□綿陽日報社融媒體記者 李橋臻/整理
加快發(fā)展科技服務業(yè)，推進國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設
市政協(xié)委員 尚麗平
“十三五”期間，全市科技服務業(yè)取得了突破發(fā)展，當前我市科技服務機構在空間集聚度、組織結構門類、組織規(guī)模數(shù)量等方面穩(wěn)居西部同類城市前列。但我市科技服務還存在資源供需兩端挖掘難、服務工具提升難、高端人才集聚難、服務要素集成難等困難和問題。
建議進一步凝聚加快發(fā)展科技服務業(yè)的共識。充分認識我市科技服務業(yè)所具備的堅實基礎，充分把握加快發(fā)展科技服務業(yè)的機遇，充分認識加快發(fā)展科技服務業(yè)的重要性。進一步增強發(fā)展科技服務業(yè)的合力。充分把握科技創(chuàng)新改革先行先試契機，與駐綿科研院所、大專院校一道，向上爭取院（校）地急需的技術流動、儀器共享等重要改革事項，為科技服務提供資源；面向川渝及西部全域，深挖企業(yè)科技創(chuàng)新能力供給和需求，通過科技服務手段，精準實現(xiàn)院（校）企科技協(xié)同創(chuàng)新。建立科管委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多部門共同參與的協(xié)同機制，并強化績效考核。盡快制定科技服務業(yè)新一輪發(fā)展舉措。成立科技服務聯(lián)盟，培育市場主體，聚力打造服務典型，為成渝綿“創(chuàng)新金三角”建設夯實基礎。
進一步務實舉措，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
市政協(xié)委員 胡進耀
發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是市委市政府依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際做出的精準決策，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。目前，我市在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍營造、全方位保障力度以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面還有待進一步提升。
建議著力優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，進一步加大對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，舉辦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的自豪感和榮譽感，提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在全市的知名度和影響力；申辦中國（綿陽）科技城國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提升綿陽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)影響力。著力推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落地落實，建立精準的考核機制、順暢的協(xié)作機制。著力建設功能完備特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化要素、生活保障，加快配套建設，以區(qū)域配套能力的提升推動產(chǎn)業(yè)鏈完善和企業(yè)集群發(fā)展。
建設西部種業(yè)強市，助推綿陽向農(nóng)業(yè)強市跨越
市政協(xié)委員 賀強華
綿陽作為全省農(nóng)業(yè)大市、種業(yè)大市、種質(zhì)資源大市，建設西部種業(yè)強市具有良好基礎和突出優(yōu)勢。
建議重點放在要素保障和政策支持的務實行動上，推動《綿陽市西部現(xiàn)代種業(yè)強市建設發(fā)展規(guī)劃（2021——2025年）》落地落實。聚焦資源重點打造。積極向上爭取資金，打捆支持國家糧油制種基地、龍門種子市場建設,提升畜禽、水產(chǎn)的科研、繁育、流通能力；支持三臺建設國家油菜良繁基地，創(chuàng)建國家現(xiàn)代生豬種業(yè)園區(qū)，支持鐵騎力士等國家級核心育種場參與全國生豬基因組遴選，加快形成一批以種業(yè)為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。強化種業(yè)發(fā)展科技支撐。吸引國內(nèi)科研院所參與西部種業(yè)強市建設，完善育繁推一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，針對種業(yè)特殊人才制定和落實優(yōu)惠政策，加強對種業(yè)生產(chǎn)設施設備的研發(fā)、引進和應用，探索開發(fā)制種保險。優(yōu)化種業(yè)監(jiān)管服務。理清種業(yè)行業(yè)監(jiān)管與市場監(jiān)管職能；在加大對假冒偽劣等違法行為處罰力度的同時，保護各方權益、嚴懲執(zhí)法尋租；加強農(nóng)作物等質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構建設，探索組建種業(yè)聯(lián)盟、種業(yè)協(xié)會，推進行業(yè)自律。集聚資本做強市場主體。完善“政產(chǎn)學研結合、育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，做強做大種業(yè)市場主體；著力培育一批多功能育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，加快建成西部種業(yè)強市。
深入實施九綿高速沿線交旅融合，推動綿陽旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
市政協(xié)委員 徐江
九綿高速全線通車后，我市極有可能成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北部重要旅游集散地、承接九寨溝旅游外溢效應的旅游目的地，將極大改善我市文旅資源可進入性，加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展振興、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
建議進一步提升對九綿高速交旅融合重要性的認識。站在綿陽深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、打造巴蜀文化旅游走廊、加快建設文化強市旅游強市的高度，加強頂層設計，加快謀劃推動，打造九綿高速交通運輸與旅游融合發(fā)展示范。抓緊建立行之有效的工作機制、市級統(tǒng)籌的工作推進機制、路地雙組長負責制的工作協(xié)調(diào)機制以及合理的利益聯(lián)結機制。強化規(guī)劃引領夯實融合基礎。把九綿高速交旅融合納入全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，制定現(xiàn)有景區(qū)景點整體提升計劃，積極爭取將“黃金三角”高速旅游大通道納入巴蜀文化旅游走廊建設規(guī)劃。踐行融合理念打造文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持開放思維，通過實踐融合理念，打造文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)良性發(fā)展。
強化合理有效放權，切實賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理能力
市政協(xié)委員 趙奎
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整“兩項改革”是省委作出的打基礎、利長遠、系全局的重大改革部署，做好做實我市鎮(zhèn)村兩項改革“后半篇”文章，切實賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理能力。
建議研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權改革制度設計，增強放權效能。建立工作機制，確保賦權事項規(guī)范放、有序放；精準放權，確保賦權事項接得住、用得好；注重協(xié)同，確保賦權事項管得好、用得活。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，保障執(zhí)法效力。理順行政執(zhí)法體制機制，規(guī)范行政委托執(zhí)法工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法保障。授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進鎮(zhèn)村公產(chǎn)處置，采用變更使用、拍賣、租賃、置換、合股等靈活多樣方式，通過便民服務整合一批、經(jīng)營盤活利用一批、改為公益性服務場所一批、公開處置和報廢拆除一批的辦法，盤活用好各類資產(chǎn)，開通土地審批“綠色通道”，提升資產(chǎn)處置效率。著力鎮(zhèn)村便民服務功能建設，增強便民實效。組建集業(yè)務辦理、事項梳理、信息網(wǎng)絡等于一體的業(yè)務指導專班，制定鄉(xiāng)村便民中心便民功能強制標準，優(yōu)化《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設規(guī)范指標》等建設標準，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦公設備配置，強化經(jīng)費保障，選優(yōu)配強工作人員，落實工作人員待遇，讓窗口工作人員留得住、有盼頭。
進一步激發(fā)干部內(nèi)生動力，推動全面深化改革再上新臺階
市政協(xié)委員 陳剛
進入“十四五”，綿陽承擔了建設科技創(chuàng)新先行示范區(qū)、成渝綿“創(chuàng)新金三角”、共建國家科技創(chuàng)新中心的國家戰(zhàn)略任務，更需要進一步營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
建議在全面深化改革內(nèi)容的基礎上，在堅持黨管干部和優(yōu)化監(jiān)督的原則下，靶向制定激活干部內(nèi)生動力的政策。進一步配強班子，增強改革的牽引力。弱化年齡資歷、比選品德能力優(yōu)秀的干部到改革第一線任主要負責人；將改革重要內(nèi)容涉及的行家高手選配進班子；以科室為單位劃小考核目標單元。制定干部激勵機制，增強改革的推動力。職務職級晉升首先考慮改革關鍵崗位干部，新增改革專項目標考核激勵改革專崗干部，表揚首先考慮在改革崗位有作為的干部或單設改革工作先進個人。優(yōu)化工作保障機制，減少改革的摩擦力。制定改革工作負面清單，鼓勵負面清單以外敢闖敢試的探索，建立負面清單以外的容錯糾錯機制，增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性；強化部門涉改工作配合，增強改革的時效。激活社會精英作用，增強改革工作實效。建立改革專項工作第三方，對改革關鍵內(nèi)容、過程、成效進行咨詢評價、監(jiān)督協(xié)助、總結評估；廣泛宣傳，凝聚共識，化解矛盾、理順情緒，助推改革順利進行，推動綿陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
編輯：李志
