自“雙減”政策出臺以來，我省全面落實(shí)政策要求，堅持“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”原則，針對減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)提出了規(guī)范行為、從嚴(yán)監(jiān)管的工作舉措，取得了明顯成效。
加強(qiáng)依規(guī)治理 試點(diǎn)全額資金監(jiān)管
我省通過規(guī)范機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范培訓(xùn)時間、規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)，從嚴(yán)管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極運(yùn)用技術(shù)手段破解監(jiān)管機(jī)制難題，進(jìn)一步完善四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺功能，連通學(xué)籍、教籍管理系統(tǒng)，實(shí)行教員、學(xué)員實(shí)名制管理。將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)納入政府指導(dǎo)價管理，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第三方全額資金存管制度和風(fēng)險評估機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“全額監(jiān)管、一課一消”。
9月1日，成都市金堂縣內(nèi)第一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成功實(shí)現(xiàn)家長通過繳費(fèi)小程序向監(jiān)管賬戶繳費(fèi)。目前，金堂全縣103家中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動簽約，全部參與資金監(jiān)管。
“我們通過‘使用一把鑰匙、用好二個賬戶、落實(shí)三方監(jiān)管’的方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)管。”金堂教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，使用一把鑰匙，即“彩虹鑰匙”APP，是“四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺”家長端APP，通過“彩虹鑰匙”APP進(jìn)行繳費(fèi)，確保培訓(xùn)費(fèi)用繳入由教育局、銀行、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方監(jiān)管平臺。用好二個賬戶，即每個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須在銀行設(shè)立監(jiān)管賬戶和基本賬戶。落實(shí)三方監(jiān)管，即縣教育局通過平臺對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管和后臺審核；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求做好在線報名和學(xué)費(fèi)繳存；監(jiān)管銀行按規(guī)定實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測及學(xué)費(fèi)的收取和撥付。
成都市龍泉驛區(qū)、資陽市雁江區(qū)等也全面推行“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全額資金監(jiān)管”。省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作，嚴(yán)防妥處“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題。
聚焦從嚴(yán)監(jiān)管 整治機(jī)構(gòu)違規(guī)行為
“不得在主流媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺以及公共場所、居民區(qū)廣告牌等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告”“不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布商業(yè)廣告”……11月4日，省市場監(jiān)管局向全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、相關(guān)媒介（場所）經(jīng)營管理單位發(fā)出提示。
我省從強(qiáng)化培訓(xùn)行為監(jiān)管、強(qiáng)化培訓(xùn)廣告管控、強(qiáng)化人員實(shí)名管理、強(qiáng)化執(zhí)法懲戒管治等方面，抓好行業(yè)生態(tài)治理。建立線上線下培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，實(shí)施機(jī)構(gòu)分類管理；嚴(yán)禁提供境外教育課程和使用境外教材，嚴(yán)禁非學(xué)科類機(jī)構(gòu)實(shí)施或變相實(shí)施學(xué)科類培訓(xùn)。嚴(yán)格禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展與招生入學(xué)考試掛鉤的任何活動，嚴(yán)禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，必須具有相應(yīng)的教師資格或從業(yè)人員資格證書，公布白名單9000多家、黑名單1000多家。
今年5月起，我省啟動為期5個月的整治無證無照教育機(jī)構(gòu)專項行動。截至9月底，我省共有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11457家，包括線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8家。
眉山市東坡區(qū)教體局整合機(jī)關(guān)、街道（鎮(zhèn)）成人學(xué)校、網(wǎng)格員等力量，多途徑共同抓實(shí)抓細(xì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，形成局機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)同管理模式，消除校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常管理盲點(diǎn)問題。峨眉山市聘請56名退休教師，深入所在學(xué)校、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），當(dāng)好校外培訓(xùn)“督查員”，網(wǎng)格化監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)相應(yīng)的義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題交由教育行政部門掛聯(lián)學(xué)校執(zhí)法人員及時開展聯(lián)合執(zhí)法。
引導(dǎo)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型 營造良好教育生態(tài)
“跟著國家政策走一定不會錯。”廣元市某中小學(xué)生素質(zhì)藝術(shù)教育學(xué)校校長彭慶說，“相比‘雙減’政策剛出臺時的迷茫、焦慮、整夜失眠，我現(xiàn)在有信心在這場變革中生存下來，保住老師們的‘飯碗’。”
“雙減”對學(xué)科類校外培訓(xùn)行為進(jìn)行了規(guī)范，迫使各個校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。彭慶的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在廣元市教育局的指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)整，按要求退還學(xué)科類培訓(xùn)費(fèi)用，并組織教師進(jìn)行書法、美術(shù)、棋類、手工等培訓(xùn)，機(jī)構(gòu)無一人失業(yè)。
廣元市教育局建立了市縣教育部門聯(lián)動的“雙減”工作專班，先后4次召開“雙減”工作專題會，要求各縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，立即停止審批學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，幫助有需求的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為藝體、素質(zhì)能力提升等類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
作為成都市學(xué)科類培訓(xùn)的頭部機(jī)構(gòu)之一，11月2日，成都學(xué)而思“素養(yǎng)中心”正式落地，推出了科學(xué)益智、人文美育、少兒戲劇等素養(yǎng)類課程。學(xué)而思培優(yōu)成都分校負(fù)責(zé)人表示，中心致力于通過體驗(yàn)式、探究式、項目式、綜合性學(xué)習(xí)等方式幫助孩子們?nèi)姘l(fā)展。
各地加大對“雙減”政策的宣傳解讀，形成家校共育合力。瀘州市分級分類召開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)座談會，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正確對待、誠信辦學(xué)、科學(xué)轉(zhuǎn)型。德陽市引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布《告家長書》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險提示》等，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀，理性看待校外培訓(xùn)作用，增強(qiáng)風(fēng)險防范和維權(quán)意識。
“整治、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一件長期的、任重道遠(yuǎn)的事情，不是一蹴而就的。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將完善校外培訓(xùn)“標(biāo)本兼治”的治理體系，繼續(xù)探索行之有效的措施辦法，營造良好的教育生態(tài)和社會環(huán)境。
11月1日，成都市教育局、民政局、市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺《成都市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，提高開辦資金最低限額、安全設(shè)施設(shè)備配置要求和從業(yè)人員入職條件等門檻，完善法人治理機(jī)制、校務(wù)公開機(jī)制和培訓(xùn)教材編寫選用機(jī)制等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記工作劃定“底線”和“紅線”。記者 江蕓涵
