今天(6月6日)出版的《四川日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章《優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 提升服務(wù)效能 助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境》，關(guān)注全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。其中，重點(diǎn)聚焦綿陽(yáng)找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，拓展增值化服務(wù)內(nèi)涵，引進(jìn)綿陽(yáng)市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心，為企業(yè)提供方便快捷的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)。全文如下：
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 提升服務(wù)效能
助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 陽(yáng)菲菲
建設(shè)便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境是打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。如何通過(guò)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)降本增效?如何拓展涉企增值服務(wù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)的潛力?當(dāng)前我省在營(yíng)造優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)環(huán)境中，有哪些具體的著力點(diǎn)和路徑?
為此，本報(bào)記者以政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為線索，深入園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目一線進(jìn)行走訪和調(diào)研。
推行“免申即享”
惠企政策落地見效
近日，四川天味食品集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“天味食品”)享受到了《四川省省級(jí)惠企政策事項(xiàng)清單(2024年版)》中降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策減免。根據(jù)政策減免條件，持有二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)證書且滿足一定條件的企業(yè)，本年度工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮至基準(zhǔn)費(fèi)率的80%，依據(jù)這條惠企政策，該公司每月可比原來(lái)少交1萬(wàn)多元的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。“我們沒有向社保部門申請(qǐng)，也沒有提供任何資料，相關(guān)部門直接在核算的時(shí)候就幫我們減免了，非常方便。”
除了天味食品，瀘州老窖股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“瀘州老窖”)也切實(shí)享受到政策的實(shí)惠。據(jù)瀘州老窖相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在普惠性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率20%的基礎(chǔ)上，因公司持有全國(guó)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)證書，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率再下調(diào)50%，僅第一季度就為該公司節(jié)約了約15萬(wàn)元的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，“惠企政策很實(shí)在，對(duì)我們公司來(lái)說(shuō)，不僅節(jié)約了用工成本，而且辦事流程便捷高效，讓企業(yè)能夠更專注于業(yè)務(wù)的發(fā)展和市場(chǎng)的開拓”。
今年4月29日，四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心”)發(fā)布《四川省省級(jí)惠企政策事項(xiàng)清單(2024年版)》，為全省企業(yè)提供了一張具有普惠性和時(shí)效性的政策事項(xiàng)清單。該清單共有40項(xiàng)惠企政策，其中26項(xiàng)實(shí)行“免申即享”。
“‘免申即享’也叫‘無(wú)感申享’，企業(yè)無(wú)需提出申請(qǐng)，只要符合條件，就能享受到相關(guān)政策。”省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年3月，省政府辦公廳印發(fā)《四川省惠企政策“直達(dá)快享”實(shí)施方案》，明確全量歸集政策等“五大任務(wù)”，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心以省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為主渠道，綜合運(yùn)用稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門系統(tǒng)開展惠企政策精準(zhǔn)推送，推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”。今年1—5月，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳等21個(gè)省直部門已兌現(xiàn)(減免)惠企資金76億元，惠及企業(yè)94萬(wàn)家。
重塑業(yè)務(wù)流程
綜合窗口推動(dòng)高效辦事
“熱忱服務(wù)成昆鐵路，創(chuàng)新窗口高效盡責(zé)。”近日，省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心收到一面由成昆鐵路有限責(zé)任公司送來(lái)的錦旗。在成昆鐵路有限責(zé)任公司辦理成昆鐵路峨眉至米易段擴(kuò)能工程83臺(tái)無(wú)線電臺(tái)(站)設(shè)置使用許可時(shí)，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心通過(guò)提前介入、業(yè)務(wù)流程精細(xì)化梳理、聯(lián)動(dòng)審批，運(yùn)用共享復(fù)用共性材料等批量辦件方式，將原本應(yīng)提供的830件申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)為260件，為企業(yè)辦事減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)。
今年3月，雅礱江流域水電開發(fā)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在深化環(huán)評(píng)改革座談會(huì)上，分享了該公司兩河口混合式抽水蓄能電站和道孚抽水蓄能電站重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批過(guò)程，通過(guò)綜合窗口申請(qǐng)重大項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)綠色通道，享受到多部門提前介入、全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、成果把關(guān)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙目標(biāo)的高效協(xié)同。“對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，辦事更方便了，讓我們能保質(zhì)保量完成任務(wù)。”
實(shí)現(xiàn)以群眾視角“高效審批”。今年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布13個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”“開辦餐飲店一件事”……省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按照“建標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)系統(tǒng)、強(qiáng)協(xié)同”的思路，做好“高效辦成一件事”技術(shù)支撐。目前，“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”“開辦餐飲店一件事”已在全省綜合窗口落地推廣。
“如今的政務(wù)服務(wù)窗口，不只是一個(gè)簡(jiǎn)單提供服務(wù)的窗口，而是具備綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)的平臺(tái)功能，通過(guò)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、規(guī)范流程、標(biāo)準(zhǔn)辦理，從而實(shí)現(xiàn)效能的釋放。”省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前省本級(jí)政務(wù)大廳已有45個(gè)進(jìn)駐部門747個(gè)主項(xiàng)1645個(gè)辦理項(xiàng)全面納入全科綜合窗口受理辦理，推進(jìn)綜合窗口改革后，中、后臺(tái)部門審批人員集中精力做好審批工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事，切實(shí)提高辦件效率，為企業(yè)和群眾節(jié)約大量辦事時(shí)間。
聚焦企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)
拓展增值化服務(wù)內(nèi)涵
“您好，我們想要申請(qǐng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)流程是怎樣的呢?”“您好，流程是這樣的……”5月15日，綿陽(yáng)市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心，工作人員仲蕊正在接聽企業(yè)的電話咨詢，自從綿陽(yáng)市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心進(jìn)駐綿陽(yáng)科技城新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以來(lái)，咨詢和辦理業(yè)務(wù)量與日俱增。
綿陽(yáng)科技城新區(qū)一家軟件開發(fā)企業(yè)告訴記者，綿陽(yáng)市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心不僅為企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)價(jià)的專業(yè)普及、規(guī)劃，還通過(guò)申請(qǐng)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可，為該企業(yè)發(fā)展提供了很大的幫助。
“我們當(dāng)初選擇建在園區(qū)，就是為了方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，為其提供增值化服務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。”綿陽(yáng)科技城新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任張?chǎng)谓榻B，綿陽(yáng)科技城新區(qū)以中小型科技企業(yè)為主，引進(jìn)綿陽(yáng)市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心后，可為全市企業(yè)提供質(zhì)量品牌、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，已累計(jì)服務(wù)企業(yè)6030家，解決企業(yè)問(wèn)題14544個(gè)，接受咨詢3895件，節(jié)約中小微企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用1600余萬(wàn)元。
“在園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成式改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)提供增值化服務(wù)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，我省啟動(dòng)百個(gè)省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建成57個(gè)省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。今年確定省級(jí)試點(diǎn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心56個(gè)，其中23個(gè)省級(jí)化工園區(qū)全部納入試點(diǎn)。平均入駐行政審批事項(xiàng)超過(guò)330項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)160項(xiàng)，提供了超過(guò)260億元的金融服務(wù)。未來(lái)將聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人群的全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈條需求，發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)三方的作用，集成提供行政審批服務(wù)、公共服務(wù)、要素保障服務(wù)，拓展政務(wù)服務(wù)增值化應(yīng)用場(chǎng)景。
加速度、加保障、加服務(wù)
政府采購(gòu)提質(zhì)增效
今年3月，省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心發(fā)布《政府采購(gòu)惠企政策清單》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)。這份《清單》是對(duì)近年來(lái)政府采購(gòu)相關(guān)政策規(guī)定的匯總梳理，以便幫助各采購(gòu)主體及時(shí)全面了解相關(guān)惠企政策?！肚鍐巍穮R總了25條政策，從資質(zhì)認(rèn)證、規(guī)模條件、辦事程序、證明文件、保證金、資金支付等方面，幫助企業(yè)及時(shí)全面了解相關(guān)惠企政策，助力政府采購(gòu)提質(zhì)增效。
“《清單》非常全面、實(shí)用，幫助我們深入了解政策，有更多機(jī)會(huì)去搶占先機(jī)。”成都市一家小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。
除此之外，四川省政府采購(gòu)中心大力優(yōu)化采購(gòu)流程，提升服務(wù)效率。通過(guò)建立綜合受理崗和“辦不成事”受理崗，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目“一崗受理、分類辦理”服務(wù)模式，大大提升了服務(wù)的便捷性和專業(yè)性。
在具體案例中，通過(guò)“一圖一表一清單”的形式，為采購(gòu)各方主體提供了清晰的服務(wù)指南。這5個(gè)場(chǎng)景(貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)、涉密采購(gòu)、詢問(wèn)和質(zhì)疑)均以“一次性、全流程”的示意，確保了各方主體“看得懂、能操作”，有效解決了“反復(fù)跑”的問(wèn)題。目前，采購(gòu)各方的滿意度明顯提高。
此外，四川省政府采購(gòu)中心還建立了一套完善的配套制度，包括“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“一次告知”“限時(shí)辦結(jié)”和“會(huì)商會(huì)審”，為每個(gè)環(huán)節(jié)制定“工期表”，為每個(gè)崗位制定“責(zé)任書”，確保項(xiàng)目能夠“馬上辦、現(xiàn)在辦、即時(shí)辦”。
減時(shí)間成本、減評(píng)審成本、減資金成本
公共資源交易更加高效
“預(yù)算47279.5萬(wàn)元，評(píng)審時(shí)間不到9個(gè)小時(shí)，多虧了全流程電子化，才有這么高的效率。”4月19日，全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(四川省)發(fā)布了一項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)綜合體設(shè)計(jì)-施工總承包/標(biāo)段招標(biāo)公告，34家企業(yè)獲取了該項(xiàng)目標(biāo)段的招標(biāo)文件，23家投標(biāo)人在網(wǎng)上提交了投標(biāo)文件并進(jìn)行解密，該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)采取電子化評(píng)審，其中一家投標(biāo)人最終以46294萬(wàn)元的金額順利中標(biāo)。都江堰市公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次評(píng)標(biāo)通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上開標(biāo)及解密，采用電子保函替代投標(biāo)保證金等全流程電子化手段，為投標(biāo)人節(jié)約差旅費(fèi)6000余元，節(jié)約標(biāo)書制作費(fèi)2萬(wàn)余元，免收投標(biāo)保證金1150萬(wàn)余元，大大提升了評(píng)審效率，為參與招投標(biāo)的投標(biāo)人節(jié)約了成本。
據(jù)了解，通過(guò)優(yōu)化辦理流程和推動(dòng)電子化交易，四川省實(shí)現(xiàn)了房建、市政、交通、水利、地災(zāi)治理五大類工程招標(biāo)項(xiàng)目的全流程電子化。新增的鐵路施工、普通公路、軌道交通三類項(xiàng)目也被納入全流程電子化交易，顯著提升了公共資源配置的效率和效益。
在減評(píng)審成本方面，依托省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，開展省內(nèi)跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，有序推動(dòng)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。這種“讓專家少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”的做法，有效提升了評(píng)審效率并節(jié)約了費(fèi)用。今年1—4月，全省工程招標(biāo)5124個(gè)，其中電子招標(biāo)4332個(gè)、占比84.5%，不見面開標(biāo)4227個(gè)、占比82.5%，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目667個(gè)。
除此之外，推廣電子保函，以電子保函(保險(xiǎn))等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，有效緩解了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。今年1—4月，全省電子保函替代保證金176.5億元，較去年提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到86.14%。6月省本級(jí)電子保函綜合費(fèi)率由8‰下調(diào)至4.8‰，切實(shí)降低了交易成本。
編輯：譚鵬
