原標(biāo)題：織好服務(wù)覆蓋“一張網(wǎng)”，搭建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“一條線”，強化服務(wù)考核“一把尺”——
三臺：傾力打通服務(wù)群眾“最后一公里”
蘆溪鎮(zhèn)便民服務(wù)中心
金石鎮(zhèn)黎曙便民服務(wù)點工作人員為群眾提供咨詢
“現(xiàn)在辦事方便不說，還特別快捷!”“態(tài)度好，效率高!”近日，在三臺縣蘆溪鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，前來辦事的村民們對工作人員熱心周到的服務(wù)和辦事效率連聲贊嘆。
“兩項改革”后，針對鎮(zhèn)村人口、面積“雙倍增”，便民服務(wù)半徑拉長、服務(wù)覆蓋“缺位”，群眾需求增多、服務(wù)供給“吃力”等問題，三臺縣以便民服務(wù)中心為載體、以服務(wù)事項為核心、以制度建設(shè)為保障，探索構(gòu)建順暢高效的便民服務(wù)運行機制，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
1立足“基層事情基層辦”織好服務(wù)覆蓋“一張網(wǎng)”
為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，蘆溪鎮(zhèn)緊扣企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)，通過審批權(quán)限下放，辦事力量下沉，辦事窗口減化，申報資料減少，不斷提升服務(wù)能力和質(zhì)效。截至11月底，全鎮(zhèn)辦理便民服務(wù)事項36619件，同比增長61.2%，辦理行政審批事項765件，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。
據(jù)了解，今年以來，該鎮(zhèn)新增縣級委托下放個體工商戶登記、農(nóng)村村民宅基地審批等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項36項、公共服務(wù)事項50項，中心審批和服務(wù)事項總數(shù)達(dá)116項。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員增加至18人，同時組建46人的村級民事代辦隊伍，完善“一窗受理、集成服務(wù)”模式，將原來17類窗口整合為“綜合咨詢窗口、綜合受理窗口、綜合審批窗口”3類綜合窗口，并實行首席代表制，增加現(xiàn)場辦結(jié)率。同時，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺打通審批專用網(wǎng)絡(luò)，所有審批事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，并增設(shè)“掌上辦、提前辦、延時辦、上門辦、預(yù)約辦”等個性化服務(wù)方式，實現(xiàn)“企業(yè)吹哨、干部報到”，全鎮(zhèn)便民服務(wù)工作群眾滿意率由去年的96.7%上升到99.7%。
兩項改革以來，三臺縣著力構(gòu)建適應(yīng)鎮(zhèn)村建制新布局與人口流向新趨勢的“橫向到邊、縱向到底”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)能力，確保兩項改革后“服務(wù)不減、能力不弱”。搭建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)室為主，被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)分中心、被撤并村(社區(qū))便民服務(wù)點為輔的鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，形成一體化、多維度的鎮(zhèn)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“60分鐘服務(wù)圈”全面形成。
按照“有場所、有設(shè)施、有人員，有制度、有指南、有臺賬”的六有要求，該縣規(guī)范建設(shè)基層便民服務(wù)平臺。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大廳面積不少于100㎡標(biāo)準(zhǔn)，配齊互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、多媒體電視、殘疾人無障礙設(shè)施等必需設(shè)備，設(shè)置咨詢導(dǎo)引區(qū)、綜合受理區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、辦事等候區(qū)4個功能分區(qū)。整合便民服務(wù)中心原有窗口為“綜合咨詢窗口、綜合受理窗口、綜合審批窗口”3類窗口，在窗口外增設(shè)綜合咨詢崗，為辦事群眾提供無差別咨詢導(dǎo)引服務(wù)。推動村(社區(qū))便民服務(wù)室與黨群服務(wù)中心合署辦公，通過親民化改造、特色場所改造等方式，將村級便民服務(wù)室打造成綜合性服務(wù)場所。
為建好服務(wù)隊伍，三臺縣采取“減縣補鄉(xiāng)”辦法，推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)工作力量由原來每鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4.5人增加到9.2人，增長104%，保障了基層事情有人辦。同時，選優(yōu)配強便民服務(wù)中心綜合窗口工作人員，由縣政務(wù)中心統(tǒng)一指導(dǎo)培訓(xùn)，各站辦所人員作為后臺給予業(yè)務(wù)支撐;加快村級民事代辦隊伍建設(shè)，探索采取村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入補貼等方式建立代辦員激勵機制。
2立足“基層辦事更方便”搭建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“一條線”
走進(jìn)潼川鎮(zhèn)機關(guān)便民服務(wù)中心大廳，14個低柜臺無遮擋的服務(wù)窗口一目了然，前來辦事的群眾來來往往，笑容滿面。
潼川鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長曾藝介紹，潼川鎮(zhèn)轄區(qū)常住居民達(dá)20多萬，以往群眾辦事“樓上樓下跑斷腿”，為了改變這一現(xiàn)狀，該鎮(zhèn)立足基層，從優(yōu)化完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系入手，聚焦打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，在優(yōu)化升級機關(guān)便民服務(wù)中心大廳的基礎(chǔ)上，搭建以10個社區(qū)便民服務(wù)中心為輻射點，13個農(nóng)村便民服務(wù)站為補充的閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)，一舉解決了以往由于人口眾多，導(dǎo)致便民服務(wù)承載能力不足的問題。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理事項多、機構(gòu)編制人員少，“權(quán)小責(zé)大”堵得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部窩心、“多頭辦事”跑得鎮(zhèn)村群眾煩心的問題，三臺縣通過明確事項清單、規(guī)范辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)的便利性和品質(zhì)度。
今年以來，該縣全面梳理農(nóng)村宅基地審批、個體工商戶登記、林木采伐許可等群眾常辦36項行政審批事項進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，將城鄉(xiāng)低保申請、困難殘疾人生活補貼、醫(yī)療報銷等80項公共服務(wù)事項與12項村(社區(qū))代辦事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村可辦高頻事項達(dá)128項，基本實現(xiàn)“村民不出鎮(zhèn)(村)、就能辦成事”。
為提升基層便民服務(wù)的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、效率化水平，該縣制定實施鄉(xiāng)、村便民服務(wù)工作規(guī)范，把各項辦事程序、辦事須知、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，做到“告知一口清、一紙明”，并逗硬考核便民服務(wù)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、接件代辦制，細(xì)化完善“一窗受理、集成服務(wù)”模式，實現(xiàn)“一個口子進(jìn)、一個口子出”，群眾辦事時間縮短45%以上。
為貫徹“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”理念，三臺縣將省一體化政務(wù)服務(wù)平臺延伸至鎮(zhèn)村，拓展網(wǎng)上辦事功能，創(chuàng)新搭建基層便民服務(wù)“一件事一次辦”網(wǎng)上專區(qū)，全面推行基層高頻事項“不出村辦理”，創(chuàng)新開展“提前辦、延時辦、預(yù)約辦”和辦事窗口首席代表制，實現(xiàn)群眾辦事“一次申報、一次辦結(jié)”“一網(wǎng)通辦”，同時為基層群眾辦事提供上門服務(wù)、綠色通道和免費幫代辦服務(wù)，切實減少群眾辦事跑腿次數(shù)。
3立足“交辦事情必辦好”強化服務(wù)考核“一把尺”
“現(xiàn)在的社區(qū)建有便民服務(wù)點，辦事特別方便。”在金石鎮(zhèn)黎曙便民服務(wù)點，前來咨詢土坯房改建補貼政策的馬秀蘭老人說。
工作人員趙俊介紹，村民多來咨詢社保、醫(yī)保等關(guān)乎切身利益的事項。工作人員能現(xiàn)場處理的就及時處理;不能現(xiàn)場處理的就幫助聯(lián)系相關(guān)部門。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革調(diào)整后，該中心設(shè)置了行政審批、退役軍人、農(nóng)民工服務(wù)等17個窗口，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，打造陽光政務(wù)。”鎮(zhèn)黨委書記張?zhí)Ｕf。
兩項改革以來，三臺縣健全完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)監(jiān)督機制，用好考核評價“一把尺”，打造陽光透明政務(wù)。通過實行程序公開、依據(jù)公開、時限公開、結(jié)果公開，建立主體責(zé)任工作臺賬，實時跟蹤辦理進(jìn)度，形成“一項具體業(yè)務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個專人跟進(jìn)”的無縫責(zé)任體系。
為壓緊壓實任務(wù)，該縣明確首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、責(zé)任追究制、代辦服務(wù)制、信息公開制七個日常考核制度，通過定期督查和不定期暗訪，對日常數(shù)據(jù)錯報、工作逾期等問題開展即時督查并限期整改。同時，制定日?？己恕⒇?zé)任追究等激勵約束機制，定期召開現(xiàn)場會、點評會，組織分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、群眾代表圍繞業(yè)務(wù)辦理速度、困難問題解決情況、投訴舉報情況等進(jìn)行現(xiàn)場考評，年終全面考核，并將結(jié)果作為干部職工個人職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。（周林杰 劉玉明 文/圖）
編輯：郭成
