gè)上榜鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)什么啟示?如何更好地推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力四川縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位上階?
●四川10個(gè)建制鎮(zhèn)上榜，在西部11個(gè)省(區(qū))中居第二位;上榜鎮(zhèn)數(shù)量較去年增加7個(gè)
●四川上榜鎮(zhèn)多為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，并正向產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展，同時(shí)科技創(chuàng)新底色鮮明
看變化
評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)整優(yōu)化新增城鄉(xiāng)合力指標(biāo)
此次賽迪四川發(fā)布的研究報(bào)告，將除直轄市和港澳臺(tái)地區(qū)外的全國(guó)2萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)。與2023年相比，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平、工業(yè)水平、消費(fèi)能力”調(diào)整優(yōu)化為“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)能力、消費(fèi)活力、城鄉(xiāng)合力”四個(gè)方面。
值得一提的是，城鄉(xiāng)合力指標(biāo)更加注重鎮(zhèn)域“上聯(lián)城市、下接農(nóng)村”功能。“發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，是以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵一招，部分上榜鎮(zhèn)以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重要抓手，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的躍升。”賽迪四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任辛同寧說(shuō)。
“能上榜全國(guó)500強(qiáng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)村振興抓得實(shí)，形成了較好的城鄉(xiāng)發(fā)展合力。”成都市雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)黨委書(shū)記詹倩介紹。
黃水鎮(zhèn)是成都國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)主要承載地，聚集空客、菜鳥(niǎo)、順豐等航空、物流頭部企業(yè)，但令賽迪四川更關(guān)注的是其城鄉(xiāng)融合亮點(diǎn)——廣都博物館、空港花田兩大文旅IP賦能發(fā)展，美食云集的板橋吃街煥新升級(jí)，糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，多點(diǎn)開(kāi)花、點(diǎn)面成片，推動(dòng)全域農(nóng)商文旅融合發(fā)展。該鎮(zhèn)13個(gè)村(社區(qū))中，白塔社區(qū)入選全國(guó)“和美鄉(xiāng)村百佳范例”，文武社區(qū)、扯旗社區(qū)上榜成都市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先行村。
綿陽(yáng)市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)及周邊種植柑橘2萬(wàn)畝。花荄鎮(zhèn)黨委書(shū)記彭茂華介紹，2023年全鎮(zhèn)共啟動(dòng)100余個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，其中包括農(nóng)文旅及配套項(xiàng)目30余個(gè)。去年全鎮(zhèn)旅游收入超38億元。
看特色
上榜鎮(zhèn)多為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新底色鮮明
從產(chǎn)業(yè)特色看，賽迪四川在解讀分析時(shí)表示，四川上榜鎮(zhèn)多為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，并正向產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。云集錦源晟、天華新能等國(guó)內(nèi)新能源頭部企業(yè)的眉山市東坡區(qū)修文鎮(zhèn)，2023年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)516.3億元，規(guī)上企業(yè)有62家，是名副其實(shí)的“新能源小鎮(zhèn)”。遂寧市射洪市大榆鎮(zhèn)以鋰電新能源比肩齊美。2023年，該鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)554億元，規(guī)上企業(yè)有56家，新鋰想等企業(yè)落戶于此，是遠(yuǎn)近聞名的“鋰電小鎮(zhèn)”。
同時(shí)，上榜鎮(zhèn)科技創(chuàng)新底色鮮明。綿陽(yáng)市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)創(chuàng)新成立科技創(chuàng)新辦，與西南科技大學(xué)合作成立高企培育中心，轄區(qū)內(nèi)上千家企業(yè)中科創(chuàng)企業(yè)占比過(guò)半;綿陽(yáng)市游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)落地建設(shè)綿陽(yáng)科技城航空動(dòng)力科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化。
從分布數(shù)量看，綿陽(yáng)市今年上榜6個(gè)鎮(zhèn)，新增4個(gè)，為全省最多。2022年，綿陽(yáng)在全省率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)，在166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定39個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。2023年7月，綿陽(yáng)出臺(tái)《綿陽(yáng)市激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施(試行)》，通過(guò)財(cái)政金融支持、搭建平臺(tái)、土地要素保障等支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。兩年推動(dòng)，成效顯著。
看潛力
四川建制鎮(zhèn)數(shù)量多發(fā)展空間大要找準(zhǔn)鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)資源
從入圍數(shù)量看，四川上榜全國(guó)500強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量較去年增加7個(gè)，整體位于全國(guó)中游、西部上游，但欠缺頭部強(qiáng)鎮(zhèn)，多數(shù)位于榜單腰尾部。與四川建制鎮(zhèn)數(shù)量相比，還有很大進(jìn)步空間。另外，四川上榜的10個(gè)鎮(zhèn)全部位于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，反映出區(qū)域發(fā)展不平衡依然是四川面臨的一個(gè)突出矛盾和問(wèn)題。
賽迪四川認(rèn)為，四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，但受制于建制鎮(zhèn)“數(shù)量多、規(guī)模小”所帶來(lái)承載力弱的問(wèn)題，還需立足“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、分類引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定差異化的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并探索建立“差異化”考核評(píng)價(jià)與“階梯式”激勵(lì)機(jī)制，加快構(gòu)建以百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、百億鎮(zhèn)為標(biāo)兵，其他鎮(zhèn)域?yàn)橹匾蔚逆?zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。
“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)生根、牢固、優(yōu)強(qiáng)，枝繁葉茂，縣域經(jīng)濟(jì)才可能做優(yōu)做強(qiáng)。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究智庫(kù)主任兼首席專家楊繼瑞認(rèn)為，因地因時(shí)找準(zhǔn)鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、加大科技轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和集群，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
編輯：譚鵬
