5月份財(cái)政收入形勢雖略有好轉(zhuǎn)，但依然大幅下滑。
6月16日，根據(jù)財(cái)政部公布了2022年5月財(cái)政收支情況，5月份全國一般公共預(yù)算收入約1.25萬億元，按自然口徑同比下降32.5%。這一降幅較4月份縮窄近9個(gè)百分點(diǎn)。
5月與4月均罕見出現(xiàn)財(cái)政收入大幅下滑，最主要原因是增值稅留抵退稅規(guī)模較大，導(dǎo)致財(cái)政收入減收。為了給企業(yè)紓困，今年實(shí)施力度空前的1.64萬億元增值稅留抵退稅，并集中在4月至7月份集中退還。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，4月份增值稅留抵退稅規(guī)模約8010億元，5月份約5385億元。
大規(guī)模增值稅留抵退稅直接導(dǎo)致增值稅收入大幅下滑。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，第一大稅種國內(nèi)增值稅16586億元，按自然口徑計(jì)算下降43.4%。
市場關(guān)注“真金白銀”財(cái)政數(shù)據(jù)，更在意的是其背后反映的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。因此剔除留抵退稅因素后的財(cái)政收入，更能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，扣除留抵退稅因素后，5月份全國一般公共預(yù)算收入降幅明顯縮小，為同比下降5.7%，與4月份相當(dāng)。
扣除留抵退稅因素后，為何5月份財(cái)政收入同比增速仍出現(xiàn)下滑?
專家分析，5月收入繼續(xù)下降，主要是受4月份工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降，以及緩稅減稅因素影響，國內(nèi)增值稅扣除留抵退稅因素后下降12.7%。另外，受房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷影響，土地增值稅、契稅等房地產(chǎn)相關(guān)稅收下降較多。
從前5個(gè)月財(cái)政收支數(shù)據(jù)，可以更完整全面地掌握財(cái)政收支狀況。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入86739億元，扣除留抵退稅因素后增長2.9%，按自然口徑計(jì)算下降10.1%。其中最為核心的全國稅收收入為72459億元，扣除留抵退稅因素后增長1.4%，按自然口徑計(jì)算下降13.6%。
分稅種看，前5個(gè)月，第一大稅種國內(nèi)增值稅扣除留抵退稅因素后下降0.6%，除受工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩影響外，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策延續(xù)實(shí)施等因素也拉低了增值稅增幅。
前5個(gè)月，企業(yè)所得稅同比增長4%，其中，煤炭、原油等行業(yè)利潤增長帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)所得稅較快增長。個(gè)人所得稅同比增長8.3%，其中，工資薪金所得稅繼續(xù)保持較快增長。
另外，前5個(gè)月進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長16.8%，主要受一般貿(mào)易進(jìn)口增長6.5%等因素帶動(dòng)。出口退稅比上年同期多退1704億元，增長25%，有力促進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展。
有專家對第一財(cái)經(jīng)分析，隨著疫情逐步得到控制，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)發(fā)力，留抵退稅因素逐步減小，未來全國財(cái)政收入有望逐步恢復(fù)增長。
從國家統(tǒng)計(jì)局近期公布的5月份主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極變化有所增多，主要指標(biāo)多數(shù)出現(xiàn)改善，部分受疫情沖擊較大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了反彈。
按照今年中央與地方預(yù)算草案，今年全年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為210140億元，同比增長3.8%。
除了一般公共預(yù)算收入外，政府性基金收入也是大口徑財(cái)政收入的重要組成部分，地方依賴的土地出讓金就在其中。受樓市低迷、房地產(chǎn)開發(fā)商資金緊張等因素影響，政府性基金收入依然大幅下滑。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-5月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算收入21948億元，比上年同期下降26.1%。其中地方政府性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入18613億元，比上年同期下降28.7%。這一降幅較前4個(gè)月略有縮窄。
多位地方財(cái)政人士告訴第一財(cái)經(jīng)，今年以來土地出讓金收入大幅下滑，加劇了地方財(cái)政收支矛盾。當(dāng)?shù)啬瓿踉O(shè)定的收入目標(biāo)預(yù)計(jì)難以完成。
相比于財(cái)政收入大幅下滑，財(cái)政支出保持增長，這也體現(xiàn)了積極財(cái)政政策發(fā)力。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出接近10萬億元，為99059億元，比上年同期增長5.9%。這一增速與前4個(gè)月相同，明顯高于收入增幅。
從主要支出科目來看，民生等等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，基建類支出保持較快增長。
比如，前5個(gè)月，與疫情防控相關(guān)的衛(wèi)生健康支出比上年同期增長8.2%。與基建相關(guān)的農(nóng)林水、交通運(yùn)輸支出保持兩位數(shù)增長。
除了一般公共預(yù)算支出外，政府性基金支出也繼續(xù)發(fā)力，保持較高增速，而這跟今年地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行有關(guān)。
1-5月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算支出39329億元，比上年同期增長32.8%。這與收入端大幅下滑呈現(xiàn)鮮明對比，而支撐高支出主要是地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行提速。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模累計(jì)約20339億元，比去年同期增加約1.5萬億元。這些錢主要投向重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。
正是受益于一般公共預(yù)算中基建類支出保持增長，和專項(xiàng)債資金推動(dòng)，今年基建支出增速保持較快增長。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))同比增長6.7%。專家普遍認(rèn)為基建投資增速走高，有利于穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
(來源：央視網(wǎng))
