新華社北京12月25日電 特稿：美國(guó)空舞“指揮棒” 亞非拉堅(jiān)持自主
新華社記者
10月，美國(guó)與沙特上演了唇槍舌劍的不尋常一幕。
起因是，白宮要求傳統(tǒng)盟友沙特推遲石油減產(chǎn)計(jì)劃，配合美國(guó)及其西方盟友制裁俄羅斯和美中期選舉。然而，沙特為主的石油輸出國(guó)組織(歐佩克)與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國(guó)組成的“歐佩克+”機(jī)制決定11月起大幅減產(chǎn)，令美國(guó)惱怒不已。
今年2月烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，西方對(duì)俄羅斯施加空前嚴(yán)厲的制裁，尋求在國(guó)際上孤立俄羅斯。不料，廣大亞非拉國(guó)家拒絕選邊站隊(duì)，不愿跟隨或配合西方制裁，而是堅(jiān)持獨(dú)立自主，美國(guó)的“指揮棒”在空舞。
中東：拒絕“站隊(duì)”
這是一次令美國(guó)總統(tǒng)拜登尷尬的通話請(qǐng)求。
3月，《華爾街日?qǐng)?bào)》披露，拜登試圖與沙特王儲(chǔ)、阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)通電話，力促沙特、阿聯(lián)酋增產(chǎn)壓低油價(jià)，配合西方制裁俄羅斯。然而，兩位領(lǐng)導(dǎo)人拒絕通話。
“歐佩克+”10月決定大幅減產(chǎn)后，美國(guó)聲稱(chēng)沙特“與俄羅斯站在一起”，威脅“重新評(píng)估”兩國(guó)關(guān)系。沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齊茲10月25日在利雅得一場(chǎng)年度投資論壇上說(shuō)，美國(guó)一直要求沙特“站隊(duì)”，總是問(wèn)“你們是支持我們還是反對(duì)我們”。他反問(wèn)道，沙特“有沒(méi)有和沙特人民站在一起的余地?”
阿拉伯石油輸出國(guó)組織、海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)等組織和巴林、阿爾及利亞等國(guó)發(fā)表聲明，支持沙特的立場(chǎng)。
此外，作為北約成員國(guó)的土耳其不顧美國(guó)反對(duì)，堅(jiān)持與俄羅斯在能源等領(lǐng)域繼續(xù)合作。總體來(lái)看，大多數(shù)中東國(guó)家不愿跟隨美國(guó)等西方國(guó)家加入“反俄陣營(yíng)”，在外交上堅(jiān)持獨(dú)立自主。
沙特國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家阿卜杜勒·沙巴尼告訴新華社記者，沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)屢次受到美國(guó)施壓，但堅(jiān)持推行獨(dú)立的外交和能源政策，一是因?yàn)閲?guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生深刻變化，美國(guó)不再一家獨(dú)大、在中東戰(zhàn)略收縮等因素促使海灣國(guó)家重新考量和定位對(duì)美關(guān)系，更加以維護(hù)本國(guó)利益為最優(yōu)先選項(xiàng)。二是沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)進(jìn)一步“向東看”，申請(qǐng)加入上海合作組織、金磚機(jī)制，為自身謀求更大戰(zhàn)略空間和發(fā)展機(jī)遇。
印度：反對(duì)“雙標(biāo)”
這是一次擲地有聲的回應(yīng)。
12月5日，德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克到訪新德里，尋求印度支持七國(guó)集團(tuán)和歐盟給俄羅斯石油限價(jià)的決定。印度外長(zhǎng)蘇杰生說(shuō)，歐洲國(guó)家優(yōu)先滿(mǎn)足自身能源需求，卻“要求印度不要這樣做，是不對(duì)的”。印度將優(yōu)先考慮自身需求，繼續(xù)向俄羅斯購(gòu)買(mǎi)石油。
美方同樣多次要求印度不要購(gòu)買(mǎi)俄石油。總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理辛格3月底威脅，倘若繞過(guò)美國(guó)對(duì)俄制裁，會(huì)有“后果”。印度外交部發(fā)言人巴格奇回應(yīng)，印度與俄羅斯早已建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，外界不應(yīng)從政治立場(chǎng)出發(fā)看待印俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
印度政府表示，烏克蘭危機(jī)及西方制裁加劇通脹壓力，影響印度民眾生活，印度需要廉價(jià)石油。據(jù)印度媒體報(bào)道，俄羅斯石油打折出售，在印度進(jìn)口原油占比從過(guò)去的大約1%猛增至22%，10月自俄羅斯進(jìn)口規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，按每日桶數(shù)計(jì)算，俄羅斯已成為印度最大的石油供應(yīng)國(guó)。
印度辨喜基金會(huì)高級(jí)研究員、前外交秘書(shū)坎瓦爾·西巴爾說(shuō)，美國(guó)一些人認(rèn)定，印度在烏克蘭危機(jī)中應(yīng)該選擇西方而非俄羅斯，這是印度成為大國(guó)“最后的最好機(jī)會(huì)”。這種觀點(diǎn)更多地源于自大、而非現(xiàn)實(shí)，暴露出西方認(rèn)為印度的命運(yùn)實(shí)際上掌握在他們手中，意味著印度與西方的關(guān)系并不平等。
同處亞太地區(qū)，東盟國(guó)家也是美國(guó)極力拉攏的對(duì)象，但在烏克蘭危機(jī)上，它們大多不愿選邊站隊(duì)。廣大東盟國(guó)家堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交方針，并在美歐多次在聯(lián)合國(guó)發(fā)起針對(duì)俄羅斯的決議表決中表達(dá)自身立場(chǎng)。
非洲：拒絕“強(qiáng)加”
這是一張缺乏新意和誠(chéng)意的援助清單。
12月中旬，在時(shí)隔8年舉行的美非峰會(huì)上，拜登承諾今后3年至少對(duì)非投資550億美元。媒體分析指出，這些投資承諾絕大多數(shù)看上去來(lái)自此前已經(jīng)宣布的各類(lèi)項(xiàng)目和預(yù)算，特別是在應(yīng)對(duì)氣候變化和醫(yī)療衛(wèi)生方面。唯一新項(xiàng)目是“非洲數(shù)字轉(zhuǎn)型倡議”，額度僅3.5億美元。
烏克蘭危機(jī)升級(jí)，加劇非洲的糧食安全問(wèn)題。而且，由于西方對(duì)俄羅斯金融制裁，非洲國(guó)家要進(jìn)口俄羅斯糧食，付款變得更加困難。
峰會(huì)期間，非盟輪值主席國(guó)、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒呼吁美國(guó)停止對(duì)津巴布韋的長(zhǎng)年制裁。他還批評(píng)說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)一些議員發(fā)起提案，威脅懲罰與俄羅斯開(kāi)展貿(mào)易的非洲國(guó)家，企圖以此阻止所謂俄方借助對(duì)非貿(mào)易規(guī)避美國(guó)制裁。美方此舉不公平地把矛頭對(duì)準(zhǔn)非洲，“這會(huì)是國(guó)際關(guān)系史上第一次有一整個(gè)大陸被列為(制裁)目標(biāo)”。
幾內(nèi)亞比紹國(guó)際政治評(píng)論員塞科·卡薩馬說(shuō)，美國(guó)完全無(wú)視非洲的現(xiàn)實(shí)，“它的傳統(tǒng)是將自己的利益強(qiáng)加于非洲人的利益之上”，這種“強(qiáng)加”政策使非洲難以與美國(guó)合作。
塞內(nèi)加爾國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家桑巴·巴爾德指出，西方國(guó)家通常只對(duì)礦產(chǎn)等非洲的資源感興趣，很少信守對(duì)非洲發(fā)展援助的承諾。大多數(shù)非洲國(guó)家更傾向于在烏克蘭問(wèn)題上保持中立。
日前，南非全球?qū)υ捬芯克l(fā)布的一份報(bào)告指出，美國(guó)政府對(duì)非政策始終服務(wù)于自身利益，核心訴求是讓非洲國(guó)家在國(guó)際安全、國(guó)際格局、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)上選邊站隊(duì)。報(bào)告主筆人、南非全球?qū)υ捬芯克?fù)責(zé)人指出，非洲堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，反對(duì)霸凌威脅，拒絕選邊站隊(duì)，美方對(duì)非的打壓外交不會(huì)成功。
拉美：聯(lián)合自強(qiáng)
這是一張嚴(yán)重“縮水”的合影。
美國(guó)政府今年6月在洛杉磯主辦第九屆美洲峰會(huì)，墨西哥、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、玻利維亞等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人抵制。他們不滿(mǎn)美方以“不民主”為由，拒絕邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜領(lǐng)導(dǎo)人。阿根廷和伯利茲領(lǐng)導(dǎo)人雖然與會(huì)，但在會(huì)上當(dāng)著拜登和美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯的面批評(píng)美方這一決定。此次會(huì)議成為美洲峰會(huì)創(chuàng)立以來(lái)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人最少的一屆。
墨西哥總統(tǒng)洛佩斯敦促美國(guó)：“必須改變幾個(gè)世紀(jì)來(lái)強(qiáng)加他國(guó)的政策，改變支配的欲望，改變對(duì)他國(guó)主權(quán)和獨(dú)立缺乏尊重的做法。”
烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，拉美主要經(jīng)濟(jì)體拒絕跟隨美國(guó)制裁。墨西哥國(guó)立自治大學(xué)國(guó)際關(guān)系中心研究員伊格納西奧·馬丁內(nèi)斯說(shuō)，美國(guó)政府拒絕承認(rèn)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅并施加制裁，然而當(dāng)烏克蘭危機(jī)升級(jí)導(dǎo)致石油供應(yīng)緊張后，便開(kāi)始接觸馬杜羅政府以尋求能源合作，這真諷刺。
今年8月，佩特羅出任哥倫比亞總統(tǒng)，這個(gè)美國(guó)在拉美的長(zhǎng)期盟友首次由左翼執(zhí)政。同月底，哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉斷交3年后恢復(fù)外交關(guān)系。分析人士指出，哥委復(fù)交乃人心所向，顯示美國(guó)多年來(lái)圍堵、孤立和制裁委內(nèi)瑞拉政策的失敗，同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)拉美各國(guó)聯(lián)合自強(qiáng)、拒絕美國(guó)干涉的決心。
馬丁內(nèi)斯說(shuō)，拉美左翼力量再度崛起，而美國(guó)仍延續(xù)上世紀(jì)七八十年代對(duì)拉美的政策與立場(chǎng)。拉美國(guó)家一旦不按美國(guó)的所謂“民主”標(biāo)準(zhǔn)和立場(chǎng)行事，就會(huì)遭到制裁。拉美國(guó)家正不斷發(fā)展進(jìn)步，但華盛頓仍把拉美看成另一個(gè)世界，為了自身利益，便可以不顧拉美國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。(執(zhí)筆記者：胡若愚、惠曉霜;參與記者：胡冠、趙旭、王子正、吳昊、朱雨博)
