四川在線記者 寧寧
近日，四川省人民政府發(fā)布《關于促進核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了目標、布局以及重點任務，對四川發(fā)展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)進行全面部署。
《意見》有何亮點？四川在線記者進行了采訪解讀。
亮點一：高位推動，到２０３０年形成世界級核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
作為現(xiàn)代醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是一個多學科、前沿技術(shù)交叉領域，不僅成為全球醫(yī)藥行業(yè)熱門投資“新寵”，也是我國未來與發(fā)達國家競跑的產(chǎn)業(yè)新賽道。
但對比國內(nèi)外，差距依然存在：目前，國內(nèi)已上市核藥大多數(shù)為仿制藥，臨床使用時間較長；核醫(yī)療高端裝備仍需依賴進口；在市場應用端也與發(fā)達國家存在一定差距。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，雖然我國目前核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的體量還不算大，但猶如筍子在地下，正在展現(xiàn)出快速拔節(jié)生長的態(tài)勢。
就四川自身來說，此次《意見》明確提出目標：到２０２７年形成醫(yī)用同位素、放射性藥物、核醫(yī)療裝備的標準體系，以及完善的核醫(yī)學臨床轉(zhuǎn)化及研學診療體系，建成國內(nèi)領先的核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群；到２０３０年建成全球最大的醫(yī)用同位素生產(chǎn)基地、全國最大的放射性藥物和核醫(yī)療裝備生產(chǎn)聚集地、全國最好的核醫(yī)療中心，形成世界級核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
這一目標提出的背后，是四川作為核工業(yè)與核技術(shù)利用大省的底氣和優(yōu)勢。“我們具有全國獨一無二的堆照資源，深厚的產(chǎn)業(yè)技術(shù)沉淀以及豐富的醫(yī)療資源，這些都是發(fā)展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。”四川省發(fā)展和改革委員會相關負責人說。
在四川省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室相關負責人看來，此次出臺的《意見》在全國處于領先地位，目的很明確，就是要充分發(fā)揮四川核工業(yè)大省獨特資源優(yōu)勢，全力打造世界級核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高地。
記者注意到，與２０２３年出臺的《四川省醫(yī)用同位素及放射性藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（２０２２—２０２５年）》（簡稱《計劃》）相比，此次《意見》的發(fā)布單位級別更高了，從八廳局變?yōu)槭≌?。前述負責人說，這說明四川為更好地實施《意見》站高謀遠，將有助于在更大范圍內(nèi)進一步高位推動核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
亮點二：“一鏈四極”錯位協(xié)同發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局
《意見》提出“一鏈四極”區(qū)域布局，明確要充分發(fā)揮樂山反應堆資源優(yōu)勢、成都平臺和人才集聚優(yōu)勢、綿陽新型放療技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢以及瀘州核醫(yī)學診療一體化先行優(yōu)勢。
這是又一大亮點。
眾所周知，核醫(yī)療行業(yè)壁壘較高，對生產(chǎn)、經(jīng)營、配送、使用環(huán)境、資質(zhì)等要素，均有嚴苛要求，因此對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所在地也有一些客觀條件的要求。
四川省發(fā)展和改革委員會相關負責人說，一般來說，要么具備核心原料——醫(yī)用同位素的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，要么具有人才技術(shù)等方面的積累優(yōu)勢，要么在臨床應用、轉(zhuǎn)化等方面具有領先優(yōu)勢。“基于此，樂山、成都、綿陽、瀘州等地已在這些方面具備了先發(fā)優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大。”
為此，《意見》將此前《計劃》提出的“兩基地一中心”布局，擴展為“一鏈四極”，明確了從原料端（醫(yī)用同位素）到應用端（臨床診療），各有側(cè)重、集中發(fā)力，打造貫通醫(yī)用同位素生產(chǎn)、放射性藥物研發(fā)、核醫(yī)療裝備制造、臨床應用的全產(chǎn)業(yè)鏈，一體推進科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
“也就是既要做大做強核心優(yōu)勢，又要避免‘內(nèi)卷式’同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，共同打造世界級核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。”四川省發(fā)展和改革委員會相關負責人說。
亮點三：發(fā)展恰逢其時，布局放大經(jīng)濟效益和社會效益
新布局還有著經(jīng)濟效益和社會效益的考量。
核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈分為前端、中端和后端，但價值主要體現(xiàn)在后端，也就是用戶端。“因此發(fā)展后端，能更好地放大價值。”四川省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室相關負責人說，此前的《計劃》考慮了后端，但沒單獨提出來，這是因為彼時前端還沒發(fā)展起來。“現(xiàn)在前端起來了，發(fā)展后端恰逢其時。”
他提醒，就后端來說，《意見》不是讓瀘州一個地區(qū)來發(fā)展，而是先試先行，在此前已有良好的基礎上起到帶頭作用，把發(fā)展經(jīng)驗推廣開來，讓更多的地方發(fā)展起來。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的社會價值方面，《意見》在建立完善核醫(yī)療臨床應用體系部分，首先提到推動省內(nèi)三級公立綜合醫(yī)院核醫(yī)學科建設，自２０２５年起，在新的三級公立綜合醫(yī)院評審和復審中，對無核醫(yī)學科建設計劃的實行一票否決。
在業(yè)內(nèi)人士看來，將核醫(yī)學科作為重要指標之一，是因為這是產(chǎn)業(yè)直接面向用戶的窗口。
“核醫(yī)學提供靶向藥物，實施精準醫(yī)療，相較傳統(tǒng)的放療化療方法，作用在病人身上更友善。”四川省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室相關負責人說，同時，患者治療費用也較之前大大降低，不僅讓普通患者也用得起，還提高了患者和家屬的生活質(zhì)量，真正切實有效地惠及了民生。
亮點四：提出１０項重點工作任務，營造良好發(fā)展環(huán)境
在具體實施方面，《意見》圍繞基礎研究、產(chǎn)品研制、臨床應用、市場推廣等關鍵環(huán)節(jié)，提出１０項重點工作任務。
四川省發(fā)展和改革委員會相關負責人說，這主要是考慮到政策的落地性，將責任逐一分工明確到具體部門。“通過打造差異化核心競爭力，成體系推動核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
10項任務瞄準確切問題，給出解決辦法。譬如，瞄準醫(yī)用同位素供應不充足以及“卡脖子”問題，《意見》提出通過在醫(yī)用同位素專用生產(chǎn)堆、中高能加速器、醫(yī)用同位素發(fā)生器攻關建設等３個方面集中發(fā)力，全面覆蓋了醫(yī)用同位素的生產(chǎn)來源，實現(xiàn)重要、常用醫(yī)用同位素的穩(wěn)定供應。
又如，瞄準患者巨大潛在需求而臨床資源缺乏，要建立完善核醫(yī)療臨床應用體系；瞄準新一代信息技術(shù)賦能核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)不夠，要促進產(chǎn)業(yè)融合升級發(fā)展……
此外，《意見》還提到加強放射性藥物、高端核醫(yī)療裝備等方面科學知識的普及和傳播，開展核醫(yī)學科普進社區(qū)等活動。
在業(yè)內(nèi)人士看來，這一內(nèi)容十分重要，有助于打消廣大人民群眾對于發(fā)展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)可能有著談“核”色變等顧慮，為促進核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的社會氛圍。
接下來，四川還將出臺一系列政策，形成體系，集多方力量，共同推動核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
編輯：郭成
