川觀新聞?dòng)浾?董世梅 蔣君芳 伍力 田程晨
“地闊為廣，和諧即安。廣土安輯，是為廣安……”這是廣安城市形象宣傳片對(duì)廣安的理解。
廣安其實(shí)不廣，6339平方公里的幅員面積，在全省21個(gè)市州中并不居前。
但廣安又很廣，在國(guó)家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)中，在區(qū)域合作中，拓出一片廣闊天地。
一條路，延展“廣”的邊界——川渝南北大道三期正式通車后，從川渝高竹新區(qū)前往重慶市中心城區(qū)的通行時(shí)間縮短至30分鐘。四川渝興宇新材料科技有限公司總經(jīng)理殷光華說(shuō)，公司的物流成本因此降低了至少20%。
一座港，開拓“廣”的視野——作為川東北地區(qū)第一個(gè)現(xiàn)代化港口，廣安港已開通13條國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸航線，今年貨運(yùn)吞吐量有望突破10萬(wàn)噸。港口運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司今年已采購(gòu)了5艘貨船，年底前還將再采購(gòu)2艘，“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)給了我們‘招兵買馬’的信心。”
一粒藥，擦亮“廣”的成色——成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”協(xié)同發(fā)展，探索“創(chuàng)新研發(fā)在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在廣安”的發(fā)展新路。四川健騰藥業(yè)有限公司落戶“雙飛地”廣安轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地?？偨?jīng)理羅宗昂算了一筆賬，公司在成都研發(fā)基地租用1400平方米的辦公場(chǎng)地，享受“雙飛地”政策補(bǔ)貼后，“每年僅租金就可節(jié)省近百萬(wàn)元”。從“區(qū)域邊緣”邁向“戰(zhàn)略前沿”，從“川東一隅”變成“川渝焦點(diǎn)”，廣安何以致“廣”?
借力：跳出廣安看廣安
胡家梁子，位于廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)和重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界處。如今，幾乎每天都有人駐足于此，眺望全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，聆聽“雙城”故事。
川渝高竹新區(qū)
3年多來(lái)，川渝高竹新區(qū)圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中探索新路。以消除兩地的政策差異為關(guān)鍵切入點(diǎn)，川渝兩地按照“政策就高不就低、成本就低不就高”的原則出臺(tái)支持新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的28條政策措施。
稅率的變化最為直觀。重慶市渝北區(qū)遵照市區(qū)稅率為7%，四川省廣安市鄰水縣遵照縣城和城鎮(zhèn)稅率為5%。在上述原則下，川渝高竹新區(qū)的城建稅稅率統(tǒng)一為5%。“這是吸引公司從重慶整體遷移到新區(qū)的關(guān)鍵因素之一。”殷光華說(shuō)，今年公司又拿了35畝地準(zhǔn)備建設(shè)二期廠房，提升產(chǎn)能。
川渝高竹新區(qū)管委會(huì)副主任鐘超分享了一個(gè)最新的好消息。不久前，時(shí)代長(zhǎng)安動(dòng)力電池有限公司與川渝高竹新區(qū)簽訂協(xié)議，計(jì)劃投資50億元在這里新建25GWh動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。項(xiàng)目投產(chǎn)后每年可就近配套重慶新能源汽車25萬(wàn)輛以上。
借力驅(qū)動(dòng)，效果凸顯。川渝高竹新區(qū)成立后，新增近100家企業(yè)，相比過去翻了一倍。其中，汽車零部件企業(yè)占80%，初步形成了汽車制造配套產(chǎn)業(yè)集群。
省委明確，支持廣安跨省域深度融合發(fā)展和高水平建設(shè)川渝合作示范區(qū)。
廣安市委提出，發(fā)展不充分、不平衡，是廣安最大的短板，唯有加快發(fā)展、跨越發(fā)展，才能破解難題、解決問題。加快發(fā)展依靠?jī)?nèi)因，也靠借勢(shì)借力。廣安作為四川離重慶主城區(qū)最近的地級(jí)市，當(dāng)前最大的跳板就是“同城融圈”。
“同城”，全域全程全力融入重慶都市圈，打造與重慶中心城區(qū)同城化示范區(qū)，建成重慶都市圈北部副中心。鄰水縣不僅在城區(qū)開辟出城南機(jī)電園，更是進(jìn)一步將承接陣地前移，在更靠近重慶主城區(qū)的高灘鎮(zhèn)設(shè)立園區(qū)，用十多年時(shí)間培育出了百億級(jí)的汽摩配產(chǎn)業(yè)集群。武勝縣的火鍋產(chǎn)業(yè)園，瞄準(zhǔn)重慶這一巨大的火鍋市場(chǎng)，引進(jìn)聚集以火鍋為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50戶，喊響了“重慶火鍋武勝造”口號(hào)。數(shù)據(jù)顯示，廣安市50%的工業(yè)企業(yè)配套重慶、60%游客來(lái)自重慶、70%以上農(nóng)副產(chǎn)品銷往重慶。
“融圈”，進(jìn)入成渝雙核引領(lǐng)帶動(dòng)的大格局，建成川渝合作示范區(qū)。8月12日，廣安市政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、成都市雙流區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造國(guó)內(nèi)一流的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新基地和醫(yī)藥健康集中生產(chǎn)基地。在“創(chuàng)新研發(fā)在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在廣安”的合作模式下，廣安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速連續(xù)6年保持在20%以上，呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。
借力驅(qū)動(dòng)，朋友圈更大。近年來(lái)，廣安搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、東西部協(xié)作等重大機(jī)遇，與成都、重慶、深圳、浙江湖州、香港等地積極共建合作平臺(tái)。僅看深廣合作，去年，深圳將廣安納入“20+8”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展首批對(duì)口協(xié)作地區(qū)、共建園區(qū)協(xié)作城市。比亞迪、華潤(rùn)、坤興科技等20余家深圳企業(yè)落戶廣安，直接帶動(dòng)廣安投資超110億元。
川渝合作生物醫(yī)藥城
聚力：好鋼用在刀刃上
一根紗線從進(jìn)入橫機(jī)，到織出一件成品，只要一個(gè)小時(shí)，工人要做的只是按一個(gè)按鍵。這樣的情景出現(xiàn)在廣安前鋒工業(yè)園區(qū)的輕紡車間里。按照“一縣一特色，一園一支柱”的發(fā)展思路，前鋒區(qū)近年來(lái)專注發(fā)展，“織”出了一座輕紡城。
這是廣安市聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的縮影。
聚力，需要凝聚共識(shí)。 “發(fā)展產(chǎn)業(yè)切忌平均用力，好鋼要用在刀刃上。”在廣安市委市政府看來(lái)，工業(yè)作為創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新應(yīng)用最集中、創(chuàng)新溢出效應(yīng)最強(qiáng)的領(lǐng)域，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)。廣安市委六屆九次全會(huì)提出，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)鞏固工業(yè)“進(jìn)”的基礎(chǔ)。
廣安將綠色化工確定為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)賽道。“廣安境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源達(dá)30多種，包括煤炭、石灰石、天然氣、巖鹽、雜鹵石等。”廣安市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些資源為化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料，是廣安化工產(chǎn)業(yè)可以“起跳摸高”的重要基礎(chǔ)。
聚力，需要項(xiàng)目聚集。炎炎夏日里，廣安經(jīng)開區(qū)新橋化工園區(qū)塔吊林立、作業(yè)不停。和邦生物雙甘膦、利爾化學(xué)綠色植保、誠(chéng)信新材料鈦系列產(chǎn)品、玖源化工新材料等四個(gè)百億化工項(xiàng)目，正加速建設(shè)。新橋化工園區(qū)不僅是我省目前面積最大的化工園區(qū)，還是全省要素配套最為齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條最為完整、集群集聚效應(yīng)最為突出的化工園區(qū)之一。
廣安經(jīng)開區(qū)
作為廣安綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，廣安經(jīng)開區(qū)近5年已累計(jì)新開工291個(gè)項(xiàng)目，總投資1117億元。針對(duì)“四個(gè)百億”項(xiàng)目，廣安經(jīng)開區(qū)推行“周督查、月通報(bào)”工作機(jī)制，統(tǒng)籌資源，專班推進(jìn)，項(xiàng)目“進(jìn)度條”頻頻刷新。“四個(gè)百億”項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后總產(chǎn)值超1000億元，將助推廣安綠色化工產(chǎn)業(yè)躋身千億級(jí)產(chǎn)業(yè)“俱樂部”。
聚力驅(qū)動(dòng)，效果凸顯。今年上半年，廣安規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，同比增長(zhǎng)7%。記者了解到，提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，廣安著力壯大綠色化工、裝備制造、醫(yī)藥健康3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子信息、先進(jìn)材料、食品輕紡3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，培育1批新興產(chǎn)業(yè)。到2027年，預(yù)計(jì)廣安工業(yè)總產(chǎn)值將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻番。
廣安現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的另一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力，來(lái)自文旅產(chǎn)業(yè)。
“以文旅為代表的第三產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了廣安GDP比重半壁江山，是我們必須聚力守住和拓展的陣地。”廣安市發(fā)展改革委總規(guī)劃師胡彭介紹，廣安堅(jiān)持“亮山亮水亮文化”，打造“小平故里行·華鎣山上居·嘉陵江畔游”的文旅新名片，“其實(shí)就是把我們文旅產(chǎn)業(yè)要集力打造的核心產(chǎn)品，亮了出來(lái)。”
這一形象定位下，廣安優(yōu)質(zhì)旅游資源不斷出圈破圈。
在小平故里旅游區(qū)，牌坊村一家民宿老板陳美西不止一次收到這樣的住宿反饋，“這里簡(jiǎn)直不像一個(gè)村，環(huán)境太好了!”牌坊村黨委副書記蔣春花道出緣由：學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，廣安統(tǒng)籌整合資金8000余萬(wàn)元，完善該村的公共基礎(chǔ)建設(shè)，讓牌坊村實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。
牌坊村
在避暑勝地華鎣山，一場(chǎng)從“游”到“居”的轉(zhuǎn)變正在進(jìn)行。今年開業(yè)的“上山上·有朵云”民宿，訂單已排到9月底，在社交平臺(tái)上多次“出圈”。“除了避暑，華鎣山今后還要搞冰雪項(xiàng)目，進(jìn)一步提升體驗(yàn)感。”華鎣市文廣旅局總規(guī)劃師李斐說(shuō)。
華鎣山
在武勝嘉陵江畔，“光明之星”游輪正式起航，當(dāng)?shù)剡€將建設(shè)嘉陵江水上運(yùn)動(dòng)基地，打造獨(dú)具特色的嘉陵江“夜游+夜宴”水上消費(fèi)產(chǎn)品新場(chǎng)景。
蓄力：強(qiáng)化要素向未來(lái)
8月14日，廣安華鎣市明月鎮(zhèn)白鶴咀村，西渝高鐵廣安東站的工地上，挖掘機(jī)正開足馬力進(jìn)行土石方開挖。承建單位中鐵十局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，廣安東站為新建中間站，設(shè)到發(fā)線7條，預(yù)留5條。他還透露了一個(gè)好消息。上個(gè)月，龍灘河特大橋連續(xù)梁順利合龍，這是西渝高鐵康渝段全線首座合龍的連續(xù)梁，這一消息刷屏廣安人的朋友圈。
更早之前，一條重磅消息也在廣安人的朋友圈里刷屏：廣安民用機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)告獲批，廣安融入成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，更近一步。
這些時(shí)刻的“含金量”，廣安人最能理解。同屬于川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，南充、達(dá)州、廣元、巴中都擁有自己的機(jī)場(chǎng)，一些城市還邁入了高鐵時(shí)代。廣安是全省為數(shù)不多的既無(wú)機(jī)場(chǎng)，也無(wú)高鐵的城市。修高鐵、建機(jī)場(chǎng)，成為447萬(wàn)廣安人民共同的夢(mèng)想。
這夢(mèng)想，是對(duì)發(fā)展的渴求。“機(jī)場(chǎng)和高鐵的建成，將大大增強(qiáng)廣安對(duì)客商的吸引力。”胡彭介紹，廣安民用機(jī)場(chǎng)建成投用后，廣安可直接通航北京、上海、廣州、深圳等城市。西渝高鐵通車后，廣安與重慶的時(shí)間距離將縮短至22分鐘，該線路還將與已建成運(yùn)營(yíng)的成都至重慶高鐵等多條線路連通，推動(dòng)廣安乃至中西部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。
廣安市鐵路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心副主任方棋透露，西渝高鐵外，南充至廣安、渝北至廣安、廣安至涪陵鐵路前期工作也在加快推進(jìn)，“再加上已經(jīng)投運(yùn)的廣安港，廣安將形成一個(gè)更加完整的立體交通體系。”
除了高鐵和機(jī)場(chǎng)，修建一所本科院校，也是廣安人的夢(mèng)想。記者采訪中得知，目前這所院校已納入四川省“十四五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，這也意味著，廣安人的“三個(gè)夢(mèng)”正在一步步變成現(xiàn)實(shí)，城市的未來(lái)發(fā)展將更具想象空間。
為城市發(fā)展賦能、蓄力的也可以是一方小小的公共閱讀空間。
今年3月，鄧小平圖書館與廣安發(fā)展建設(shè)集團(tuán)聯(lián)合打造的思源書房，正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。在這個(gè)930多平方米的書房里，兒童、青年、老人都能找到一方閱讀的天地。“這里書籍種類多、環(huán)境好、活動(dòng)豐富，最主要是離家近。”市民袁昌金每天都要在書屋里泡上幾個(gè)小時(shí)。
近年來(lái)，廣安在公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化上持續(xù)用力，推進(jìn)兒童友好型、青年發(fā)展型、老年關(guān)愛型城市建設(shè)，構(gòu)筑起全生命周期支撐體系。
在廣安決策者看來(lái)，“三型城市建設(shè)”回應(yīng)的是市民對(duì)美好生活的愿望，優(yōu)化的是能城市發(fā)展不斷蓄力的“軟環(huán)境”，“我們要致力讓廣安成為聞?wù)呦蛲?lái)者依戀、居者自豪之城”。
思源廣場(chǎng)
廣安城區(qū)，外圓內(nèi)方的思源廣場(chǎng)，從空中俯瞰仿佛一個(gè)巨大輪子。這個(gè)意象恰似一個(gè)隱喻：驅(qū)動(dòng)“前進(jìn)之輪”，廣安逐浪前行!
廣安市委宣傳部供圖
