圖①：江西省新余市仙女湖區(qū)歐里鎮(zhèn)白梅村農民駕駛農機翻耕土地。趙春亮攝(影像中國)
圖②：日前，浙江省麗水市景寧畬族自治縣農民在惠農農業(yè)生產(chǎn)資料連鎖配送有限公司選購化肥。影像中國 數(shù)據(jù)來源：財政部
犁鏵翻開泥土，種子播入田野。眼下，春耕備耕從南到北陸續(xù)展開。人勤春來早，農時不等人，財稅部門積極行動，及時下達補助資金、安排政策補貼、落實稅費優(yōu)惠、創(chuàng)新幫扶模式，為春季農業(yè)生產(chǎn)送上“大禮包”。
強基礎、購農機，財政資金足到位快
一大清早，海南省?？谑旋埲?zhèn)五一村種植戶陳世荷就哼著小曲兒，下地插秧：“今年再也不用為護苗水發(fā)愁啦!”原來，過去村里的田靠一臺老水泵引水灌溉，管道直徑小，到春灌用水高峰，南邊的1500畝農田根本不“解渴”。
聚焦農民最迫切的現(xiàn)實難題，海南省財政部門大力支持高標準農田建設。“過去兩年，區(qū)里共投入財政資金4644.52萬元，用于農田水利、高標準農田建設等，全區(qū)的田間水泵都更新了。”?？谑旋埲A區(qū)鄉(xiāng)村振興服務中心負責人王洲財說，新水泵管道直徑達40厘米，抬高了基座，既不用擔心排澇問題，也能讓灌溉末端的1500畝農田喝得飽。
工程建得好，還要管得好。龍華區(qū)創(chuàng)新“代理建設+專業(yè)管護”模式。龍泉、新坡兩鎮(zhèn)通過公開招標，引進第三方管護機構?？诮y(tǒng)發(fā)地產(chǎn)開發(fā)有限公司，組織專業(yè)隊伍、建立管護數(shù)據(jù)庫和臺賬，借助無人機、專人專班等方式，做好高標準農田管護。
放眼望去，田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排，秧苗生機勃勃。“用水不愁、代管安心，往后春管，咱做‘甩手掌柜’就好咧!”陳世荷笑聲爽朗。
江西省遂川縣種糧大戶郭唐生，這些天心里也是美滋滋的：“農機補貼真給力!去年合作社購置了24組烘干機、14臺植保無人機，享受補貼近百萬元。”旋耕機整裝待發(fā)，植保無人機檢修完畢，育秧大棚里營養(yǎng)土已制作好，秧盤準備完畢，郭唐生對打贏春耕生產(chǎn)這一仗滿懷信心。
一年之計在于春。為更好支持春耕備耕，各地財政部門及時安排資金、堅持優(yōu)先保障。海南省財政廳安排糧食生產(chǎn)相關項目資金12.61億元，統(tǒng)籌土地出讓收入3.23億元用于高標準農田建設;四川省財政廳提前安排耕地地力保護補貼資金66.2億元，調動農民加強耕地資源保護積極性，安排農機購置補貼資金2.3億元，支持提升農機裝備能力。
四川省財政廳相關負責人表示，下一步還將加大對糧油大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務主體支持力度，培育一批糧油生產(chǎn)專業(yè)化服務組織。同時，優(yōu)化支農項目政策，支持和鼓勵糧油生產(chǎn)新型經(jīng)營主體、社會化服務組織主動對接小農戶，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)有效對接。
稅費有優(yōu)惠，創(chuàng)新底氣足，現(xiàn)代農業(yè)添動力
莊稼一枝花，全靠肥當家。保障春耕生產(chǎn)，必須做好農資供應。
早上9點，在遼寧省大連市三澗堡街道的裕豐源農資商店里，村民們三五成群地忙著選種子、買化肥。店內種子、化肥、農膜、農藥等春耕農資應有盡有，是周邊農戶首選的采購點。“去年減免了7萬多元稅費，資金壓力減輕不少，今年早早購足貨，為備耕做好準備。”裕豐源農資商店負責人林健說。
下午5點，四川省達州高新區(qū)鐵路專用線甕福站的裝配車間里一片忙碌，10多臺叉車將剛剛生產(chǎn)下線的農耕磷肥裝配到車廂，兩小時后，這趟春耕物資專列準點發(fā)往河北。甕福達州化工有限責任公司的化肥也搭上了這趟專列。
“我們利用稅收大數(shù)據(jù)，分析轄區(qū)需求、省外需求、潛在需求，梳理重點化肥農資銷售企業(yè)名錄，主動對接產(chǎn)銷兩端，幫助農資企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實現(xiàn)共贏。”達州市稅務局第二稅務分局局長李小軍說。
農資企業(yè)有幫扶，新型農業(yè)經(jīng)營主體也迎來了稅費優(yōu)惠“春風”。在廣東，稅收優(yōu)惠政策助力合作社用上更多先進裝備。
為應對寒潮陰雨天氣，今年佛岡縣龍山鎮(zhèn)的蕉農們提前用上了農用地膜，增加施肥次數(shù)和施肥量，確保種苗安全“越冬”。“去年合作社362.8萬元銷售收入享受了稅收減免，購買水肥一體化滴灌技術和無人機噴藥也能稅前扣除，省下的錢我們都用在買地膜、肥料上，豐收更有底氣。”一家農民專業(yè)合作社的負責人陳榕標說，用上水肥一體化滴灌技術，能節(jié)省20%肥料成本，有了地膜保護，種苗存活率能提高30%，一項項算起來，都是增收賬。
在浙江，研發(fā)費用加計扣除政策為農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新添動力。走進杭州錦海農業(yè)科技有限公司車間，搭載著育苗基質的傳送帶持續(xù)運作。“去年，我們享受各項稅費減免593萬元，其中研發(fā)費用加計扣除400萬元。有了資金支持，年底技術改造后，產(chǎn)能翻了一番。”錦海農業(yè)科技有限公司負責人吳建平說，現(xiàn)在生產(chǎn)車間里的配料系統(tǒng)和包裝機雙雙升級，由人工轉向全自動機械操作，單線包裝變?yōu)殡p線包裝，早稻基質產(chǎn)能提高一倍，所有生產(chǎn)線馬力全開，保障春耕生產(chǎn)供應。
如何讓好政策直達春耕一線，讓農戶、農企心中有數(shù)?
在新疆，昌吉市稅務局結合轄區(qū)內行業(yè)特點，組建“春耕備耕稅收服務小分隊”，通過網(wǎng)格化管理，落實落細各項利企惠農稅費優(yōu)惠政策;在黑龍江，伊春市稅務部門結合當?shù)厣孓r企業(yè)實際，印發(fā)《稅收助農宣傳冊》，列明政策適用范圍、計算方法;在云南，蒙自市稅務部門積極利用“云稅通”稅企溝通平臺，為涉農企業(yè)和農戶講解政策、答疑解惑。
特色擔保、銀稅互動，新產(chǎn)品新服務溫暖民心
財稅部門積極創(chuàng)新產(chǎn)品服務，不僅讓政策“禮包”精準送達，也讓優(yōu)質服務溫暖民心。
——農業(yè)擔?；馊谫Y難。
“這個擔保產(chǎn)品真是及時!”王曉東是吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)的種糧大戶，往年春節(jié)一過他就開始忙著春耕生產(chǎn)，今年因為剛購置了多臺農機設備，手頭資金緊，采購春耕物資犯了難。得知這一情況，吉林農擔榆樹分公司為王曉東提供擔保，加快審批效率，及時放款60萬元，解其燃眉之急。
全國農業(yè)信貸擔保體系是財政支農方式的創(chuàng)新，通過放大政策效應，提高財政支農資金使用效益，化解農業(yè)農村發(fā)展融資難、融資貴問題。截至2022年2月底，國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司攜33家省級農擔公司累計擔保項目229萬多個，累計擔保金額超過7300億元。今年以來，吉林農擔榆樹分公司大力推廣“農易貸”“易耕貸”等特色擔保產(chǎn)品，著力解決春耕期間農資儲備、生產(chǎn)經(jīng)營等資金周轉不便難題。
——優(yōu)質納稅信用變成“真金白銀”。
“種子、種苗、化肥、農膜，春耕生產(chǎn)哪個都不能少，花錢的地方特別多。”林銀鐵是福建省廈門市城場村一家農民合作社的負責人，合作社成立初期他曾遇到資金難題。“沒想到，納稅信用成了‘敲門磚’，幫我們從銀行獲得50萬元授信額度。”林銀鐵高興地說，現(xiàn)在，他們生產(chǎn)的有機蔬菜廣受市場好評，銷售額增長很快。
近年來，稅務部門聯(lián)合銀保監(jiān)會、金融機構深化“銀稅互動”，將納稅信用轉化為融資信用，緩解涉農小微企業(yè)融資壓力，讓資金“活水”更加通暢。
——發(fā)票申領開通“綠色通道”。
“真方便!我昨天下午通過電子稅務局申領的發(fā)票，今天就收到了。”山西省呂梁市中陽縣金羅鎮(zhèn)高家溝村農友農資服務部負責人任陸軍說。
春耕備耕正當時，農資需求量攀升，不少涉農企業(yè)發(fā)票需求也隨之增加。為此，當?shù)囟悇詹块T開通發(fā)票申領“綠色通道”，組建服務團隊，積極為納稅人提供服務。呂梁市稅務局還通過稅郵合作，為全市涉農企業(yè)郵寄發(fā)票，方便偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社納稅人。
“經(jīng)過多年改革完善，我國財政支農形成了多主體、多環(huán)節(jié)、多工具的強農惠農政策體系，一系列涉農稅費優(yōu)惠政策也為助力農業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”中國財政科學研究院研究員張立承認為，助力春耕備耕，財稅政策大有可為。今后，財稅部門應繼續(xù)積極行動、精心服務。同時，可根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)、農資價格波動等情況，適時加大支持力度，為確保今年糧食豐收提供保障。 (記者 王 觀 曹文軒 人民網(wǎng)記者王碩參與采寫)
編輯：郭成
