四川在線記者 張守帥 高杲 陳昊 吳亞飛
“西部看川渝，中國經(jīng)濟(jì)第四極。”6月3日至7日，“萬千氣象看四川”二季度集中采訪活動走進(jìn)全省8個城市，許多投資者對采訪組如此表示。這一季集中采訪活動的主題，恰恰聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在今年進(jìn)入第5個年頭，習(xí)近平總書記深情牽掛、念茲在茲。去年7月，總書記來川視察時強(qiáng)調(diào)，要堅持“川渝一盤棋”，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。今年4月，總書記在重慶視察時叮囑，重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。
牢記囑托，拼搏奮進(jìn)。五年來，四川把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為四川現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引，與重慶市相向而行、相互賦能，在巴山蜀水間鋪展開日新月異的壯麗畫卷。
我們一路行走，從變化中察趨勢：隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)步伐加快，川渝“你中有我、我中有你”的萬億級產(chǎn)業(yè)集群加快崛起，無論是成渝主軸還是毗鄰地區(qū)，都在因業(yè)而興、乘勢而起;
我們一路行走，從探索中尋規(guī)律：2023年雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量8.2萬億元，占全國、西部地區(qū)的比重分別為6.5%、30.4%，推進(jìn)“一家親”似的跨省域合作，根本靠改革開放，特別是在經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革中實現(xiàn)新突破;
我們一路行走，從現(xiàn)象中找啟示：以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為抓手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是市州因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑，一批百億級大項目落地生根，帶動完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，正加快把四川資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
向新而行，聯(lián)動蝶變，新時代西部“雙城記”越唱越精彩。
看毗鄰地區(qū)
打造改革試驗田、開放新高地
沿盤山路登上川渝高竹新區(qū)胡家梁子觀景平臺，這段距離不遠(yuǎn)，但車輛行蹤不斷在川渝兩省市之間切換;內(nèi)江隆昌市石燕橋鎮(zhèn)三合村與重慶榮昌區(qū)安富街道普陀村接壤，田挨田、坎接坎，村民抬腳就能出省。
這些地方屬于毗鄰地區(qū)。川渝省級行政區(qū)域界線長1854公里，有6個市、30個區(qū)縣(市)“骨肉相連”。過去受地理位置、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不利因素影響，省際邊界處很難被納入優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，甚至久而久之在很多地方成了“相對落后”的代名詞。
正因如此，毗鄰地區(qū)最能體現(xiàn)省域間合作成效。近年來，川渝兩地堅持“一體化”“一盤棋”，突出抓好毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，共建10個毗鄰地區(qū)合作平臺，把接壤處推向合作前沿。
10個合作平臺，包括萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)、合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)。
位于遂寧市市民中心的遂潼涪江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心。攝影 韋維
川渝高竹新區(qū)是全國首個跨省域共建省級新區(qū)，目前累計入駐企業(yè)205戶(投產(chǎn)89戶)，比新區(qū)成立之初增加一倍還多。其中，汽車零部件企業(yè)占80%，絕大部分產(chǎn)品為重慶汽車產(chǎn)業(yè)配套，初步形成汽車制造配套產(chǎn)業(yè)集群。
企業(yè)為什么接踵而來?一個形象的說法是，這里用上“四川電”“重慶水”，哪家優(yōu)惠用哪家。新區(qū)橫跨川渝兩地，在稅費(fèi)征管、工商注冊、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等方面存在較大政策差異，兩省市按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原則，努力統(tǒng)一規(guī)范差異事項，僅在稅費(fèi)征管領(lǐng)域已把118項差異事項統(tǒng)一為了67項。
不難看出，川渝毗鄰地區(qū)合作平臺肩負(fù)著打破行政區(qū)劃壁壘，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重任。
我們看到，在遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，遂寧市與重慶潼南區(qū)共同組建了全國首個川渝字號國家級跨區(qū)域企業(yè)——川渝遂潼投資發(fā)展有限公司，承接遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營。資陽市與重慶大足區(qū)共建川渝雕刻共享產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)12家龍頭企業(yè)、省級以上工藝美術(shù)大師36名，形成初步規(guī)模。乃至毗鄰地區(qū)平臺范圍內(nèi)的村集體，也在嘗試聯(lián)合成立跨省市的公司。比如，上文提到的三合村與普陀村，共同出資建設(shè)和經(jīng)營管理“雙昌”合作園區(qū)綜合服務(wù)中心及“雙昌”智慧豬場。而重慶永川區(qū)吉安鎮(zhèn)的5個村和瀘州瀘縣立石鎮(zhèn)的5個村，各出資20萬元成立永瀘強(qiáng)村公司，為周邊群眾提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等社會化服務(wù)。
安岳石窟·臥佛院景區(qū)。攝影 郝飛
實際上，川渝毗鄰地區(qū)“一體化”發(fā)展的廣度和深度遠(yuǎn)不止此，從健全一體實施的高效管理模式，到依法放權(quán)賦能推動權(quán)責(zé)對等，從完善跨區(qū)域資源要素配置機(jī)制，到深化互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制……越來越多的生動實踐發(fā)生在川渝接壤處。
去年6月召開的川渝黨政聯(lián)席會議第七次會議指出，推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實的重要突破口是成渝中部崛起，而毗鄰地區(qū)先行發(fā)展又是成渝中部崛起的重要支撐。2023年，宜賓市、內(nèi)江市、遂寧市、廣安市、達(dá)州市經(jīng)濟(jì)總量同比分別增長7.5%、7.0%、6.7%、6.6%、6.5%，均高于全省水平;今年一季度，同比分別增長8.2%、7.5%、7.1%、8.0%、6.1%，高于或與全省水平持平，顯示出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
瀘州東站是渝昆高鐵入川第一站，渝宜段有望于年內(nèi)完成驗收并實現(xiàn)通車，屆時瀘州到重慶可實現(xiàn)半小時直達(dá)。銅梁至資中高速是“東向出川”重要通道，目前全線施工難度最大的大橋進(jìn)展順利，預(yù)計明年建成并投入使用。一路走來，我們看到作用重大基礎(chǔ)設(shè)施項目縮短川渝時空距離，聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)，暢通了川渝走向世界的開放大通道。
瀘州東站內(nèi)景。攝影 韋維
自去年10月起，達(dá)州至萬州新田港的鐵水聯(lián)運(yùn)班列實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，“鐵路到站即到港”的無縫銜接極具競爭力;“天府首港”瀘州港與重慶港協(xié)同開行“川渝滬直達(dá)快線”，將上海至重慶、瀘州的進(jìn)出口貨物通關(guān)和物流整體運(yùn)行時間分別控制在12天、14天左右;內(nèi)江國際物流港已連通海外18個國家和地區(qū)，既有鐵水聯(lián)運(yùn)出海，也有國際班列出境，目前正在建設(shè)鐵路專用線項目，進(jìn)一步提升綜合交通運(yùn)輸效率。
一路走來，我們看到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，正把川渝毗鄰地區(qū)建成改革“試驗田”、開放“新高地”，使之成為兩省市攜手同行的“主戰(zhàn)場”。
看成渝中部
加速把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢
一極成都，一極重慶主城，兩個大都市之間的廣袤區(qū)域是成渝中部地區(qū)。去年，兩省市出臺政策舉措大力支持處于中部支撐地帶的四川8市與渝西8區(qū)“壯大成渝主軸”“挺起中部脊梁”。一路行走，我們追尋答案，憑什么崛起?
達(dá)州向東，一座產(chǎn)業(yè)新城加快拔節(jié)生長。建設(shè)達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)的戰(zhàn)略依托，來自省重點項目、達(dá)州市“一號工程”——達(dá)鋼搬遷升級項目。擁有60多年歷史的達(dá)鋼老廠區(qū)，坐落于達(dá)州主城西外片區(qū)邊緣，受空間制約，很多設(shè)備無法上馬，技改潛力有限。2022年6月，達(dá)鋼搬遷升級項目開工建設(shè)，來自全國各地的專業(yè)隊伍奔赴麻柳鎮(zhèn)，短短兩年時間，就讓一座現(xiàn)代化鋼鐵廠從圖紙走進(jìn)現(xiàn)實，一期項目已進(jìn)入設(shè)備安裝、單機(jī)調(diào)試階段。
達(dá)鋼建設(shè)現(xiàn)場。攝影 韋維
新達(dá)鋼的“升級”，體現(xiàn)在生產(chǎn)線部分環(huán)節(jié)采用智能機(jī)器人，減少繁重、復(fù)雜、危險的人工作業(yè);以生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤氣進(jìn)行發(fā)電，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)環(huán)保節(jié)能;依托四川省內(nèi)優(yōu)質(zhì)釩鈦磁鐵礦優(yōu)勢，生產(chǎn)釩鈦多元復(fù)合新材料、優(yōu)質(zhì)特種鋼產(chǎn)品等。高端化、智能化、綠色化，正是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。
今年四川“新春第一會”，對推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出部署，要求著力解決“不愿改、不愿轉(zhuǎn)”“不會改、不會轉(zhuǎn)”“不能改、不能轉(zhuǎn)”等問題。全省各地想方設(shè)法推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，為制造業(yè)發(fā)展注入新內(nèi)涵、擁抱新未來。
在瀘州老窖智能包裝中心，只要12個人就能匹配每小時15000瓶的生產(chǎn)速度，干了過去相當(dāng)于140個人的工作量;每條包裝線配備10多臺套AI視覺檢測機(jī)，在空瓶、酒體雜質(zhì)、貼標(biāo)噴碼、產(chǎn)品外觀等7個關(guān)鍵質(zhì)量控制環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化檢測;雜質(zhì)檢測機(jī)可以檢測到一根頭發(fā)絲精度的雜質(zhì)，檢出率達(dá)99.99%;包裝完成后，產(chǎn)品通過輸送鏈道進(jìn)入自動化立體庫貨。
在位于遂寧射洪市的四川富臨新能源科技有限公司，產(chǎn)線自動化程度較高，去年引入MES系統(tǒng)對整個生產(chǎn)過程產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行采集并進(jìn)行反向控制設(shè)備，替代了過去需要人工前往機(jī)器進(jìn)行操作“確認(rèn)”的環(huán)節(jié)，而且通過數(shù)據(jù)智能分析及時維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，將產(chǎn)品不良率從1%降低到0.1%，幾個月就收回了投入成本。
四川富臨新能源科技有限公司的生產(chǎn)車間一角。韋維 攝
四川是全國重要的天然氣生產(chǎn)基地，正攜手重慶建設(shè)國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地，沖刺到2025年川渝兩地產(chǎn)氣量達(dá)到635億立方米的目標(biāo)。如何把資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要作答的命題。
總投資330億元的四川永盈新材料有限公司年產(chǎn)80萬噸功能性新材料一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目，是近年來南充工業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模最大的單體項目，將以天然氣為原料，以年產(chǎn)60萬噸BDO裝置為支撐，分兩期建設(shè)年產(chǎn)50萬噸PBAT類生物可降解新材料和年產(chǎn)30萬噸氨綸超仿真功能性纖維的上下游生產(chǎn)線。
這個季節(jié)，3000多名施工人員在宣漢縣正達(dá)凱先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場揮汗如雨。該項目總投資230億元，以天然氣為原料建設(shè)PET新材料產(chǎn)業(yè)園，氣源來自3公里外的普光氣田天然氣凈化廠。宣漢還是全國最大的硫黃生產(chǎn)基地，同在普光經(jīng)開區(qū)，廣東美聯(lián)新能源及高分子材料產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目已于5月6日動工，將建設(shè)硫—色母粒(新型高分子材料專用著色劑)—新能源材料綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，計劃總投資100億元。
建設(shè)中的四川正達(dá)凱新材料有限公司項目。攝影 韋維
廣安經(jīng)開區(qū)把精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)作為重要發(fā)展方向，這里擁有氰化鈉產(chǎn)能全國第一的誠信化工、丙炔氟草胺工業(yè)技術(shù)全球領(lǐng)先的利爾化學(xué)、IDA法生產(chǎn)工藝技術(shù)全球領(lǐng)先的必美達(dá)生物、藥肥產(chǎn)能全國第一的沃野生物等企業(yè)，去年以來新開工169個項目、總投資600億元。精細(xì)化工的“魔力”在哪?——天然氣是生產(chǎn)草銨膦的基礎(chǔ)原料，800立方米天然氣價值1600多元，由此產(chǎn)出的1噸草銨膦卻可以賣到6萬元。
在電子信息、裝備制造、食品輕紡、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同樣發(fā)生著延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的鮮活故事，迸發(fā)出新質(zhì)生產(chǎn)力的火花;在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等方面，“融合”而來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，催生出更多的新體驗、新價值。
一路走來，我們看到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，正推動成渝主軸和南北兩翼城市集聚發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
看縣域支撐
持之以恒因產(chǎn)而興因產(chǎn)而強(qiáng)
一路行走，我們到的最多的地方是縣域，既有躋身“中國百強(qiáng)縣”的宣漢縣、射洪市，也有獲評省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣(市、區(qū))的隆昌市、安岳縣，以及位于縣域的一系列開發(fā)平臺。
2012年到2022年間，四川經(jīng)濟(jì)總量超1000億元的縣域數(shù)量由0個上升為11個，處于200億元至1000億元的縣域數(shù)量由37個上升為83個，全省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從“金字塔型”向“橄欖型”逐步演進(jìn)。省委十二屆四次全會重點研究以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題，審議通過《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》，要求以縣城為引領(lǐng)培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持各縣(市、區(qū))立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
從“國貧縣”到“百強(qiáng)縣”，宣漢縣最硬的底氣來自“工業(yè)強(qiáng)縣”。牢牢把握立足富集資源招引大企業(yè)大項目這一招商邏輯，宣漢縣近三年引進(jìn)浙江正凱、江西贛鋒、廣東美聯(lián)、四川金海馬等4個投資超百億元的項目。宣漢不只有天然氣資源，儲量達(dá)21億立方的富鋰鉀鹵水是又一大萬億級資源。江西贛鋒年產(chǎn)10萬噸高純鋰鹽項目及退役電池綜合回收利用項目，就是致力于推動鋰鉀資源開發(fā)，項目從洽談到簽約只用了19天、從簽約到開工用了不到一個月時間。2023年宣漢規(guī)上工業(yè)增加值增長11.8%，連續(xù)8年在達(dá)州市處于領(lǐng)跑地位，今年1—3月工業(yè)投資增長57.9%、規(guī)上工業(yè)增加值增長10.9%，“百強(qiáng)晉位、沖刺千億”的勢頭強(qiáng)勁。
射洪市素有“鋰電之都”美譽(yù)，其主要做法是依托鏈主企業(yè)——天齊鋰業(yè)，謀劃做大做強(qiáng)鋰電產(chǎn)業(yè)，相繼引進(jìn)盛新鋰能、富臨精工、四川路橋、當(dāng)升科技等10家上市公司。目前，射洪擁有鋰電相關(guān)企業(yè)39家、產(chǎn)業(yè)項目50個，構(gòu)建起“鋰礦資源開發(fā)利用、電池材料生產(chǎn)、鋰電池回收利用”全生命產(chǎn)業(yè)鏈，成為成渝地區(qū)乃至全國、全球鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上舉足輕重的一環(huán)，2023年鋰電產(chǎn)值突破600億元。當(dāng)前鋰電賽道上競爭日益白熱化，天齊鋰業(yè)利用新型節(jié)能金屬鋰提取等技術(shù)，完成下一代固態(tài)電池關(guān)鍵原材料相關(guān)的產(chǎn)線建設(shè);富臨新能源等企業(yè)研發(fā)能量密度和容量更大的新一代產(chǎn)品，并借助“智改數(shù)轉(zhuǎn)”降低生產(chǎn)成本，積極在新一輪行業(yè)卡位戰(zhàn)中搶占優(yōu)勢地位。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)絕非旦夕之功。岳池縣原料藥產(chǎn)業(yè)近三年產(chǎn)值年均增速達(dá)15.08%，無論是原料藥企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)品數(shù)量還是產(chǎn)業(yè)集聚度，都排名全省第一，是四川乃至西南最大的原料藥生產(chǎn)基地。其中，馬來酸麥角新堿、富馬酸替諾福韋二吡呋酯等15個原料藥占全國市場份額100%。拉長時間看，早在2011年，岳池就下定決心舉全縣之力專注發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，之后進(jìn)一步聚焦原料藥產(chǎn)業(yè)走差異化發(fā)展道路，用了10多年時間“甘坐冷板凳”，才逐步建立起產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢。特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動后，岳池?fù)屪C(jī)遇，以“飛地”合作為紐帶，在岳池經(jīng)開區(qū)設(shè)立“成都園”“重慶園”，分別從兩市引進(jìn)44家和7家生物醫(yī)藥企業(yè)，借勢借力補(bǔ)齊自身發(fā)展的不足。
縣域因產(chǎn)而興、因產(chǎn)而強(qiáng)，但研發(fā)能力、人才培養(yǎng)等方面普遍存在短板。一路行走，我們發(fā)現(xiàn)許多新氣象。天府國際生物城，集聚300多個產(chǎn)業(yè)項目、超1.8萬名產(chǎn)業(yè)人才，在這方熱土上，有一塊300畝的創(chuàng)新研發(fā)基地是岳池的“飛地”，其成果轉(zhuǎn)化在岳池“成都園”完成，從而實現(xiàn)“創(chuàng)新研發(fā)在成都，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市州”的合作初衷。內(nèi)江創(chuàng)建川渝新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)平臺，幫助解決從“成果到產(chǎn)品再到商品”的轉(zhuǎn)化難題。射洪嘗試把學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院鋰電科技學(xué)院，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。而遂寧市圍繞打造區(qū)域職教中心目標(biāo)，引進(jìn)9所高職院校(校區(qū))，在校生達(dá)6.7萬人，跨區(qū)域職業(yè)教育院校集群加速成形，為川中丘陵地區(qū)聯(lián)合打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新高地提供產(chǎn)業(yè)人才支撐。
俯瞰成都天府國際生物城。攝影 郝飛
一路走來，我們看到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，正深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、優(yōu)化創(chuàng)新布局，賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓一個個充滿動力活力、更具辨識度顯示度的縣域閃耀在巴蜀大地上。
編輯：譚鵬
