原標題：緊盯矛盾糾紛源頭 完善多元化解機制
三臺：訴源治理解了難題順了心氣
潼川法庭駐村法官為村委會干部培訓人民調(diào)解工作
“感謝鎮(zhèn)、村領(lǐng)導多次前來調(diào)解，我家的土地復(fù)了墾，也再次得到了好朋友。”近日，三臺縣秋林鎮(zhèn)秋方村村民李萬清與昔日好友朱昌文因為近5畝耕地由誰耕種產(chǎn)生矛盾，導致李萬清“無路”上山種地，兩人反目，昔日好友也成陌路。在當?shù)攸h委政府和村兩委的多次調(diào)解下，二人握手言和。調(diào)解現(xiàn)場，李萬清握著調(diào)解人員的手，感激地說。
朱昌文和李萬清矛盾的化解，是三臺縣矛盾糾紛多元化解工作的一個縮影。近年來，三臺把訴源治理作為一項系統(tǒng)工程、“一把手”工程，聯(lián)合綜治中心、派出所、法庭、司法所等部門工作人員與群眾面對面調(diào)解、點對點疏導，快速反應(yīng)、快調(diào)快處，將群眾矛盾糾紛化解在源頭，通過訴源治理來推動整個社會治理和諧發(fā)展，得到群眾好評。
法治宣傳活動走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)
多元化解聚合力 源頭治理促平安
10月12日，在三臺縣人民醫(yī)院的病房里，進行了一次暖心的調(diào)解。兩位70多歲的老人有一個兒子，兩人含辛茹苦將其撫養(yǎng)長大，如今患病住進了醫(yī)院，兒子卻以種種理由不盡贍養(yǎng)義務(wù)，在村委多次調(diào)解無效后，老人無奈之下向法院提起訴訟，訴求兒子對其承擔贍養(yǎng)義務(wù)。
石安法庭承辦法官在受理案件后，得知老人患病住院，兒子又在外地打工，決定采用巡回審判的方式到醫(yī)院開庭審理，辦案法官從親情、道德、法理的角度出發(fā)，打電話向老人的兒子闡述贍養(yǎng)老人的重要性和必要性。經(jīng)過法官的悉心調(diào)解，老人和兒子最終達成調(diào)解協(xié)議，明確了兒子每月向老人支付贍養(yǎng)費600元。
從立案到結(jié)案，法官僅用一天時間把糾紛化解在群眾身邊。高效便捷而有溫度的司法服務(wù)得益于三臺構(gòu)建的矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，該機制注重公調(diào)對接、訴非銜接、檢調(diào)對接聯(lián)動，把司法職能深度融入訴源治理，實現(xiàn)綜合有機的銜接協(xié)調(diào)。
為了把群眾的矛盾糾紛有效化解在訴前，今年7月，三臺縣成立矛盾糾紛綜合聯(lián)調(diào)中心，中心駐點法院，融合了家事調(diào)解制度以及特邀、委派、委托調(diào)解等制度，將原來分散在多部門單位的矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、在線司法確認等功能，統(tǒng)一賦能到矛盾調(diào)處中心，引進15家機構(gòu)和組織入駐訴訟服務(wù)中心，把矛盾糾紛分層、分流到各個行業(yè)。截至目前，聯(lián)調(diào)中心共受理糾紛1229件，其中專職調(diào)解1082件，有力有效把部分糾紛化解在訴訟前。
為減少群眾訴訟奔波、降低群眾訴訟成本，把“一站式”服務(wù)送到群眾家門口，三臺縣構(gòu)建“庭站點員”四位一體訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個、村(社區(qū))462個調(diào)委會，司法所、派出所以及行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解資源，把矛盾糾紛化解、法律服務(wù)送到群眾家門口。
三臺法院觀橋法庭駐村法官入戶走訪
黨建引領(lǐng)三治融合 破解基層治理難題
11月4日下午，在潼川鎮(zhèn)草堂社區(qū)，陳家巷小區(qū)黨支部書記陳福林和社區(qū)干部來到小區(qū)路口仔細端詳。他們計劃在這里安裝一個道閘，結(jié)束陳家巷小區(qū)幾十年“敞開”管理的歷史。“主要是規(guī)范車輛進出，巷子窄，很容易因擁堵、停車問題導致糾紛。”陳福林說。
陳家巷小區(qū)是三臺縣最大的“城中村”，84幢自建房居住著超過5000人。由于引不進物業(yè)公司，這里長期臟亂差，糾紛頻繁。如今，在黨支部的牽頭下成立小區(qū)自治委員會，許多難題已迎刃而解。
陳家巷小區(qū)的變化，是三臺縣破解基層治理難題的縮影。以黨建為引領(lǐng)、以網(wǎng)格為依托，該縣打造了一套從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到社區(qū)，再到小區(qū)、樓棟的全覆蓋工作網(wǎng)絡(luò)，有效破解了基層治理“千頭萬緒”的難題。
三臺縣把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，印發(fā)《關(guān)于建立健全訴源治理機制推進城鄉(xiāng)基層社會治理能力現(xiàn)代化的實施意見》，健全黨組織領(lǐng)導下的群眾自治組織體系，推動自治、法治、德治“三治融合”，推動訴源治理走向深入。
為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，該縣以網(wǎng)格化服務(wù)管理為底座，構(gòu)建“小區(qū)黨組織+物業(yè)管理委員會+物業(yè)公司+樓棟長”小區(qū)治理模式;在村搭建自治平臺，如成立民主決策“議事會”，村級重大項目、鄰里糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛通過民主來化解。同時，推進法律服務(wù)平臺建設(shè)，共設(shè)立公共法律服務(wù)中心(站)34個，法律顧問513名，實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋;組建由政法委牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局等多部門參與的法治公益宣講團，在全縣已開展法治宣講9期，覆蓋上萬人，引導群眾崇法循法行動形成自覺。
與此同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極聘請老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人等鄉(xiāng)賢為矛盾糾紛義務(wù)調(diào)解員，發(fā)揮紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會等民間團體的作用，開展“立家規(guī)、傳家訓、樹家風”、十佳星級文明戶、紅黑榜、四德之星等評比活動，讓德治春風化雨，力促鄉(xiāng)風文明。（陳歡 劉玉明 文/圖）
編輯：郭成
