國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通報(bào)，對(duì)2021年落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干取得明顯成效的地方，采取資金、項(xiàng)目、土地、改革先行先試等30項(xiàng)激勵(lì)支持措施。四川共獲17項(xiàng)督查激勵(lì)，位列全國(guó)第4。其中，省本級(jí)2項(xiàng)，成都市5項(xiàng)，自貢市2項(xiàng)，綿陽(yáng)市、達(dá)州市、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州、綿竹市、遂寧市安居區(qū)、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、成都市青白江區(qū)各1項(xiàng)。
這些項(xiàng)目為何能獲得“國(guó)家級(jí)”督查激勵(lì)?
重點(diǎn)改革領(lǐng)域勇于創(chuàng)新
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展見(jiàn)成效
建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)等工作成效明顯;推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯;文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、文化和旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)完善、消費(fèi)質(zhì)量水平高……作為此次獲督查激勵(lì)的“大戶”，近年來(lái)，成都緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手，探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
成都兩個(gè)區(qū)也憑借“創(chuàng)新舉措”獲得督查激勵(lì)——成都市青白江區(qū)創(chuàng)新督查思路、改進(jìn)督查方式，建立“督辦+X”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用高質(zhì)量督查促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中央和省、市決策部署落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)陸腹地向開(kāi)放樞紐、從老工業(yè)基地向泛歐泛亞港口城市的轉(zhuǎn)變。今年國(guó)務(wù)院辦公廳組織開(kāi)展的國(guó)務(wù)院大督查及專(zhuān)項(xiàng)督查中，該區(qū)獲得“免督查”資格。
推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，去年，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2800.6億元、增長(zhǎng)11.1%，孵化載體520萬(wàn)平方米，新注冊(cè)企業(yè)3.83萬(wàn)戶、累計(jì)達(dá)17.88萬(wàn)戶，高新技術(shù)企業(yè)3315家，全社會(huì)研發(fā)投入超140億元、強(qiáng)度達(dá)5.87%，精益創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)新增就業(yè)36807人，成效顯著，獲督查激勵(lì)。
創(chuàng)新發(fā)展，質(zhì)量先行。去年，綿陽(yáng)率先在全省編制《質(zhì)量提升評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，率先建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心，為企業(yè)提供“全鏈條”幫扶“一站式”服務(wù)，作為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作成效突出的地方獲督查激勵(lì)。
個(gè)體工商戶是“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體”的重要載體。綿竹市依托“政銀合作”機(jī)制，推行個(gè)體工商戶開(kāi)辦“零成本·直通車(chē)”服務(wù)，優(yōu)化個(gè)體工商戶注冊(cè)登記工作，降低準(zhǔn)入、融資等經(jīng)營(yíng)成本，破解了困擾個(gè)體經(jīng)營(yíng)者發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，獲得了“優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革、企業(yè)年度報(bào)告制度改革”等督查激勵(lì)。
綠水青山就是金山銀山
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有舉措
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，采取扎實(shí)舉措抓好生態(tài)環(huán)境改善，四川多個(gè)地方成效顯著。
甘孜州因環(huán)境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯獲督查獎(jiǎng)勵(lì)。
數(shù)據(jù)顯示，該州生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核權(quán)重從2017年3%提高到今年的30.5%。2016—2021年度上級(jí)下達(dá)甘孜州中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保資金5.67億元，執(zhí)行率排名全省第一，完成飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)全域無(wú)垃圾行動(dòng)，城市生活污水處理率提高到88.22%，垃圾無(wú)害化處理率提高到98.52%。稻城、瀘定縣成功創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面，自貢的舉措有特色。該市在全省率先出臺(tái)《加快實(shí)施VOCs含量低于10%原輔材料替代工作辦法》，“十三五”期間揮發(fā)性有機(jī)物減排16.7%，減排率列全川第一;在全省率先推廣“環(huán)保管家”駐企服務(wù)，加快發(fā)展綠色信貸，2021年累計(jì)投放信貸13.97億元。
自貢市還將建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群作為振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手。2021年，該市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)集聚企業(yè)200余戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近500億元，其中節(jié)能環(huán)保裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值335億元、增長(zhǎng)11.9%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作成效明顯，達(dá)州市獲得5000萬(wàn)元的中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升領(lǐng)域相關(guān)建設(shè)。
為推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，遂寧市安居區(qū)在全省率先提出“122N”河長(zhǎng)制工作管護(hù)模式，并與川渝毗鄰區(qū)縣簽訂《協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)治理保護(hù)水生態(tài)環(huán)境合作協(xié)議》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化，獲得中央財(cái)政水利發(fā)展資金1000萬(wàn)元激勵(lì)，用于河長(zhǎng)制及河湖管理保護(hù)工作。
堅(jiān)持“以人民為中心”
保障和改善民生有力度
醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)人民福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大制度安排。四川大力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)更加便民利民。為破解國(guó)談藥品購(gòu)買(mǎi)難、使用難問(wèn)題，首創(chuàng)由醫(yī)院、藥店“雙通道”供藥模式，全省共有“雙通道”供藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)294家，供藥藥店187家，納入“雙通道”供應(yīng)藥品142個(gè)，此舉在全國(guó)推廣。這些顯著成效，讓我省獲得2000萬(wàn)元中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金。
把改善民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，2021年以來(lái)，在各方大力支持、幫助下，涼山州委、州政府以集中安置點(diǎn)為重點(diǎn)，從社區(qū)治理、促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住”、 助力搬遷群眾“有事做”、 推動(dòng)搬遷群眾“能致富”，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯。2022年國(guó)家將進(jìn)一步加大涼山州后續(xù)扶持政策支持力度，在安排以工代賑資金時(shí)予以傾斜支持。
為人民健康謀福祉，讓百姓更有獲得感。成都強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革系統(tǒng)集成和聯(lián)動(dòng)協(xié)同，以現(xiàn)代醫(yī)院管理制度國(guó)家級(jí)試點(diǎn)引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，試點(diǎn)形成“賦權(quán)、增能、減壓、共治”成都樣板，同時(shí)在36家公立醫(yī)院開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，啟動(dòng)市屬醫(yī)院高水平臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，著力提升市域診難病水平，醫(yī)療服務(wù)滿意度在全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況通報(bào)中位居全國(guó)第一。另外，因城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房成效明顯，2022年在安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金時(shí)，也將給予成都市適當(dāng)傾斜支持。記者 劉佳
