對于大氣污染、水污染這些看得見、摸得著的污染來說，看不見的噪聲污染也影響著人們的生活。現(xiàn)代生活中，噪聲污染已成為不可忽視的問題。
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布年度《中國環(huán)境噪聲污染防治報告》，哪些城市最“吵”?你住的城市，需要忍受噪音嗎?
各類環(huán)境噪聲投訴舉報占比
報告顯示，直轄市、省會城市和計劃單列市晝間區(qū)域聲環(huán)境，受社會生活噪聲影響比例為65.4%，受交通噪聲影響比例為19.7%，受工業(yè)噪聲影響比例為11.0%，受施工噪聲影響比例為3.8%。
網(wǎng)紅城市普遍吵
噪聲仍是居民投訴的熱點
數(shù)據(jù)顯示，白天最吵的城市依次是大連、西寧、合肥，監(jiān)測點位達標(biāo)率均低于(或等于)80%，其中大連的達標(biāo)率不足70%。
夜間最吵的城市中，西安、大連、鄭州、長沙的達標(biāo)率均低于(或等于)50%，其中西安和大連的達標(biāo)率不足40%。此外成都、哈爾濱、寧波的達標(biāo)率低于60%。
全天噪聲超標(biāo)嚴重的城市有西安、大連、長沙、成都4個，均是全國有名的網(wǎng)紅城市。
報告顯示，2020年，全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點次達標(biāo)率為94.6%，夜間總點次達標(biāo)率為80.1%，與上年相比分別上升2.2個和5.7個百分點，城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好。
雖然城市聲環(huán)境質(zhì)量有所改善，但與百姓的要求尚有距離。報告披露，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，全國省轄縣級市和地級及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，合計受理環(huán)境噪聲投訴舉報約201.8萬件，其中，社會生活噪聲投訴舉報最多，占53.7%;建筑施工噪聲次之，占34.2%;工業(yè)噪聲占8.4%;交通運輸噪聲占3.7%。2020年，生態(tài)環(huán)境部門“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺”共接到公眾舉報44.1萬件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的41.2%，排各環(huán)境污染要素的第二位。廣西、重慶的環(huán)境噪聲投訴舉報占本地各類環(huán)境污染舉報的比例，甚至接近或超過60.0%。
噪聲對人體產(chǎn)生多種危害
交通噪聲讓小鳥“跑調(diào)”
噪聲不僅讓人煩心，也有確實的危害。根據(jù)世衛(wèi)組織對歐洲國家的流行病學(xué)研究，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素，對人體產(chǎn)生多種危害。
60分貝—70分貝左右，就會影響人類正常的睡眠和休息。
70分貝—100分貝的聲音會讓人心煩意亂、精神不集中，甚至是影響工作效率、發(fā)生事故。
120分貝以上，則會導(dǎo)致全聾。如果人長期處于高噪音環(huán)境下，會引發(fā)心腦血管系統(tǒng)疾?。焊哐獕骸用}硬化和冠心病的發(fā)病率都要比普通人高2—3倍。
噪聲污染對動物也有影響，比如，歐洲一項研究顯示，持續(xù)的交通噪音會使鳴禽幼鳥鳴囀時“跑調(diào)”，發(fā)聲系統(tǒng)發(fā)育遲緩，還影響幼鳥免疫系統(tǒng)。
“制噪源”層出不窮
現(xiàn)行噪聲法已不適應(yīng)當(dāng)前需要
過去，工業(yè)噪聲是城市噪聲污染的主要來源;如今，樓盤晝夜施工、廣場舞喇叭、夜市音箱、廣告音樂等都讓人頭痛不已，甚至還出現(xiàn)“午夜炸街改裝摩托”，突然狂飆的發(fā)動機聲直讓人耳膜欲裂。
在此背景下，2020年3月，第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過《關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議》，將《噪聲法》修改列入全國人大2021年度立法工作計劃。
生態(tài)環(huán)境部在調(diào)研論證、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，圍繞強化規(guī)劃源頭防控、明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、準確界定防治對象、完善主要噪聲源管理措施、強化違法處罰等方面展開修改，完成了《噪聲法》修改草案建議稿及相關(guān)材料，并報送全國人大環(huán)境與資源委員會。目前，全國人大環(huán)境與資源委員會正在大力推進修法工作。
同時，十三屆全國人大四次會議表決通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要的決議》，明確提出了“加強環(huán)境噪聲污染治理。”這是噪聲相關(guān)工作首次列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。環(huán)境噪聲污染防治工作也有望成為‘十四五’生態(tài)環(huán)境工作中的重要內(nèi)容。
各地為“安靜生活”花心思
山東：出臺方案開展噪聲擾民專項整治
噪聲污染畢竟與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，治理需盡快提速，不少城市探索出了自己的路子。
日前，山東省印發(fā)《山東省噪聲擾民專項整治工作方案》，在全省集中開展噪聲擾民專項整治工作。方案中明確，按照“誰污染，誰治理”、“屬地管理”、“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”等要求，重點開展工業(yè)、建筑施工、交通和社會生活領(lǐng)域噪聲擾民專項整治。
針對影響最大的社會生活噪聲，加強公共場所噪聲管理，開展廣場舞、健身活動、露天KTV或網(wǎng)絡(luò)直播等社會生活噪聲排查，重點摸排轄區(qū)內(nèi)存在噪聲擾民問題的公園、廣場等，就場地位置、活動時間、噪聲投訴和噪聲控制措施等形成管理臺賬，屬地執(zhí)法部門應(yīng)對組織參與者進行引導(dǎo)教育，鼓勵通過設(shè)置市民公約、定向音箱、噪聲自動監(jiān)測顯示屏等方式，控制敏感建筑物集中區(qū)域附近的公園、廣場夜間噪聲排放。
此外還有，2020年，湖北省印發(fā)《湖北省聲環(huán)境質(zhì)量提升行動方案》，要求明確和細化各類噪聲污染防治的主管部門及其工作職責(zé);
深圳利用生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)控平臺、無人機等高科技手段，逐步推進以現(xiàn)場執(zhí)法為主向以非現(xiàn)場執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變，推廣“遠程喊停”新管控模式，以“線上監(jiān)控+線下執(zhí)法”的方式，協(xié)調(diào)聯(lián)動，對“屢喊不停”的工地實施精準執(zhí)法;
截至2020年底，北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、深圳等13個城市試點繪制了噪聲地圖，用于推動本地噪聲污染防治工作……
(大眾網(wǎng)·海報新聞編輯 馬婉瑩 綜合新華網(wǎng)、人民日報客戶端、中國環(huán)境報、海報新聞等)
編輯：郭成
