以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引
乘勢而上推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進
鄭備
黨的二十大報告將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設列入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，為四川奮進現(xiàn)代化建設新征程帶來新的歷史機遇。省委十二屆二次全會提出，以中國式現(xiàn)代化引領四川現(xiàn)代化建設，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，推動治蜀興川再上新臺階，在新的征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章。我們將堅定不移貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署，以更高站位更大力度推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，引領四川區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進。
一、堅決扛起使命擔當，更好服務國家發(fā)展全局
全會提出，要擔當服務國家全局的時代使命，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。我們將主動站位全局、服務全局，自覺肩負起時代重任。
一是增強維護國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全的使命擔當。四川是經(jīng)濟大省、人口大省，工業(yè)涵蓋41個行業(yè)門類，形成了電子信息、食品飲料萬億級產(chǎn)業(yè)集群，同時擁有近1億人口的內(nèi)需市場、輻射西部近4億人口的龐大市場。需要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，圍繞建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，打造重要產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，形成先進制造完整產(chǎn)業(yè)鏈重要集聚地。
二是增強服務高水平科技自立自強的使命擔當。四川是科教大省、軍工大省，隨著成渝綜合性科學中心、西部科學城加快建設，以及高海拔宇宙線觀測站等國家重大科技基礎設施建成投用，創(chuàng)新要素加速集聚、創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。需要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，圍繞建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略科技力量建設重要支撐地。
三是增強保障國家重要初級產(chǎn)品供給的使命擔當。四川是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一、生豬養(yǎng)殖重要基地、能源資源大省，糧食生豬產(chǎn)量居全國前列，水電裝機、發(fā)電量居全國第一，釩、鈦、鋰等8種礦產(chǎn)查明資源儲量居全國第一。需要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，強化糧食、清潔能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源生產(chǎn)供應，建強重要物資和戰(zhàn)略資源儲備保障地。
四是增強助推構(gòu)建對外開放新格局的使命擔當。四川是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點、西部陸海新通道的起點，擁有進出川大通道41條、經(jīng)貿(mào)往來國家(地區(qū))220多個，正加快成為開放新前沿。需要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，圍繞打造改革開放新高地，持續(xù)深化“四向拓展、全域開放”，強化西向南向門戶樞紐作用，提升開放型經(jīng)濟水平，加快構(gòu)筑參與國際合作和競爭新基地。
五是增強維護國家生態(tài)安全的使命擔當。四川是長江黃河上游重要生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地，已獲批建設大熊貓國家公園，正積極創(chuàng)建若爾蓋國家公園，生態(tài)本底良好、生態(tài)地位突出。需要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，切實擔負上游責任，協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，筑牢長江黃河上游生態(tài)功能重要承載地。
二、強化全域協(xié)同聯(lián)動，在縮小地區(qū)差距中同步實現(xiàn)現(xiàn)代化
全會提出，五區(qū)共興是破解發(fā)展不平衡問題的現(xiàn)實需要，也是推進四川現(xiàn)代化建設的必然要求;要推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、欠發(fā)達地區(qū)加快追趕，促進成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。我們將高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
一是建強動能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈。成都都市圈經(jīng)濟總量占全省46.4%，常住人口占全省35.7%，是全省區(qū)域發(fā)展的主引擎。大力支持成都全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做強國家中心城市核心功能，建設全國重要經(jīng)濟中心、科技中心和世界文化名城、國際門戶樞紐、國際消費中心城市，打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市。深入推進成德眉資同城化發(fā)展，推動基礎設施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作一盤棋、政策設計一體化，形成高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、梯次配套的區(qū)域網(wǎng)絡布局，加快建設具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。
二是做強支撐更有力的次級增長極。近年來，區(qū)域中心城市發(fā)展勢頭良好，為省域經(jīng)濟副中心建設奠定了基礎。積極支持綿陽大力推進國家科技創(chuàng)新先行區(qū)建設，加快建成川北省域經(jīng)濟副中心。支持宜賓建設生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)和南向開放樞紐門戶、瀘州建設港口型物流樞紐城市和區(qū)域醫(yī)藥健康中心，組團建設川南省域經(jīng)濟副中心。支持南充、達州不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強綜合實力，持續(xù)提升發(fā)展能級，組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心。支持樂山建設中國綠色硅谷和世界重要旅游目的地。支持其他市(州)發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展。
三是推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展。我省革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)大部分屬于欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展基礎薄弱、歷史欠賬多。把這些地方作為重點幫扶區(qū)域，聚焦基礎設施建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、特色資源開發(fā)、公共服務保障、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化等領域研究制定差別化支持政策，加快補齊發(fā)展短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，形成先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富的區(qū)域發(fā)展新格局，高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
三、全面深化川渝合作，合力打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板
全會提出，要進一步加強與重慶全方位協(xié)作，強化雙核聯(lián)動、雙圈互動，著力推進交通基礎設施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新資源、城市服務功能和社會公共政策互聯(lián)互通，在協(xié)同共進、互利共贏中唱好“雙城記”、建好經(jīng)濟圈。我們將聚力抓好重大項目、重大平臺、重大改革落地落實，不斷推動川渝合作走深走實。
一是一張網(wǎng)推進基礎設施建設。攜手打造國家綜合立體交通極，加快成渝中線高鐵、成達萬高鐵等項目建設，共建成渝世界級機場群和長江上游航運中心。協(xié)同建設區(qū)域水網(wǎng)主骨架，實施大型水庫和引水供水重大工程。加快川渝電網(wǎng)一體化建設，強化天然氣頁巖氣勘探開發(fā)。加強新型基礎設施領域合作，共建全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點、量子通信網(wǎng)絡“成渝干線”。
二是一體化推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。共同培育電子信息、新能源汽車、航空航天、軌道交通等世界級產(chǎn)業(yè)集群，加快建設西部金融中心、國際消費目的地，打造成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。協(xié)同建設成渝綜合性科學中心和西部科學城，加快建設大科學裝置集群，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建立高層次人才共育共引共用機制，全面增強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。
三是一盤棋深化改革擴大開放。協(xié)同深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離、要素市場化配置等重點領域改革，建設高標準市場體系，更好融入和服務全國統(tǒng)一大市場。合力建設西部陸海新通道，聯(lián)動提升中歐班列(成渝)運營水平，加快建設川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，共建“一帶一路”進出口商品集散中心，提升西博會、智博會等展會國際影響力。
四是一條心建設高品質(zhì)生活宜居地。落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，協(xié)同實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，深入推進環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，堅持先立后破、有計劃分步驟實施碳達峰聯(lián)合行動，攜手筑牢長江上游生態(tài)屏障。持續(xù)推進公共服務均等化便利化，拓展“川渝通辦”覆蓋范圍，共同落實好便捷生活行動事項，不斷提高人民生活品質(zhì)。
編輯：譚鵬 校對：郭成 審核：劉益
