川觀新聞記者 李鵬 張守帥 寇敏芳 史曉露
四川是什么?——“四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。”
2023年7月，習(xí)近平總書記來川視察，時隔一年再次來到四川人民中間，一路悉心指導(dǎo)、一路殷殷囑托，對推動新時代治蜀興川再上新臺階作出重要指示，賦予四川打造“兩高地兩基地一屏障”和“一極一源”的使命任務(wù)?？倳浀纳钋闋繏鞙嘏诵模钌钇谠S重若千鈞。
四川怎么辦?——銘記關(guān)懷、感恩奮進，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，立足新的奮斗起點，以新?lián)?dāng)新作為，乘勢而上譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章。
從推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)到打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)，從推進新型工業(yè)化到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展到筑牢生態(tài)安全屏障，從培育省域經(jīng)濟副中心到開展欠發(fā)達縣域托底性幫扶……沿著總書記指引的方向，省委省政府深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺一系列政策舉措，鍛長板、補短板、揚優(yōu)勢，鋪展開高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫卷。
又是一年大暑時節(jié)，盛夏正濃、萬物盛極，巴蜀大地響徹拼搏奮進的脈動強音——
科技攻堅破冰前行，國家戰(zhàn)略科技力量、重大科技專項、產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等化身發(fā)展“最大增量”;“智改數(shù)轉(zhuǎn)”浪潮奔涌，數(shù)字化車間、“黑燈工廠”“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)等重塑制造業(yè)形態(tài)和優(yōu)勢;鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新彩，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、更多宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村留住“鄉(xiāng)愁”;江河上游守護安瀾，下足硬功夫讓一江清水永續(xù)東流……
無數(shù)切片匯集而成的全貌，是四川經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2023年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值邁上6萬億元臺階、同比增長6%，增速在前十經(jīng)濟大省中并列第一;今年上半年全省經(jīng)濟同比增長5.4%，朝著打造帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源目標(biāo)奮力挺進。
乘風(fēng)破浪、胸懷豪邁，在習(xí)近平總書記視察四川一周年之際，四川人民向總書記報告：今日之四川，江河壯麗、動能磅礴、萬眾一心、前景廣闊，在新時代新征程上展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化萬千氣象。
天府新區(qū)興隆湖區(qū)域。馬驥 攝
站位全局謀一域
旗幟指引方向，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，省委堅決扛起建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地這個新使命，對事關(guān)治蜀興川全局的重大問題作出系統(tǒng)部署，精雕細琢高質(zhì)量發(fā)展“工筆畫”
廣漢三星堆新館，每日2萬張門票一放出即預(yù)約一空，成為這個暑期研學(xué)游中的“頂流”，甚至帶動周邊民宿預(yù)訂量比去年同期暴增15倍。
去年7月，總書記在這里視察時指出，“三星堆遺址考古成果在世界上是叫得響的，展現(xiàn)了四千多年前的文明成果，為中華文明多元一體、古蜀文明與中原文明相互影響等提供了更為有力的考古實證。”
三星堆博物館。四川省文物考古研究院供圖
巴山蜀水間，人們沿著總書記走過的路，從廣元翠云廊古柏林到眉山三蘇祠，從涼山州昭覺縣三岔河鎮(zhèn)三河村到阿壩州汶川縣映秀鎮(zhèn)，從成都郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村到四川天府新區(qū)……觀摩實踐成果、重溫厚望重托、汲取奮進力量。
習(xí)近平總書記有著濃濃的“四川情結(jié)”，對這方土地和這里的人民充滿感情、看得很重、非常了解。
早在上世紀(jì)70年代，習(xí)近平曾以梁家河大隊黨支部書記身份入川考察辦沼氣，并建成陜西省第一口沼氣池。習(xí)近平同志在浙江工作時推動浙川對口幫扶，濃濃的“浙川山海情”綿延至今。2008年“5·12”汶川特大地震過后不久，時任國家副主席的習(xí)近平冒著余震深入災(zāi)區(qū)看望慰問受災(zāi)群眾，詢問安危冷暖、聽取災(zāi)情匯報、指導(dǎo)抗震救災(zāi)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親臨四川視察指導(dǎo)，全國兩會期間參加四川代表團審議、與四川代表委員交流互動，春節(jié)前夕與北川縣石椅村群眾視頻連線致以新春問候，還回信四川省革命傷殘軍人休養(yǎng)院全體同志、電子科技大學(xué)教授裴德樂、南充嘉陵區(qū)之江小學(xué)的學(xué)生們等，給大家以充分肯定和巨大鼓勵。
總書記的深情大愛，四川人民永遠銘記;總書記的囑托重托，激勵巴蜀兒女奮發(fā)有為。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察和對四川工作系列重要指示精神，一個時代命題常問常新：邁步新時代新征程，需要一個什么樣的四川?
從我們黨的中心任務(wù)找方位，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，要求四川回答好如何寫好中國式現(xiàn)代化四川篇章這個重大時代課題;
從新時代的硬道理中找主題，經(jīng)濟大省真正挑起大梁，必須堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，持續(xù)做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質(zhì)量、提升全局分量;
從四川發(fā)展階段特征找路徑，工業(yè)化處于由中期向中后期轉(zhuǎn)型推進期，城鎮(zhèn)化處于加快推進期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于提質(zhì)增效期，信息化處于動能釋放期，城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合期，區(qū)域發(fā)展處于協(xié)同優(yōu)化期，立足省情實際解決主要矛盾和突出問題，就要深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略;
從黨中央決策部署中找機遇，共建“一帶一路”開啟第二個金色十年，新時代推動西部大開發(fā)迎來嶄新階段，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奏響時代“最強音”，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新蘊藏巨大發(fā)展紅利……
省委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，結(jié)合黨中央最新部署要求，不斷完善治蜀興川總體謀劃和戰(zhàn)略布局，在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，把服務(wù)國家發(fā)展全局的“大寫意”一筆一筆精雕細琢為高質(zhì)量發(fā)展的“工筆畫”。
統(tǒng)籌“守正”與“創(chuàng)新”，省委十二屆三次全會對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出部署，明確一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，筑牢四川產(chǎn)業(yè)基本盤;一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，一體推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式增動能、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
統(tǒng)籌“領(lǐng)跑”與“共進”，省委十二屆四次全會對以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出部署，同時出臺支持成都、宜賓、攀枝花、廣安特色發(fā)展和支持省域經(jīng)濟副中心、區(qū)域中心城市建設(shè)的意見，印發(fā)加快成渝中部崛起、“四類地區(qū)”振興發(fā)展、39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶等政策文件，推動各地差異化發(fā)展，不斷增強發(fā)展協(xié)調(diào)性。
攀枝花城市景色。攀枝花市委宣傳部供圖
統(tǒng)籌“重點”與“整體”，省委十二屆五次全會對以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質(zhì)量發(fā)展作出部署，實施前沿科技攻堅突破行動、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更好支撐四川加快由經(jīng)濟大省向現(xiàn)代化經(jīng)濟強省全面躍升。
從省委工作會議、省委專題會議到省委經(jīng)濟工作會議，從省政府常務(wù)會議、省政府專題會議到省政府全體會議，四川因時應(yīng)勢、因地制宜作出一系列部署安排，瞄準(zhǔn)癥結(jié)“點穴施針”，加快推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展，讓成果更好惠及全體人民。
統(tǒng)籌“開發(fā)”與“保護”，鮮明生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和過度消耗資源換取一時一地的經(jīng)濟增長，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅決扛起筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的政治責(zé)任。
統(tǒng)籌“效率”與“公平”，始終堅持發(fā)展為民，既注重做大做好“蛋糕”、又注重分好“蛋糕”，盡力而為、量力而行，在不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平中持續(xù)改善民生、促進共同富裕。
統(tǒng)籌“政府”與“市場”，及時出臺一系列穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促消費擴內(nèi)需的政策舉措，著力打造市場化、法治化、國際化的一流發(fā)展環(huán)境，千方百計幫助民營企業(yè)紓難解困、健康發(fā)展，推動有為政府與有效市場相互補位、協(xié)調(diào)發(fā)展。
判斷準(zhǔn)確、謀劃科學(xué)、落子精準(zhǔn)，贏得戰(zhàn)略主動?？催@條逆境突圍、追趕奮進的昂揚曲線：2023年四川經(jīng)濟一季度增速低于全國0.7個百分點，上半年追至與全國持平，三季度高出全國1.3個百分點，全年如期實現(xiàn)6%的增長目標(biāo)，兌現(xiàn)了對黨中央和四川人民的承諾。尤其具有里程碑意義的是，全省經(jīng)濟總量突破6萬億元、首次實現(xiàn)兩年邁上一個萬億元臺階，人均GDP突破1萬美元、接近高收入經(jīng)濟體標(biāo)準(zhǔn)。
實踐證明，只要我們準(zhǔn)確領(lǐng)會好、堅決落實好習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，始終沿著總書記指引的方向堅定前行，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)，推動治蜀興川事業(yè)不斷取得新的成就。
挺起經(jīng)濟大省“硬脊梁”
聚焦新的使命任務(wù)，堅持把推進新型工業(yè)化作為經(jīng)濟增長的主引擎，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，精準(zhǔn)發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖，呈現(xiàn)“四極”支撐：北有京津冀、南有粵港澳、東有長三角，在廣袤的西部地區(qū)則有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。
6月21日，川渝黨政領(lǐng)導(dǎo)“面對面”坐到一塊謀劃推進協(xié)同發(fā)展的新舉措，這是習(xí)近平總書記作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署以來，雙方第9次“握手”。會里會外，充滿搶抓歷史機遇、迭代升級政策的緊迫。
前不久，總書記用一場調(diào)研、一次座談會，對推動新時代西部大開發(fā)進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局作出部署。2023年雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)GDP約8.2萬億元，占西部比重30.4%，以全國2%的國土面積貢獻了6.5%的經(jīng)濟體量，進一步凸顯了川渝兩省市在全國發(fā)展大局中的重要作用。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、黨中央不斷賦予四川新的戰(zhàn)略定位和時代重任，特別是“兩高地兩基地一屏障”和“一極一源”的使命任務(wù)，為推進新時代新征程治蜀興川提供了根本遵循，即——
打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，筑牢維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
發(fā)揮好經(jīng)濟大省挑大梁作用，最根本的是主動順應(yīng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
四川是全國為數(shù)不多布局全部41個工業(yè)大類、31個制造業(yè)大類的省份，目前擁有3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、3個國家先進制造業(yè)集群、3個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、9個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第一方陣。
今年新春伊始，省委省政府圍繞“推進新型工業(yè)化”召開“新春第一會”，繼而又以“推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題舉辦“新春第一課”，兩個高規(guī)格的會議指向一個共同的議題：如何推動四川制造業(yè)實現(xiàn)由“大”到“強”的跨越?
省委多次強調(diào)，“四化同步”并不意味著四個方面沒有主次，要堅持工業(yè)興省制造強省，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。以新型工業(yè)化為主引擎、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為方向，全省上下深入實施制造強省戰(zhàn)略，蓄勢聚能打造競爭新優(yōu)勢——
強化創(chuàng)新驅(qū)動，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目和大院大所“聚源興川”行動，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為新型工業(yè)化的“最大增量”;突出韌鏈強群，實施國家先進制造業(yè)集群培育提升三年行動，打造更多千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群，夯實四川制造的“四梁八柱”;狠抓項目建設(shè)，持續(xù)招大引強落地一批產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目、延伸項目、升級項目，進一步擴大有效投資;聚力企業(yè)培育，打造一批根植性和競爭力強的鏈主企業(yè)，培育更多超千億的制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、掌握獨門絕技的單項冠軍和“小巨人”企業(yè)。
翻看今年四川上半年經(jīng)濟“成績單”，一些重要指標(biāo)彰顯“穩(wěn)中求進”新氣象：規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.2%，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中先進材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)均保持兩位數(shù)增長;綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值增長11.0%，其中動力電池產(chǎn)業(yè)增長42.1%;在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下，全省設(shè)備工器具購置投資同比增長11.4%，對全省固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長的貢獻率達88.7%;高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長25.3%。
以高新技術(shù)為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力加速向四川匯聚。人工智能被列為今年“一號創(chuàng)新工程”，四川以超常規(guī)最大力度精準(zhǔn)支持原點式創(chuàng)新，已聚集1100余家相關(guān)企業(yè);全球首列氫能源市域列車(成都造)試跑、國內(nèi)首列氫能源智軌電車下線，實現(xiàn)綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和推廣應(yīng)用;“成都造”飛行汽車首次公開飛行，深耕無人機賽道10多年后，四川朝著萬億級低空經(jīng)濟乘勢“騰飛”;首批11家省中試研發(fā)平臺出爐，持續(xù)打通“實驗室”到“生產(chǎn)線”的堵點;總投資630億元的京東方第8.6代AMOLED生產(chǎn)線項目加快建設(shè)，建成后將成為全球領(lǐng)先的中尺寸OLED顯示器件生產(chǎn)基地。
我國首列氫能源市域列車。新津區(qū)委宣傳部供圖
關(guān)鍵產(chǎn)品“上新”，“卡脖子”技術(shù)突破，“四川造”持續(xù)為全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定貢獻力量：高端柔性屏全球市場占有率近50%，智能功率模塊年產(chǎn)量世界第三，投影機產(chǎn)銷量全國第一;建成全球第一的釩制品生產(chǎn)基地、全國最大的鈦原料加工基地、全國三大稀土產(chǎn)業(yè)基地之一;全國每100度水電有30度產(chǎn)自四川、全國每100立方米天然氣有24立方米產(chǎn)自四川;國內(nèi)首臺F級50兆瓦重型燃氣輪機實現(xiàn)商用，打破了國外壟斷，被譽為中國“爭氣機”……
糧食安全是“國之大者”。當(dāng)前正是水稻灌漿期，眉山東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村綠油油的稻田長勢喜人。習(xí)近平總書記來川視察時，走進村上的高標(biāo)準(zhǔn)水稻種植基地，叮囑“嚴守耕地紅線，保護好這片產(chǎn)糧寶地，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’。”
眉山東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田育秧田。川觀新聞資料圖
“天府糧倉”首先要有“天府良田”，四川以長牙齒的硬措施保護耕地這個“命根子”，去年凈增50萬畝耕地，復(fù)墾了4.2萬畝撂荒地，做到應(yīng)種盡種。2023年全省糧食產(chǎn)量達到718.8億斤、創(chuàng)歷史新高，生豬出欄6600多萬頭、穩(wěn)居全國第一，“天府糧倉”建設(shè)開局之年迎來“開門紅”。
今年以來，啟動“天府糧倉·百縣千片”建設(shè)行動，提前下達75.6億元中央財政耕地地力保護補貼和稻谷補貼，提高省級財政種糧大戶補貼標(biāo)準(zhǔn)，開展全省糧油千畝高產(chǎn)競賽、糧油百畝超高產(chǎn)競賽、規(guī)模經(jīng)營主體高產(chǎn)競賽，在希望的田野上掀起比武爭先熱潮。
近日，四川肉兔產(chǎn)業(yè)集群、川中北蠶桑產(chǎn)業(yè)集群躋身國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，至此四川共有9個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)入選“國家隊”，這為促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。以肉兔產(chǎn)業(yè)集群為例，僅自貢一地就有8000家冷吃兔加工、銷售企業(yè)(包括門店)，在優(yōu)質(zhì)品種和完整產(chǎn)業(yè)鏈條支撐下，全省肉兔產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破250億元，穩(wěn)居全國首位。
確保“倉里有糧”“盤中有肉”，四川還樹立大食物觀，農(nóng)林牧漁齊發(fā)力，率先啟動建設(shè)“天府森林糧庫”，推動15項農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，努力讓百姓餐桌更豐盛、農(nóng)民增收更多元，助力端牢中國人自己的飯碗。
形成競相跨越新局面
堅持問題導(dǎo)向，立足發(fā)展不平衡最大省情，分類施策、突出重點，高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，各區(qū)域呈協(xié)同聯(lián)動、整體躍升態(tài)勢
人們常說，“一眼四川，半個中國。”四川既有沃野千里的成都平原，也有群峰磅礴的連綿山脈;既有引人注目的國際化大都市，也有欠發(fā)達的革命老區(qū)、民族地區(qū);既有繁華宜居的城市群，也有全國省份中數(shù)量最多的行政村;既有奔涌不息的大江大河，也有多樣多態(tài)的生靈物種……無疑是中國的一個生動縮影。
特殊的地理地勢和歷史文化，在某種程度上決定了發(fā)展不平衡是四川最大的省情，協(xié)調(diào)發(fā)展不足是四川發(fā)展中存在的主要問題之一。省委強調(diào)，要掌握運用堅持問題導(dǎo)向這個重要方法，在解決問題中推動事業(yè)向前發(fā)展，“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。”
全省上下堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，下大力氣推動“五區(qū)共興”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域空間布局、完善功能體系，推動形成各有優(yōu)勢、各具特色、相互促進的區(qū)域發(fā)展格局。
眼下，2024年成都世界園藝博覽會正在火熱舉行，參展展園和國際展園數(shù)均創(chuàng)國內(nèi)同類世園會之最，僅端午節(jié)期間游客就超過了10萬人次。成都大運會、成都2024湯尤杯、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會等一系列重大賽事和展會活動，讓成都持續(xù)立于世界聚光燈下，也照亮了這座公園城市的更多“奧秘”：培育形成1個萬億級、10個千億級產(chǎn)業(yè)集群，人口凈流入，2023年吸引各類人才落戶72.21萬人……
2024年成都世界園藝博覽會主會場里的成都園。成都東部新區(qū)管委會供圖
作為雙城經(jīng)濟圈極核之一，成都近年來發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，2023年GDP超過2.2萬億元，位居全國城市第7位、副省級城市第3位。省委指出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是削峰填谷的平均主義，五區(qū)共興也不是要求在經(jīng)濟發(fā)展上“齊步走”，而要立足各地資源稟賦和經(jīng)濟基礎(chǔ)，推動優(yōu)勢地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展、五大片區(qū)特色發(fā)展、先發(fā)和后發(fā)地區(qū)攜手發(fā)展。
成都都市圈一馬當(dāng)先。四川首條跨市域軌道交通線路——軌道交通資陽線，進入“坐等”開通狀態(tài)，其將快速連通成都與資陽，為成德眉資同城化發(fā)展寫下濃墨重彩一筆。作為四川推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“先手棋”，成德眉資同城化取得的進展和成效，直觀體現(xiàn)在一系列可視可感的變化，如四市間日均流動人口突破60萬人次、去年異地就醫(yī)直接結(jié)算541.8萬人次、聯(lián)合舉辦招聘活動104場;也體現(xiàn)在發(fā)展能級的提升，相比2020年，成都都市圈經(jīng)濟總量占全省比重提升了0.2個百分點。
四川首條跨市域軌道交通線路——軌道交通資陽線。郝飛 攝
四川區(qū)域經(jīng)濟板塊特征明顯，成都都市圈、省域經(jīng)濟副中心、區(qū)域中心城市等，這些都是板塊中的優(yōu)勢地區(qū)。為此，四川逐一量身定制支持政策，統(tǒng)籌項目、資源、人才等生產(chǎn)力布局，做強支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
看川北省域經(jīng)濟副中心綿陽，鼎立成渝綿“創(chuàng)新金三角”一極，是黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國唯一科技城，肩負建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)重任。去年，綿陽GDP首次突破4000億元、地方一般公共預(yù)算收入首次超過200億元，發(fā)展勢頭強勁;
看川南省域經(jīng)濟副中心宜賓—瀘州組團，“酒都”與“酒城”歷史同脈、山水相連、人文相親，雙方持續(xù)深化重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，合力打造國家重要的先進制造業(yè)基地。目前，兩市白酒產(chǎn)量分別占全省八成、全國四成，動力電池銷量占全省九成以上，在GDP突破6500億元基礎(chǔ)上，朝著2027年GDP達到1萬億元的目標(biāo)奮力挺進;
看川東北省域經(jīng)濟副中心南充—達州組團，“綢都”+“氣都”構(gòu)成帶動川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展的“雙子星”，兩市在打造成南達萬沿線經(jīng)濟走廊、推進嘉陵江—渠江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力。去年，兩市經(jīng)濟總量近5400億元，特別是在能源化工等領(lǐng)域引進10多個投資百億元以上的重大項目，鉚足干勁、積蓄后勁;
區(qū)域中心城市樂山，加快建設(shè)中國綠色硅谷，不斷填補光伏電池片產(chǎn)業(yè)鏈空白;曾是脫貧攻堅主戰(zhàn)場的涼山州，去年經(jīng)濟增速位居全省第三位、經(jīng)濟總量實現(xiàn)2261億元;全省21個市(州)中，超千億元的市(州)達到18個，態(tài)勢喜人。
四川有183個縣(市、區(qū))，是我國縣級行政區(qū)劃最多的省份。縣域興則四川興，縣域強則四川強。省委省政府堅持分類施策打造經(jīng)濟強縣和特色經(jīng)濟縣，去年11個縣市區(qū)經(jīng)濟總量超過1000億元、24個超過600億元、99個超過200億元，全國百強區(qū)、百強縣數(shù)量分別居全國第三位、第五位，全省縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快從“金字塔型”向“橄欖型”演進。
一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣走向“排頭”。安岳縣“種”出了全國7成多的檸檬，天全縣產(chǎn)出全球12%的魚子醬;“江油造”汽輪機葉片用鋼、高溫合金產(chǎn)量分別位居全國第一、第二位，廣漢市貢獻了95%的國產(chǎn)大口徑球閥、70%的國產(chǎn)壓裂車;而在2024年全國縣域旅游綜合實力百強縣中，四川有13個縣市上榜，數(shù)量居全國第二位。
縣域競相爭先，市州馳而不息，五大經(jīng)濟區(qū)各展其長。2023年成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)GDP分別同比增長6.1%、6.5%、5.9%、6.8%、6.5%，跑出協(xié)同聯(lián)動、昂揚向上之姿。
6月27日，秦巴山區(qū)增添一條“紅色動脈”，新建漢中至巴中至南充鐵路巴中至南充段開通運營，將革命老區(qū)帶入高鐵時代。
動車組在巴南高鐵上運行。川觀新聞資料圖
革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)是四川區(qū)域發(fā)展的突出短板和推進共同富裕的薄弱地區(qū)，四川對位于“四類地區(qū)”的39個欠發(fā)達縣域開展托底性幫扶，整合用好中省定點幫扶、東西部協(xié)作、省內(nèi)結(jié)對幫扶、中央企業(yè)幫扶、省屬國有企業(yè)幫扶五支力量，加快補齊全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展最大短板，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展。今年上半年，僅省屬國有企業(yè)就接續(xù)推進和新落地項目152個項目，總投資超1948億元，助推欠發(fā)達縣域?qū)①Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
用好改革開放關(guān)鍵一招
順應(yīng)時代發(fā)展潮流，堅定推進高水平對外開放，以歷史主動精神把全面深化改革引向深入，為四川現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭動力
6月27日，在中國與巴西建交50周年之際，巴西駐成都總領(lǐng)事館開館，出席開館儀式的巴西駐華大使高望對四川發(fā)展贊譽有加，期待四川成為中巴兩國下一個“五十年”中更重要的組成部分。目前，外國獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)23家，數(shù)量僅次于上海和廣州，位列全國第三。
四川地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重要交匯點，盡管不沿邊、不靠海，但近年來從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿，加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。
一組數(shù)據(jù)頗有說服力：今年上半年，四川貨物貿(mào)易進出口4906.6億元，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，同比增長8.9%;特別是進口1986.7億元，同比增長23.5%，增速在外貿(mào)前十省份中排名第一;
一項試點凸顯重要性：國務(wù)院同意在6個城市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，調(diào)整實施有關(guān)規(guī)定、放寬外資準(zhǔn)入限制，成都是西部唯一入選城市;
一種現(xiàn)象揭示大趨勢：在海外社交媒體“China Travel”(中國旅行)話題持續(xù)升溫中，今年上半年成都航空口岸外國人入出境45.8萬余人次、較去年同期增長572%。
志合者不以山海為遠。當(dāng)參加“中外知名企業(yè)四川行”活動的嘉賓愈發(fā)認同“投資西部首選四川”時，人們不禁要問，何以四川?
——暢通對內(nèi)對外開放大通道，建設(shè)全國交通“第四極”，千年“蜀道難”跨向“蜀道通”“蜀道暢”。
千古百業(yè)興，先行在交通。今年上半年，中國鐵路成都局集團在川鐵路建設(shè)項目完成固定資產(chǎn)投資186.7億元，同比增長30.7%，渝昆高鐵、川青鐵路、成渝中線高鐵等鐵路重點項目建設(shè)取得突破性進展。其實，近年來四川一直都是全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主戰(zhàn)場之一，去年鐵路、公路投資完成情況全國第一，在建水利工程總投資同樣創(chuàng)造全省歷史新紀(jì)錄。
綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)越織越密。6月27日，成都天府國際機場通航三周年，累計開通國內(nèi)國際航線391條;連同雙流國際機場在內(nèi)，成都雙國際機場去年旅客吞吐量7500萬人次、成為全國第三城。汽笛聲聲，成都國際班列聯(lián)通境外112個城市，絲路上的“鋼鐵駝隊”中歐班列(成渝)累計開行超3萬列。綿陽至蒼溪、峨眉至漢源等高速公路通車，目前進出川大通道達到48條。
成都天府國際機場。川觀新聞資料圖
——強化開放平臺集聚功能，積極融入新發(fā)展格局，開放型經(jīng)濟拓出新空間、跑出“加速度”。
對外開放平臺是開放型經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)，四川現(xiàn)有50多個國家級綜保區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和121個省級開發(fā)區(qū)。省委省政府大力實施開放平臺提能工程，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放，有效鏈接國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。
四川自貿(mào)試驗區(qū)自設(shè)立以來，以不足全省1/4000的面積，集聚了全省1/4的外資企業(yè)、貢獻了全省1/10的進出口，“小支點”撬動“大開放”成效顯著。特別是用好國家賦予自貿(mào)試驗區(qū)的改革自主權(quán)，截至2023年底探索形成800余項制度創(chuàng)新成果。
2023年四川印發(fā)《四川省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2023—2027年)》，確立了到2027年全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達到12萬億元左右的目標(biāo)。成都高新區(qū)是當(dāng)之無愧的“領(lǐng)頭羊”，到去年底，該區(qū)域匯聚4781家高新技術(shù)企業(yè)，落戶134家世界500強企業(yè)，建設(shè)66家國家級創(chuàng)新平臺，地區(qū)生產(chǎn)總值超過3200億元，穩(wěn)居全國高新區(qū)第一方陣。而且，成都高新綜合保稅區(qū)連續(xù)4年績效評估居全國綜合保稅區(qū)首位。
——創(chuàng)新開展重大開放活動，持續(xù)推進“川貨出川”“川行天下”，助力企業(yè)拓展國內(nèi)國際大市場。
去年省領(lǐng)導(dǎo)帶團出海闖市場，組織近3000家企業(yè)參加150多場海外拓展市場活動，新增訂單680億元，新增外貿(mào)實績企業(yè)將近1000家，外貿(mào)邁向萬億級規(guī)模。同時，在省內(nèi)舉辦一系列投資促進活動，借助西博會、全國糖酒會、世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、首屆金熊貓獎評選活動等，向海內(nèi)外客商拋出“橄欖枝”，僅2023中外知名企業(yè)四川行活動就簽下390余個項目，總投資金額超5200億元。
今年1至5月，四川貨物貿(mào)易進出口4023.1億元，同比增長6.9%，進口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高、增長23.1%，增速在外貿(mào)規(guī)模前10的省份中排名第1。
向開放要活力，向改革要動力。四川是全國“改革之鄉(xiāng)”，素有“敢為天下先”的精神。省委省政府把全面深化改革作為推進四川現(xiàn)代化的根本動力，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，力爭形成更多體現(xiàn)四川特色、具有全國影響力的改革成果。
川渝高竹新區(qū)——全國首個跨省域共建省級新區(qū)，探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革的國家“試驗田”。近年來，高竹新區(qū)打破行政壁壘、層級界限和空間分割，按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原則推進“一體化”，在稅費征管領(lǐng)域已將118項川渝差異事項統(tǒng)一了67項。
航拍川渝高竹新區(qū)。郝飛 攝
從一地到“雙圈”，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨區(qū)域協(xié)作刷新多個“第一”——建成投用川渝首個跨省域共建社銀一體化網(wǎng)點、首個住房公積金服務(wù)實體專區(qū)，率先開展公務(wù)員跨省一體化遴選，發(fā)出全國首張川渝字號國家級跨區(qū)域企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。從展現(xiàn)成效到形成經(jīng)驗，國家發(fā)展改革委總結(jié)了雙城經(jīng)濟圈跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗做法，面向全國進行推廣。
作為全國8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一，四川已完成全面創(chuàng)新改革試驗任務(wù)。其中，在全國率先探索的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點，被稱作科技領(lǐng)域的“小崗村”試驗，目前累計完成分割確權(quán)2084項，孵化企業(yè)558家，帶動社會投資近210億元。
集成授權(quán)改革試點，是四川近年來省級授權(quán)力度最大、支持領(lǐng)域最廣的一項改革試點。四川首批選擇在1個國家級新區(qū)、4個省級新區(qū)、2個經(jīng)開區(qū)和2個高新區(qū)，探索以清單式批量授權(quán)方式，賦予試點區(qū)域亟需的經(jīng)濟社會管理權(quán)限25項、配套支持政策249項。瀘州江陽經(jīng)開區(qū)大力實施“零地技改”和混合用地改革，畝均產(chǎn)出近千萬元，排名全省“畝均論英雄”前列;達州高新區(qū)探索建立“市區(qū)共建+集成高效+企業(yè)主體”工作機制，推動省市重點項目運轉(zhuǎn)效率提速52%，企業(yè)降本增效達20%以上。
在“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”中，四川有14個案例入選，數(shù)量連續(xù)兩年居全國各省(區(qū)、市)首位。一項項改革創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”，為四川在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得優(yōu)勢。
團結(jié)奮斗創(chuàng)造美好生活
堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，加大民生保障力度，鍛造堅強組織、建設(shè)過硬隊伍，凝聚踔厲奮發(fā)磅礴力量
中國最火熱的球市，一定有成都。2024賽季中超聯(lián)賽開賽以來，成都蓉城隊在鳳凰山的前9個主場，場均觀眾超過4萬人，幾乎是中超平均上座率的兩倍，與英超聯(lián)賽4萬多人的場均觀眾人數(shù)基本持平。
成都蓉城隊在鳳凰山體育公園比賽。華小峰 攝
中國最具煙火氣的省份，一定有四川。2023年全省旅游消費總額7443.46億元，接待游客6.8億人次，同比分別增長36.93%和42%;全省社會消費品零售總額達到2.63萬億元、同比增長9.3%，由全國第六位升至第五位。
因為一道菜愛上一座城，為了一場演唱會“種草”一座城，周末打“飛的”、坐動車奔赴一座城……越來越多游客在四川解鎖“新玩法”，體驗紅紅火火、麻辣鮮香的沸騰生活，感受四川人的“安逸”“巴適”。
為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義;依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動力。省委省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，拿出有溫度、有實效的舉措，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感。
把良好生態(tài)作為最普惠的民生福祉，巴蜀大地天更藍地更綠水更清。
今年上半年，成都共有28天“開窗見雪山”，其中7次遙望“蜀山之王”貢嘎山，12次與“蜀山之后”四姑娘山幺妹峰照面。雪山下的公園城市“出圈”背后，是空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。截至今年6月22日，成都空氣質(zhì)量優(yōu)良天共計134天、同比增加1天，優(yōu)良率77%;2023年全市優(yōu)良天數(shù)285天，比上一年增加3天。
成都都江堰市，一列旅游客運專線有軌電車從雪山下的鯉魚沱大橋通過。川觀新聞資料圖
同樣的地點，過去是老工業(yè)企業(yè)“化工圍江”，如今是“鷗翔魚躍”打卡點，宜賓江之頭因而入選2023年國家級美麗河湖。四川深入開展長江保護修復(fù)、黃河生態(tài)保護治理和重點小流域水質(zhì)達標(biāo)攻堅，建立流域規(guī)劃任務(wù)清單調(diào)度機制，對推進滯后地方“發(fā)點球”督促整改，動真碰硬推進流域水質(zhì)達標(biāo)提質(zhì)。2023年，全省203個國考斷面、142個省考斷面、285個水功能區(qū)水質(zhì)首次實現(xiàn)“三個百分之百”達標(biāo)，其中國考斷面優(yōu)良率居全國第一位，創(chuàng)歷史最高水平。
用心用情解決群眾急難愁盼問題，保障和改善民生有溫度有力度有厚度。
四川將民生支出穩(wěn)定在全省一般公共預(yù)算支出的65%以上，抓緊抓實30件民生實事，特別是在財政壓力持續(xù)加大情況下，仍然逐步提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)、擴大保障范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在全國排名中的升位。
多措并舉促進高質(zhì)量充分就業(yè)。將促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，堅持就業(yè)服務(wù)端口前移，開展春季招聘會、“百日沖刺”招聘活動和公共就業(yè)服務(wù)進校園活動;聚焦農(nóng)民工群體，鞏固拓展省內(nèi)外區(qū)域就業(yè)協(xié)作;動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。今年上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.22萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的64.96%;截至5月底，脫貧人口外出務(wù)工就業(yè)237萬人，同比環(huán)比均實現(xiàn)增長。
呵護“一老一小”守護“朝夕美好”。城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”和農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本成型，2021年至今，全省13.3萬戶家庭完成不同類型的適老化改造。加速破解“入園難”“入園貴”，去年新建、改擴建普惠性托位1.2萬個，開工建設(shè)公辦幼兒園200所。
做好提升人民生活品質(zhì)大文章。在城市啟動實施縣城“精修細補十項民生工程”，今年新開工改造老舊小區(qū)5100個以上，大力推進既有住宅增設(shè)電梯。在農(nóng)村學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面啟動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，今年培育1000個省級示范村。創(chuàng)新文化惠民工程，省級公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建實現(xiàn)21個市(州)全覆蓋，去年改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施35.6萬平方米，同比增長294%。
以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦全生命周期為企業(yè)降成本增活力。
企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要主體，更是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。在四川，民營經(jīng)濟貢獻了全省50%以上的GDP、60%以上的稅收、90%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。省委、省政府把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置來抓，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展“1+2”政策，2023年新增減稅降費及退稅緩費超860億元，新登記各類經(jīng)營主體149.6萬戶、實有經(jīng)營主體突破900萬戶。
世界銀行一項報告表明：良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率提高0.36%。四川聚焦企業(yè)最關(guān)心、反映最強烈的突出問題，今年制定以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的29條政策舉措，在制度性交易成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本上做“減法”，在維護合法權(quán)益、激發(fā)市場活力上做“加法”，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
進入7月，四川多地持續(xù)遭遇強降雨天氣，各級黨組織和廣大黨員干部聞“汛”而動，毫不放松抓好隱患排查整治、預(yù)警預(yù)報、轉(zhuǎn)移避險等各項工作，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。
越是重要關(guān)頭，越要發(fā)揮黨員干部“主心骨”作用;越是攻堅戰(zhàn)場，越能檢驗黨員干部隊伍的理想信念和能力水平。近年來，四川遭遇極端高溫天氣、地震等自然災(zāi)害突襲，面臨多重困難疊加、多種挑戰(zhàn)并存、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，對廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。
“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”——按照黨中央部署，四川深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“關(guān)鍵少數(shù)”先學(xué)一步、深學(xué)一層，示范帶動全省廣大黨員干部層層跟進，主題教育取得明顯成效。
各地各單位在調(diào)研中解剖正面典型案例5798個、反面典型案例4809個，從“解剖一個問題”出發(fā)，最終“解決一類問題”。全省開展政績觀教育2.4萬余次，查找解決影響高質(zhì)量發(fā)展問題1.6萬個，提出改進舉措4200余條。全省共檢視問題1.2萬個，逐項明確整改措施、目標(biāo)、時限等;省級層面共開展8個專項整治，明確10名省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，采取臺賬式管理、項目化推進，帶動各地各單位集中整治突出問題3300余個。
打鐵還需自身硬。全省各級各部門黨組織高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，采取多種形式組織引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨的建設(shè)總要求融入日常、抓在經(jīng)常、化為習(xí)慣，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。
政治生態(tài)風(fēng)清氣正，社會生態(tài)正氣充盈。在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一線，總能看到高高飄揚的黨的旗幟，總能看到黨員干部帶頭沖鋒的身影，總能看到拼經(jīng)濟搞建設(shè)的奮斗者形象，共同奏響高質(zhì)量發(fā)展的主旋律，匯聚成治蜀興川最磅礴的動能。
擊鼓催征啟新程，奮楫揚帆再出發(fā)。當(dāng)前，四川正處于滾石爬坡的攻堅期、轉(zhuǎn)型升級的闖關(guān)期、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，只要我們沿著習(xí)近平總書記指引的方向，勠力同心、接續(xù)奮斗，就一定能乘勢而上譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章!
編輯：譚鵬
