原標(biāo)題：全力打好整體戰(zhàn)翻身仗
7月24日，涼山州越西縣江越電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心內(nèi)，2024年越西縣“育本土主播·助鄉(xiāng)村振興”第四季電商直播培訓(xùn)正在舉行。江越電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心是四川正在整改的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目之一。
在去年國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估中，四川排名靠后。前不久，四川召開鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估問題整改暨工作推進(jìn)會(huì)議，明確要認(rèn)真對照考核評(píng)估反饋的問題，深入反思檢視、明確整改措施、狠抓整改落實(shí)，統(tǒng)籌做好全省面上有效銜接各項(xiàng)工作，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果整體戰(zhàn)、翻身仗，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
這場整體戰(zhàn)、翻身仗怎么打?記者進(jìn)行了了解。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向 聚焦6方面推進(jìn)整改
江越電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心是浙川東西部協(xié)作資金實(shí)施的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，主要支持越西縣推進(jìn)電商發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)主播培養(yǎng)等。“因此前招商不力，被納入整改。開展整改后，越西縣已招引‘玩轉(zhuǎn)越西’等電商企業(yè)入駐，并組織了多場電商直播相關(guān)培訓(xùn)。”該中心負(fù)責(zé)人介紹，目前，還有5家電商企業(yè)有意入駐。
7月以來，四川圍繞國家考核反饋的問題、省級(jí)后評(píng)估“點(diǎn)對點(diǎn)”反饋的問題、舉一反三排查出來的各類問題，瞄準(zhǔn)8月底前完成集中整改目標(biāo)，順排工序、倒排工期，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問題整改、提質(zhì)增效。
同時(shí)，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“1+8”工作方案》，聚焦提升脫貧群眾收入水平、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、“三保障”和飲水安全保障水平、綜合幫扶工作質(zhì)效、常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能、銜接資金項(xiàng)目管理績效6個(gè)方面，對全省整改工作繪出“施工圖”。
在6個(gè)方面重點(diǎn)工作中，提升常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能是重要基礎(chǔ)。針對脫貧人口收入情況，今年四川將防止返貧監(jiān)測收入標(biāo)準(zhǔn)從7500元提高到8100元。立足新的收入標(biāo)準(zhǔn)，8月四川將用1個(gè)月時(shí)間，全面排查農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、脫貧戶和監(jiān)測對象收入狀況等。
“每周至少開展一次防止返貧監(jiān)測幫扶工作暗訪，每月至少開展一次專題調(diào)度。”樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長何依芮介紹，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估問題整改暨工作推進(jìn)會(huì)議召開后，樂山立即聚焦防止返貧監(jiān)測幫扶，完善工作機(jī)制，構(gòu)建一貫到底的縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”摸排體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
從全省看，省鞏固成果辦實(shí)行“一月一調(diào)度、一通報(bào)、一曝光”，建立常態(tài)化問題排查機(jī)制，加大“點(diǎn)對點(diǎn)”反饋問題力度，加強(qiáng)各類問題整改統(tǒng)籌，制定整改方案，限期整改到位。同時(shí)，健全問題整改落實(shí)機(jī)制，壓緊壓實(shí)地方和省直部門問題整改“雙責(zé)任”，實(shí)行地方和省直部門問題整改“雙臺(tái)賬”管理，較真碰硬推進(jìn)問題整改落實(shí)，把常態(tài)化問題排查整改作為高質(zhì)量推動(dòng)鞏固銜接工作的重要抓手，常查常改、立查立改。
聚焦就業(yè)和產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)脫貧群眾持續(xù)增收
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)脫貧群眾持續(xù)增收是關(guān)鍵，這也是打好翻身仗的重要任務(wù)。
加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)幫扶是確保推動(dòng)脫貧群眾持續(xù)增收的重要保障。四川脫貧人口收入的70%是務(wù)工收入，特別是易地搬遷集中安置區(qū)群眾，務(wù)工就業(yè)收入占比更是高達(dá)80%以上。
今年以來，全省深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量兩手抓、外出務(wù)工與就近就業(yè)雙發(fā)力，多措并舉促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收。截至6月底，全省脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模達(dá)242.57萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
進(jìn)入下半年，四川繼續(xù)發(fā)力。7月18日，在涼山州布拖縣依撒社區(qū)廣場舉行的2024年江油市對口幫扶布拖縣現(xiàn)場招聘會(huì)上，5家企業(yè)攜380余個(gè)就業(yè)崗位參加，初步達(dá)成就業(yè)意向305人。
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施》，針對脫貧人口專門推出了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、一次性求職補(bǔ)貼、就業(yè)幫扶基地獎(jiǎng)補(bǔ)等一系列硬招實(shí)招。比如，脫貧人口通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外地區(qū)就業(yè)的，給予不超過400元/人的一次性求職補(bǔ)貼;對吸納脫貧人口就業(yè)10人以上的企業(yè)，可以認(rèn)定為就業(yè)幫扶基地，并給予5萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收的關(guān)鍵支撐。目前，全省大多數(shù)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)“從無到有”的蝶變。但同時(shí)，部分幫扶產(chǎn)業(yè)也面臨規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題，一些幫扶產(chǎn)業(yè)對外部力量的依賴性較大，內(nèi)生發(fā)展能力不足。這一系列問題，都是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧群眾持續(xù)增收必須跨過的坎。
對此，四川明確，按照“鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整”原則分類施策，該幫就幫、該退就退，推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，建立多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)的到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，精準(zhǔn)制定、優(yōu)先實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)幫扶增收計(jì)劃，把利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的必要條件，讓脫貧群眾共享產(chǎn)業(yè)增值收益。
涼山州甘洛縣田壩鎮(zhèn)麻窩村著力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，但由于地處偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理不善等原因，蘋果銷售情況很不理想。德陽綿竹市對口幫扶甘洛縣后，通過對蘋果園進(jìn)行改良改種，投入100萬元幫扶資金改建園區(qū)，完善蘋果園基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展林下生態(tài)雞養(yǎng)殖等措施，推動(dòng)了麻窩村蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。
聚力促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收，當(dāng)前，四川不少市州正開展脫貧人口增收“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。如在雅安市的“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，雅安扭住就業(yè)關(guān)鍵，提升工資性收入;抓住產(chǎn)業(yè)支撐，提升生產(chǎn)經(jīng)營性收入;緊盯兜底保障，提高轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入;緊盯“三類群體”，精準(zhǔn)落實(shí)監(jiān)測幫扶。
工作重心轉(zhuǎn)向 抓好重點(diǎn)區(qū)域和協(xié)作幫扶
過渡期進(jìn)入第四年，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了新變化。今年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作推進(jìn)會(huì)指出，要研究推動(dòng)防止返貧和農(nóng)村低收入人口幫扶兩個(gè)政策銜接并軌，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與兜底性保障相結(jié)合，持續(xù)縮小收入差距、發(fā)展差距。在牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)向增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，探索建立激勵(lì)脫貧群眾勤勞致富的政策機(jī)制上。
工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)向，重點(diǎn)任務(wù)之一就是抓好重點(diǎn)區(qū)域和協(xié)作幫扶。
涼山州曾是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。過渡期內(nèi)，大涼山10個(gè)縣均是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，小涼山3個(gè)縣(區(qū))均是省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
今年4月，針對大小涼山彝區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重的實(shí)際，四川啟動(dòng)大小涼山夯基強(qiáng)本行動(dòng)，并同時(shí)在全省161個(gè)有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的縣(市、區(qū))全面開展。根據(jù)安排部署，四川將從監(jiān)測幫扶、群眾增收、綜合保障、后續(xù)扶持等方面入手，解決漏測失幫、脫貧群眾收入不增反降、風(fēng)險(xiǎn)反彈等問題。
在《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“1+8”工作方案》中，提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量是重點(diǎn)之一。
易地搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的重點(diǎn)群體、搬遷安置區(qū)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)區(qū)域。針對易地搬遷安置區(qū)，四川已部署落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，深化就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)集中安置區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
在協(xié)作幫扶上，四川明確要深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、勞務(wù)協(xié)作提升、消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收等東西部協(xié)作“四項(xiàng)行動(dòng)”。其中，在產(chǎn)業(yè)集群打造上，四川將積極舉辦浙川數(shù)字經(jīng)濟(jì)“聯(lián)心賦能”服務(wù)對接等活動(dòng)，加強(qiáng)引進(jìn)企業(yè)的跟蹤服務(wù);充分依托浙江資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，做大做強(qiáng)現(xiàn)有的100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飛地園區(qū)，針對性集聚上下游企業(yè)，形成一批有規(guī)模集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)，四川將優(yōu)化駐村范圍，持續(xù)向全省9356個(gè)脫貧村、99個(gè)規(guī)模較大的易地扶貧搬遷集中安置村(社區(qū))選派駐村第一書記和工作隊(duì)，保持駐村力量不減。就在不久前，四川新派出3891名黨員干部職工，奔赴四川各地開展駐村幫扶。
在社會(huì)幫扶上，四川將深化省內(nèi)結(jié)對幫扶和省直部門(單位)定點(diǎn)幫扶，持續(xù)加大資金、項(xiàng)目、人才等方面的支持力度;堅(jiān)持政府、市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，深化“萬企興萬村”行動(dòng)，提高群團(tuán)組織、社會(huì)組織、民營企業(yè)、個(gè)人參與度。
整改“施工圖”
●提升脫貧群眾收入水平
針對部分脫貧人口收入不增反降、持續(xù)增收壓力大等問題，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，確保脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增，實(shí)現(xiàn)脫貧人口收入持續(xù)較快增長
●提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量
針對重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足等問題，統(tǒng)籌整合各類要素資源，優(yōu)化實(shí)化財(cái)政、金融、土地、人才、幫扶等支持政策措施，不斷縮小收入差距、區(qū)域差距、發(fā)展差距
●提升“三保障”和飲水安全保障水平
針對“三保障”和飲水安全保障政策執(zhí)行不夠問題，持續(xù)壓實(shí)相關(guān)行業(yè)部門指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升
●提升綜合幫扶工作質(zhì)效
針對協(xié)作幫扶工作不到位、資金項(xiàng)目管理不到位等問題，壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任，優(yōu)化方式方法，推動(dòng)綜合幫扶取得實(shí)效
●提升常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能
針對行業(yè)部門工作聯(lián)動(dòng)、信息共享、數(shù)據(jù)運(yùn)用不夠等問題，著力構(gòu)建協(xié)作更加順暢、運(yùn)行更加高效的常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系
●提升銜接資金項(xiàng)目管理績效
針對部分資金項(xiàng)目使用管理不優(yōu)、資產(chǎn)效益不高等問題，全面加強(qiáng)監(jiān)管，著力提升資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)管理績效(四川日報(bào)全媒體記者 燕巧)
編輯：譚鵬
