川觀新聞記者 王成棟
1月11日，攀枝花市西區(qū)格里坪鎮(zhèn)莊上村首次舉行村集體經(jīng)濟(jì)分紅儀式。拿到真金白銀后，村民們寫下新年愿望：過上城里人的生活。一年多來，借助攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)融合試點，莊上村與主城區(qū)的公共服務(wù)等差距明顯縮小，村集體經(jīng)濟(jì)從零起步到實現(xiàn)年收入逼近百萬元大關(guān)。
7月29日和31日，川渝協(xié)同立法項目《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項的決定》，先后在四川、重慶兩省市召開的人大常委會會議上獲表決通過。從此，全國首個跨省域共建新區(qū)依法取得行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限，一體化的管理服務(wù)體制和改革創(chuàng)新體系加速形成。
9月，收獲的時刻。瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)咱里村黨支部書記、村委會主任杜永昌品嘗到了喜悅——今年初，村里完成全省首筆扶貧資產(chǎn)盤活，停車場、充電樁、棧道等折價入股新入住的旅游企業(yè)。這些資產(chǎn)，讓咱里村的旅游收入突破300萬元。
從初春到金秋，從攀西地區(qū)到川西高原，從鄉(xiāng)村到城市，個體命運轉(zhuǎn)變，折射出進(jìn)一步全面深化改革的澎湃力量。
2024年，進(jìn)一步全面深化改革開啟之年。敢為天下先的四川高舉改革旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，認(rèn)真落實黨的二十屆三中全會精神，堅持用好改革開放這個關(guān)鍵一招，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
重點突出的四川發(fā)力點
7月29日，綿陽。
2024首屆人工智能先進(jìn)技術(shù)成果供需對接大會上，“四川造”智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“吸金”上百億元。職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革持續(xù)深化，加速了智能機(jī)器人技術(shù)從實驗室走向貨架。
大會現(xiàn)場。 陳冬冬 攝
新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，來自省委用改革點燃的希望之火。4月3日，省委書記王曉暉主持召開省委全面深化改革委員會第六次會議，強(qiáng)調(diào)要突出抓好有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的改革，深化科技體制、教育體制、人才體制改革，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。
直面如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力考卷，省委堅定用改革破題。
放眼全局，2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。這一年，黨的二十屆三中全會吹響進(jìn)一步全面深化改革的號角。承擔(dān)著不少“國字號”重點改革試點試驗任務(wù)的四川，面臨著如何繼往開來的時代考卷。
眺望遠(yuǎn)方，考題來自總書記“點題”。每到關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記總是為四川進(jìn)一步全面深化改革舉旗定向：從推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，到在新時代打造更高水平的“天府糧倉”，再到在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力、在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力、在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力、在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力。錨定建設(shè)西部地區(qū)創(chuàng)新高地、打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地、筑牢維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，就是把總書記的殷殷囑托謀深謀實具體化，更是四川進(jìn)一步全面深化改革的“必答題”。
崇州天府糧倉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出一片金黃的豐收景象，今年的水稻收割拉開帷幕。C視覺攝影師 張文洪
審視自身，考題來自高質(zhì)量發(fā)展的需求。直面發(fā)展不平衡不充分仍然是主要矛盾和突出問題，省委牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，大力實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略。加快推動省委的戰(zhàn)略部署落實落地，就能厘清全面深化改革的實施路徑，就能用改革賦能邁步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程。
回歸原點，考題來自人民這個“閱卷人”。民生冷暖就是改革的溫度計。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，進(jìn)一步全面深化改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。把問計于民、向民求智當(dāng)做凝聚改革共識、匯聚改革力量的契機(jī)，把進(jìn)一步全面深化改革融入破解難題的過程，四川逐一標(biāo)注全面深化改革的邏輯起點、價值旨?xì)w和方法論。
明確重點、立足難點、直面痛點，今年以來，聚焦穩(wěn)增長、民生保障、國資國企、財稅金融、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民主法治、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，四川陸續(xù)推出一批支撐高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)民生福祉的改革措施，持續(xù)注入奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章的強(qiáng)大動力。
獨具特色的四川方法論
9月13日，四川黃桷樹律師事務(wù)所主任黃厚文僅用一個小時，就完成了律師事務(wù)所搬遷至天府新區(qū)的手續(xù)辦理。集成授權(quán)改革試點啟動后，天府新區(qū)被授予律師事務(wù)所及分所設(shè)立、變更、注銷許可權(quán)限，搬遷辦理從“多個部門多個章”變成了“一個窗口一個章”。
用改革的硬招推動形成更多呼應(yīng)時代需要的實效，是四川推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的鮮明特征。今年以來，圍繞形成更多體現(xiàn)四川特色、具有全國影響力的改革，四川一手厘清重點、踏準(zhǔn)節(jié)奏，一手逗硬抓好改革舉措落實指揮棒，推動更多改革“施工圖”轉(zhuǎn)變成“實景圖”。
重點更加突出。全面對標(biāo)對表中央部署，立足四川省情實際，年初制發(fā)省委深改委年度工作要點和改革落實臺賬，明確改革的優(yōu)先序和發(fā)力點。著眼高質(zhì)量發(fā)展全局，四川強(qiáng)調(diào)突出抓好科技體制、教育體制、人才體制改革，重點領(lǐng)域鎖定抓好擴(kuò)內(nèi)需促消費、抓項目促投資、降成本惠企業(yè)，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、完善重點人群就業(yè)幫扶機(jī)制、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等改革。
更加系統(tǒng)集成。聚焦推動各領(lǐng)域各方面改革相互配合、協(xié)同高效，四川進(jìn)一步全面深化改革的節(jié)奏呼之欲出——強(qiáng)化改革的頂層設(shè)計和整體設(shè)計、協(xié)同配合，先立后破、不立不破、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。
節(jié)奏明確，改革的“組合拳”就此打出。年初開始，省級陸續(xù)推出稅收優(yōu)惠、政策差異化補(bǔ)貼、創(chuàng)新實施39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶等改革舉措，集成授權(quán)改革試點、“1+20”縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點、攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)等邁向深水區(qū)，改革集聚效能不斷放大。
系統(tǒng)集成的故事，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局中體現(xiàn)得更加具體。省委十二屆五次全會在布局人工智能、航空航天、先進(jìn)裝備、生物制造、清潔能源、先進(jìn)材料六個重大科技專項的同時，配套提出經(jīng)濟(jì)、教育、科技、人才等領(lǐng)域牽引性改革，以統(tǒng)籌推進(jìn)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)。
四川騰盾科創(chuàng)股份有限公司自主研發(fā)的國產(chǎn)大型雙發(fā)無人運輸機(jī) 企業(yè)供圖
一分部署，九分落實。在四川，抓好改革落實始終是一項重大政治責(zé)任。省級層面，明確省領(lǐng)導(dǎo)牽頭重要改革事項，每月調(diào)度工作進(jìn)展。壓力向下傳導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要把改革抓在手上，以釘釘子的精神抓落實。指揮棒加快逗硬，鮮明進(jìn)一步全面深化改革督察問效向“實”導(dǎo)向，對黨中央和省委部署的重大改革任務(wù)采取跟蹤問效、督導(dǎo)檢查，用“發(fā)點球”的方式抓好改革措施落地生根、開花結(jié)果。
既有壓實，也有松綁。四川提出，把“三個區(qū)分開來”落到實處，在具體工作中允許試錯、寬容失敗，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。緩急并重、剛?cè)岵?jì)，廣大黨員干部謀改革、抓改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性不斷激發(fā)。
在眉山青神縣，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)自身實際開展的第二輪土地承包到期后再延長三十年試點做法，正在變成全省乃至國家層面推廣的典型經(jīng)驗。
重點突出、節(jié)奏鮮明、注重實效，在進(jìn)一步全面深化改革新征程上，四川把改革擺在更加突出位置，著眼全局而突出重點、行動蹄疾而步穩(wěn)、求實問效展作為，堅定不移推動改革向廣度和深度進(jìn)軍。
澎湃激蕩的四川動能
沖破發(fā)展的桎梏、兜牢民生底線、提高生態(tài)顏值、提升開放水平，四川高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
4月，在成都創(chuàng)業(yè)的趙杰急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。在產(chǎn)品中試的關(guān)鍵時刻，企業(yè)已無固定資產(chǎn)可以抵押融資。最終讓企業(yè)獲得融資機(jī)會的，是四川啟動的“依法依規(guī)拓寬抵質(zhì)押物范圍”改革。同一個月，四川省人工智能學(xué)院在電子科技大學(xué)揭開面紗，這個采取“1+N”政校企院共建模式的學(xué)院，承載著全省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大科創(chuàng)平臺，籌建之際就打破了校際壁壘、政策藩籬、體制障礙。
一隅窺全貌。2024年，四川以將改革進(jìn)行到底的勇氣，沖破發(fā)展的桎梏、兜牢民生底線、提高生態(tài)顏值、提升開放水平，推出一批具有四川特色的原創(chuàng)性差異化改革，助力四川高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
高質(zhì)量發(fā)展澎湃新動能。截至今年8月，全省電力交易市場注冊經(jīng)營主體逾5.8萬家，較2016年改革之初增長近62倍。一批地方國有大企業(yè)大集團(tuán)先后組建，資產(chǎn)、利潤總額明顯增加。借助“一對一”跟蹤解決企業(yè)訴求，“真金白銀”幫助民營經(jīng)營主體解難題、渡難關(guān)、增信心，全省營商環(huán)境評價“優(yōu)秀、良好”市(州)數(shù)量增至19個，全省民營市場主體突破800萬戶。四川累計完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)2407項，合作或新創(chuàng)辦公司732家。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.7萬家，科技型中小企業(yè)達(dá)2.1萬家。
人民是改革成果的閱卷人。立足破解“辦事難、辦事慢、辦事繁”，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，全省越來越多事項“最多跑一次”“一件事一次辦”。直面農(nóng)村大量資產(chǎn)沉睡現(xiàn)狀，全面啟動扶貧資產(chǎn)盤活改革試點和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”、深化集體林權(quán)制度改革和30件聚焦群眾“急難愁盼”的民生實事加快落地……一系列關(guān)乎群眾切身利益的改革舉措，不斷提升改革的民生溫度。
青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?？刂聘吆哪茼椖渴袌龌脑焯崴?，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點全面鋪開、碳交易市場加快完善，若爾蓋國家公園加快建設(shè)，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步建立，長江黃河上游生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。
若爾蓋花湖 衡昌輝 攝
開放促進(jìn)改革。今年以來，聚焦鍛造國際航空的長板、提升公路等級、暢通水運通道和服務(wù)共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，四川不斷把構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地的使命任務(wù)推向縱深。目前，中歐班列(成渝)累計開行突破3萬列，平均每天有2.5家外資企業(yè)落戶四川，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。今年前8個月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6700.5億元，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，同比增長12.6%。
9月12日，天邛高速公路新津永商段正式通車。由此，四川省高速公路通車?yán)锍掏黄埔蝗f公里大關(guān)，內(nèi)外聯(lián)動、開放格局更加明顯。
天邛高速。四川省交通運輸廳供圖
改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。黨的二十屆三中全會吹響了進(jìn)一步全面深化改革的“沖鋒號”，錨定黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖，四川正以一往無前的奮斗姿態(tài)把改革推向前進(jìn)，以改革激活力、強(qiáng)動能、促發(fā)展，奮力開創(chuàng)四川現(xiàn)代化建設(shè)新局面!
