原標(biāo)題：強化守法誠信責(zé)任意識 優(yōu)化行政管理公共服務(wù) 創(chuàng)新市場主體監(jiān)管方式
有諾必踐!我市將全面建立信用承諾制度
綿陽新聞網(wǎng)訊 為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新社會治理方式，促進(jìn)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進(jìn)一步推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)，近日，經(jīng)市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，《綿陽市全面建立信用承諾制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正式印發(fā)實施。
《實施意見》提出，要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的總體要求和部署，全面建立信用承諾制度，把握依法依規(guī)、自主自愿、分步分類、統(tǒng)籌統(tǒng)管、共享共用的基本原則，強化市場主體守法誠信責(zé)任意識，維護市場公平競爭秩序，優(yōu)化行政管理和公共服務(wù)，激發(fā)市場活力，創(chuàng)新市場主體監(jiān)管方式，提升市場風(fēng)險防控能力，努力推動形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局，營造“有諾必踐”的社會誠信氛圍。到2021年，依托市公共信用信息平臺信用承諾子系統(tǒng)，實現(xiàn)重點行業(yè)(領(lǐng)域)信用承諾動態(tài)管理與應(yīng)用;到2022年，信用承諾事項實現(xiàn)基本覆蓋，信用承諾實現(xiàn)智能化管理，信用承諾與事中事后聯(lián)動監(jiān)管機制建立，信用承諾應(yīng)用場景較為成熟。
《實施意見》明確，具有監(jiān)管職能的市場監(jiān)管、應(yīng)急(安全)、交通、住建、衛(wèi)生健康、環(huán)保、公共資源交易等各行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門;具有政策扶持、資金補貼、項目審批、資質(zhì)認(rèn)定等行政審批職能的主管部門和行業(yè)組織;具有仲裁、公證、鑒定等職能的主管部門和行業(yè)組織;其他根據(jù)業(yè)務(wù)需求需要建立信用承諾機制的單位，可以根據(jù)需要建立信用承諾機制。鼓勵申請工商注冊的企業(yè)、自然人和其他組織，市場準(zhǔn)入前的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社;申請政策扶持、資金補貼、項目審批、資質(zhì)認(rèn)定等行政審批事項的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和自然人;申請司法訴訟、行政仲裁、公證、鑒定等事項的雙方當(dāng)事人;其他需要信用承諾的對象，根據(jù)需要作出信用承諾。
《實施意見》確定了五種承諾類型，分別為審批替代型信用承諾、容缺受理型信用承諾、主動公示型信用承諾、行業(yè)自律型信用承諾、信用修復(fù)型信用承諾。在這些承諾類型中，審批替代型和容缺受理型信用承諾備受關(guān)注。“這兩種信用承諾都發(fā)生在行政審批環(huán)節(jié)，審批替代型信用承諾是指部分證明材料等要件可用信用承諾書代替，后者是指申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備，但書面承諾在規(guī)定期限提供的，可以先行受理。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，簡單來說，審批替代型是一份信用承諾書“替代”申請材料，而容缺受理型是先辦后補材料。
此外，主動公示型信用承諾，引導(dǎo)企業(yè)通過“信用中國(四川綿陽)”網(wǎng)站等渠道向社會主動作出綜合信用承諾、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，公開聲明產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等，接受社會各界監(jiān)督。行業(yè)自律型信用承諾，由行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)行業(yè)特點，統(tǒng)一制定行業(yè)自律承諾格式文本，組織會員作出承諾，并在網(wǎng)上公示。信用修復(fù)型信用承諾，則是各級行業(yè)主管部門在開展信用修復(fù)工作時，要求失信主體承諾一定時間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為，違反信用承諾的，將在一定時間內(nèi)不被給予信用修復(fù)的機會。
按照《實施意見》，根據(jù)實際需要，可承諾以下八項內(nèi)容，包括守法盡責(zé)、資料合法真實、接受行業(yè)監(jiān)督和公眾監(jiān)督、依法公示信息、合法經(jīng)營、履約守信、上網(wǎng)公示等，此外還可以根據(jù)部門、行業(yè)管理規(guī)定需要作出其他承諾。
“信用承諾書將歸集至綿陽市公共信用信息平臺，并通過‘信用中國(四川綿陽)’進(jìn)行公示和提供查詢;違背承諾約定行為的信息經(jīng)相關(guān)程序認(rèn)定后作為公共信用信息，是開展事中事后監(jiān)管、實施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各單位應(yīng)在相關(guān)事項管理流程中嵌入信用承諾的查詢和應(yīng)用，可按照相關(guān)規(guī)定將行政相對人是否進(jìn)行信用承諾作為實施行政審批“綠色通道”和“容缺受理”、享受政策支持和財政補貼、同意信用修復(fù)等事項的依據(jù)，將行政相對人是否遵守信用承諾作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的參考，將行政相對人違反信用承諾作為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的依據(jù)。(綿陽日報社融媒體記者 黃小芹)
編輯：譚鵬
