我省提出：到2025年，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)現(xiàn)脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，農(nóng)民收入增速不低于脫貧縣的平均增速，區(qū)域性發(fā)展短板有效彌補(bǔ)，發(fā)展水平達(dá)到全省的一般水平，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊(duì)
●財(cái)政支持
“十四五”期間，省財(cái)政從中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中，單獨(dú)安排25個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于100億元、25個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于50億元
●金融支持
拓展小額信貸，支持脫貧戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)
●土地政策支持
新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
●人才支持
實(shí)施千名緊缺專(zhuān)業(yè)人才頂崗培養(yǎng)計(jì)劃，每年選拔一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干赴外研修培養(yǎng)
日前，四川出臺(tái)《關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》，以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，加快50個(gè)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)有何背景？將如何指導(dǎo)各地開(kāi)展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶工作？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
一場(chǎng)“計(jì)時(shí)跑”：到2025年，達(dá)到全省一般水平
今年8月，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了壤塘縣等25個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、劍閣縣等25個(gè)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣名單。
“42個(gè)縣集中在三州，區(qū)域相對(duì)集中，脫貧時(shí)間晚、脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)落后，是鄉(xiāng)村全面振興亟須補(bǔ)齊的突出短板。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果不補(bǔ)齊這些縣的短板，不僅會(huì)給鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患，還將影響制約我省鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的進(jìn)程。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2025年，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，農(nóng)民收入增速不低于脫貧縣的平均增速，區(qū)域性發(fā)展短板有效彌補(bǔ)，發(fā)展水平達(dá)到全省的一般水平，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊(duì)。
“這就好比一場(chǎng)‘計(jì)時(shí)跑’。”四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心主任藍(lán)紅星表示，中央明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過(guò)渡期。“當(dāng)前，50個(gè)重點(diǎn)幫扶縣落后于大部隊(duì)，要達(dá)到全省一般水平，與全省其他區(qū)域共同‘跑’進(jìn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的賽道，還需要多方合力，注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。”
一條持續(xù)增收路：不僅要補(bǔ)短板，更要幫發(fā)展
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了支持鞏固“三保障”和飲水安全成果、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、支持農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)、支持鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、支持完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、加大各類(lèi)力量的幫扶協(xié)作、強(qiáng)化資源要素支撐等7個(gè)方面25條支持措施。從內(nèi)容來(lái)看，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，不僅要補(bǔ)短板，更要幫發(fā)展。
“主要有3個(gè)著力點(diǎn)。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》著力支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)自我發(fā)展能力、加快促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。依據(jù)國(guó)家層面的政策措施，《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合四川實(shí)際，細(xì)化、新增政策措施多達(dá)30余處。
財(cái)政支持上，“十四五”期間，省財(cái)政從中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中單獨(dú)安排，25個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于100億元、25個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于50億元；金融支持上，拓展小額信貸，支持脫貧戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；土地政策支持上，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；人才支持上，實(shí)施千名緊缺專(zhuān)業(yè)人才頂崗培養(yǎng)計(jì)劃，每年選拔一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干赴外研修培養(yǎng)。
“與脫貧攻堅(jiān)時(shí)期相比，‘造血類(lèi)’支持政策比例增大，鼓勵(lì)重點(diǎn)幫扶縣依托產(chǎn)業(yè)扶貧打下的基礎(chǔ)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升自身能力。同時(shí)，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)就地就近就業(yè)，穩(wěn)定收入來(lái)源，真正走出一條可持續(xù)的增收致富路。”藍(lán)紅星分析。
一個(gè)工作機(jī)制：省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)
“只有把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清單，才能推動(dòng)政策發(fā)揮最大效益。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在推進(jìn)工作落地落實(shí)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制。省級(jí)層面，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣制度，負(fù)責(zé)政策支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估；市級(jí)層面，強(qiáng)化組織動(dòng)員、工作指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效；縣級(jí)層面，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志履行好一線(xiàn)總指揮職責(zé)，做好進(jìn)度安排、資金使用、資源調(diào)配、項(xiàng)目落地、推進(jìn)實(shí)施等。
阿壩州13個(gè)縣全部被納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。“政策要落地，項(xiàng)目是最好的承接載體。”阿壩州鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將切實(shí)用好政策，及早謀劃2022年鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計(jì)劃的上報(bào)工作。
甘孜州雅江縣是省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。該縣鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于曾是深度貧困縣的雅江來(lái)說(shuō)，鞏固脫貧成果要立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，“雅江將用好產(chǎn)業(yè)支持政策，預(yù)計(jì)今年投資500萬(wàn)元建設(shè)松茸凍干生產(chǎn)線(xiàn)，進(jìn)一步健全以松茸為主的食用菌全產(chǎn)業(yè)體系。”
記者 文莎
