日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。在世紀(jì)疫情和百年變局交織疊加的復(fù)雜背景下，也是在實施“十四五”規(guī)劃承上啟下、二十大臨近召開的關(guān)鍵節(jié)點上，《意見》對2022年“三農(nóng)”工作作出了全面系統(tǒng)部署。要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹文件精神，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，這對開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局具有特殊重要意義。
《意見》的總體考慮和架構(gòu)可以概括為堅持“一個總基調(diào)”，守好“兩條底線”，推進(jìn)“三項重點工作”，實現(xiàn)“三穩(wěn)目標(biāo)”。堅持“一個總基調(diào)”，即深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào);守好“兩條底線”，即牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線;推進(jìn)“三項重點工作”，即扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作;實現(xiàn)“三穩(wěn)目標(biāo)”，即確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
一方面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作，扎實做到穩(wěn)中求進(jìn)。
現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”。從“穩(wěn)”上看，我們?nèi)詫⒚媾R復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、多點散發(fā)的局部疫情、日趨多變的氣候條件等不利因素，要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，營造良好穩(wěn)定政治環(huán)境。從“進(jìn)”上看，鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計、謀篇布局已經(jīng)完成，即將轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)、具體施工階段，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等各項重點工作和舉措都要次第落實落細(xì)，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
另一方面，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
必須清醒看到，對于我們這樣一個擁有著14億人口的發(fā)展中大國來說，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位不容忽視和削弱，“手中有糧、心中不慌”在任何時候都是顛撲不破的真理;也必須深刻認(rèn)識到，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅成果，只有確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，才能讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，讓鄉(xiāng)村振興的步子邁得又穩(wěn)又實。
守住保障國家糧食安全底線，主要是抓好生產(chǎn)要素和體制機制兩個方面。生產(chǎn)要素上，要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢抓住種子和耕地兩個要害。耕地方面，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴(yán)守18億畝耕地紅線;種子方面，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面實施種業(yè)振興行動方案。體制機制上，堅持輔之以義、輔之以利并重，充分調(diào)動各方積極性。政府一方，壓實地方黨委政府重農(nóng)抓糧的責(zé)任，全面落實糧食安全黨政同責(zé);農(nóng)民一方，圍繞政策保本、經(jīng)營增效做文章，保障種糧農(nóng)民合理收益。
守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，主要是把握好監(jiān)測幫扶、政策銜接、產(chǎn)業(yè)就業(yè)三個關(guān)鍵。監(jiān)測幫扶上，適當(dāng)拓寬防返貧監(jiān)測幫扶范圍，優(yōu)化監(jiān)測方式和程序，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早干預(yù)早幫扶。政策銜接上，強化對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策傾斜和支持力度，有序做好政策銜接落實幫扶舉措。產(chǎn)業(yè)就業(yè)上，開展好“萬企興萬村”行動，支持和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)自我造血功能、鍛造內(nèi)生發(fā)展能力，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。(靳少澤 夏海龍)
編輯：郭成
