□新聲
各地苦招商引資中的“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，久矣！
9月5日，綿陽發(fā)布《招商引資正面清單》，從系統(tǒng)構(gòu)建大開放大招商新格局、全面推行高水平招商新模式、著力強(qiáng)化高質(zhì)量招商新支撐等方面，提出了12條指導(dǎo)性意見。這也是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度”，以及《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》8月1日正式施行后，全省首個(gè)、全國(guó)地級(jí)市層面率先出臺(tái)的招商引資正面清單。
從目前媒體披露的信息看，《清單》傳遞出一個(gè)重要信號(hào)，過去招商引資中那種單純依靠政策“讓利”的“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)行不通了，今天的招商已經(jīng)進(jìn)入“生態(tài)招商”階段，招商引資亟需新的“打法”。
“系統(tǒng)構(gòu)建大開放大招商新格局”，被作為《清單》第一大重點(diǎn)，是個(gè)“管總”的方針，突出了“市場(chǎng)化”“專業(yè)化”等理念、“全市一盤棋”等思想以及“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”等要求，明確提出鼓勵(lì)“聯(lián)合招商”。其主要目的，是防止在招商引資中盲目“拼政策”，規(guī)范招商引資行為，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。
作為第二大重點(diǎn)的“全面推行高水平招商新模式”，則列舉了“新格局”下具體的招商模式，諸如產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、科技招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商、展會(huì)平臺(tái)招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商、“朋友圈”招商等具體操作模式，無一不立足綿陽的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，體現(xiàn)出鮮明的“因地制宜”特色，其“正向引導(dǎo)”的色彩十分明顯。顯然，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力大趨勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯變了，招商引資的邏輯也要“招”隨“商”變，因勢(shì)利導(dǎo)。
過去，減免或返還稅收、退補(bǔ)土地出讓金，是一些地方為吸引投資為企業(yè)開出的常見優(yōu)惠政策。但《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》明確規(guī)定，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼等。換句話說，招商引資不能再靠“拼政策”，又拼什么，怎么拼？
作為《清單》的第三大重點(diǎn)，“著力強(qiáng)化高質(zhì)量招商新支撐”，作為“支持措施”沒有“給答案”，而是從（政策）措施、（線上線下）平臺(tái)、（專業(yè)招商）人才等方面“指路徑”。
比如，近年，綿陽奉行“有需必應(yīng)、無事不擾”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓地方和企業(yè)互蒙其利。但營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，可以說是“優(yōu)”無止境、只有更優(yōu)?！肚鍐巍诽岢?，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境19條措施，建好用好“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)、市縣企業(yè)家微信群等線上線下平臺(tái)載體，常態(tài)化開展企業(yè)家“早餐匯”“銀企政茶憩”和外資企業(yè)圓桌會(huì)等政企對(duì)接活動(dòng)——“拼”營(yíng)商環(huán)境的體系化，特別是轉(zhuǎn)向建立更加具有普遍意義的程序和制度，仍大有可為。
再比如，招商說到底仍然是人與人的溝通與對(duì)話。新格局下的招商引資，關(guān)鍵在人。很多時(shí)候，招商人員就是營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的第一展示“窗口”。因此，說“內(nèi)行話”、做“靠譜事”，是招商人員必須修的“內(nèi)功”，又是一個(gè)較大空間“拼”的著力點(diǎn)?！肚鍐巍诽岢?，將加強(qiáng)專業(yè)招商人才、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)化力量的引進(jìn)和合作，組建市場(chǎng)化招商“智囊團(tuán)”和招商“人才庫”，打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂談判的專業(yè)招商隊(duì)伍。顯然，一支專業(yè)化的招商隊(duì)伍，比任何精美的宣傳手冊(cè)更能贏得企業(yè)的信賴。
總之，面對(duì)招商變局，沒有捷徑可走，何以解憂？唯有內(nèi)修！
編輯：李志
