編者按
中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì)是在全省上下邁步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報(bào)告，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結(jié)省第十一次黨代會(huì)以來的工作，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，必將指導(dǎo)新時(shí)代治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。
當(dāng)前，全省上下正以昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)推動(dòng)省第十二次黨代會(huì)精神落地落實(shí)。為幫助大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請(qǐng)起草組成員對(duì)報(bào)告進(jìn)行深度解讀。敬請(qǐng)關(guān)注。
以自我革命精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨
營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)
鄭東風(fēng)
全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特征，也是引領(lǐng)和保障治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)向前邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。省第十二次黨代會(huì)站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新的歷史起點(diǎn)上，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指示，牢牢把握新時(shí)代治蜀興川的根本保證，發(fā)出以自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的動(dòng)員令，充分體現(xiàn)了省委牢記初心使命、矢志四川發(fā)展的歷史擔(dān)當(dāng)，洞察大局大勢(shì)、把握內(nèi)在規(guī)律的高瞻遠(yuǎn)矚，深化自我革命、引領(lǐng)社會(huì)革命的政治自覺。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、全面從嚴(yán)治黨為新時(shí)代治蜀興川提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
新時(shí)代治蜀興川關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。省第十一次黨代會(huì)以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)大踏步向前邁進(jìn)。
(一)持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化具體化，全省上下?lián)碜o(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺更加堅(jiān)定。堅(jiān)持把保障習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)作為政治監(jiān)督首要任務(wù)，以鐵的紀(jì)律確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神在四川落地生根。把肅清周永康流毒影響作為重大政治任務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，堅(jiān)決清除政治生態(tài)“污染源”。深刻汲取南充拉票賄選案教訓(xùn)，全覆蓋開展巡回督查、暗訪暗查，嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律問題。全省廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺不斷增強(qiáng)。
(二)服務(wù)保障“國(guó)之大者”“省之要事”落地落實(shí)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞實(shí)施“十三五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、做好新時(shí)代涉藏工作、推進(jìn)“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建等黨中央和省委重大部署落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通、落地見效。在新冠肺炎疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大突發(fā)事件處置中充分履職盡責(zé)，嚴(yán)肅查處履職不力、挪用救災(zāi)款物等違紀(jì)違法問題。出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見，制定并落實(shí)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十八條措施，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督和清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)監(jiān)督，以有力有效的“組合拳”推動(dòng)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。我省在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”排名從2018年全國(guó)第14位提升至2021年第7位。
(三)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。堅(jiān)定不移減存量、遏增量，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案145469件、處分140355人，移送檢察機(jī)關(guān)4545人，立案數(shù)量較前一個(gè)五年增長(zhǎng)98.4%，持續(xù)釋放堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不放松鮮明信號(hào)。出臺(tái)四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法，深入推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，出臺(tái)《省屬國(guó)有企業(yè)境外公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人選派管理暫行辦法》等，推動(dòng)整治行業(yè)亂象、堵塞制度漏洞。持續(xù)深化同級(jí)同類警示教育，每年編發(fā)《懺悔實(shí)錄》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，推行處分決定宣布與警示教育同步進(jìn)行，以身邊事教育身邊人。全省接收檢舉控告類信訪舉報(bào)連續(xù)3年下降，從2018年的35282件次下降到2021年的21250件次。
(四)堅(jiān)定不移打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)正氣不斷充盈。堅(jiān)持新老問題一起抓、一起治，從“小切口”著手，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題28089個(gè)、處分25594人。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，開展5輪省級(jí)正風(fēng)肅紀(jì)集中督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題596個(gè)。嚴(yán)肅整治貫徹黨中央和省委部署調(diào)門高落實(shí)差等問題，全省共查處形式主義、官僚主義問題13738個(gè)、處分11512人。堅(jiān)決整治困擾基層的文山會(huì)海、督查檢查過多過濫等問題，積極為基層減負(fù)。扎實(shí)開展“好風(fēng)傳家”、廉政劇目展演等活動(dòng)，建成以天府家風(fēng)館、省法紀(jì)教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群，廉潔四川文化品牌越擦越亮。干部群眾普遍反映，全省上下黨內(nèi)正氣持續(xù)上升、社會(huì)風(fēng)氣不斷上揚(yáng)。
(五)深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，黨的執(zhí)政根基更加鞏固。壓茬推進(jìn)扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題專項(xiàng)整治、“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)和過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，以作風(fēng)攻堅(jiān)保障脫貧攻堅(jiān)。深入開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理，推動(dòng)開展“問題樓盤”化解處置專項(xiàng)行動(dòng)，保障黨的民生政策落地落實(shí)。在全國(guó)率先開展重復(fù)舉報(bào)集中治理，深入開展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)糾治民生領(lǐng)域突出問題，在市、縣兩級(jí)全面開播“陽光問廉”節(jié)目，全省共查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題77743個(gè)、處分63235人。2021年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意度指數(shù)攀升至86.94，實(shí)現(xiàn)黨的十八大以來“十連升”。
(六)壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，權(quán)力監(jiān)督體系有效構(gòu)建。制定加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督十七條措施及責(zé)任清單，推動(dòng)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。2017年以來全省黨委政府落實(shí)主體責(zé)任、重視反腐倡廉工作社情民意指數(shù)持續(xù)提升，管黨治黨一起抓的良好局面不斷鞏固發(fā)展。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，如期完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)委組建掛牌和人員轉(zhuǎn)隸，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
二、在實(shí)踐中不斷深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)
全面從嚴(yán)治黨在堅(jiān)持中鞏固，在鞏固中發(fā)展，不僅為新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，也深化了對(duì)管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷鞏固、深化發(fā)展。
(一)科學(xué)理論是全面從嚴(yán)治黨的指路明燈，必須始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是引領(lǐng)黨的偉大自我革命、推動(dòng)偉大社會(huì)革命的行動(dòng)指南。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，在深學(xué)篤行中感受真理力量、悟透活的靈魂、學(xué)到看家本領(lǐng)，以科學(xué)理論的實(shí)踐偉力開創(chuàng)全省管黨治黨的嶄新境界。
(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面從嚴(yán)治黨的根本保證，必須在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須首先從政治上看，督促全省各級(jí)黨組織和黨員干部忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神、黨中央重大決策部署和省委工作部署在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果。
(三)人民至上是全面從嚴(yán)治黨的根本立場(chǎng)，必須以管黨治黨的生動(dòng)實(shí)踐厚植黨的執(zhí)政根基。做好四川各項(xiàng)工作，惠民生是根本目的，為人民創(chuàng)造幸福安逸生活是總?cè)∠?。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須緊緊扭住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
(四)正風(fēng)反腐是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，必須以從嚴(yán)查處鞏固拓展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。唯有持續(xù)深化全面從嚴(yán)，堅(jiān)持越往后越嚴(yán)，才能確保嚴(yán)管嚴(yán)治震懾常在、管黨治黨后墻堅(jiān)固。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須牢記“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”重大判斷，增強(qiáng)專的定力、保持嚴(yán)的耐力，讓全省嚴(yán)的基調(diào)更加凸顯、嚴(yán)的氛圍愈益濃厚，使滋生腐敗土壤有效鏟除、權(quán)力任性空間持續(xù)壓縮。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，必須不斷健全完善權(quán)力監(jiān)督體系。有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，才能確保黨和人民賦予的權(quán)力始終服務(wù)發(fā)展、造福人民。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實(shí)專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
三、在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程中彰顯全面從嚴(yán)治黨新?lián)?dāng)
今后五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的關(guān)鍵五年。邁步新征程，必須以自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川事業(yè)再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)緊緊圍繞“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督。旗幟指引方向，核心領(lǐng)航未來。黨代會(huì)報(bào)告要求，“自覺做‘兩個(gè)確立’的忠誠(chéng)擁護(hù)者和‘兩個(gè)維護(hù)’的堅(jiān)定踐行者”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以更高站位捍衛(wèi)核心，在擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上彰顯新作為。要聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況深化督查問責(zé);要堅(jiān)守政治定位、發(fā)揮利劍作用，實(shí)現(xiàn)新一屆黨委巡視巡察高質(zhì)量全覆蓋;要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，突出加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，決不讓違背黨中央精神、損害黨中央權(quán)威的人和事在四川有任何市場(chǎng)。
(二)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。圍繞中心才能找準(zhǔn)方向，服務(wù)大局才能體現(xiàn)價(jià)值。黨代會(huì)堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、總思路、總?cè)∠?、奮斗目標(biāo)和具體部署，系統(tǒng)描繪了四川未來發(fā)展美好藍(lán)圖。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)護(hù)航發(fā)展，在圍繞中心、服務(wù)大局上彰顯新作為。要圍繞黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，緊盯從決策出臺(tái)到落地見效的完整軌跡找準(zhǔn)監(jiān)督抓手，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣;要不遺余力排除一切羈絆、阻礙、干擾新時(shí)代治蜀興川事業(yè)發(fā)展的消極腐敗因素，堅(jiān)決祛除任何耽誤改革、貽誤發(fā)展的不良風(fēng)氣;要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，推動(dòng)形成堅(jiān)守正道、積極向上、擔(dān)當(dāng)作為、求實(shí)奮進(jìn)的干事氛圍。
(三)始終保持嚴(yán)的主基調(diào)不放松。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)，主基調(diào)也是嚴(yán)。黨代會(huì)報(bào)告將“以自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”專列一章，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)作出系統(tǒng)部署，彰顯了省委一以貫之全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以更嚴(yán)基調(diào)管黨治黨，在正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐上奪取新勝利。要堅(jiān)持辦案引領(lǐng)，有案必查、有腐必懲，精準(zhǔn)有力削減存量，千方百計(jì)遏制增量;要堅(jiān)持預(yù)防在先，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題;要堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，加固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堤壩，健全糾樹并舉長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)向上向好。
(四)牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，全面從嚴(yán)治黨的短板也在基層。黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“大力提升基層監(jiān)督質(zhì)效，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以更實(shí)舉措強(qiáng)基固本，在執(zhí)紀(jì)為民、大抓基層上取得新成效。要緊扣守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和促進(jìn)共同富裕，深化過渡期專項(xiàng)監(jiān)督;要持續(xù)整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域突出問題，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，努力讓公平正義不缺席、不遲到;要全面加強(qiáng)基層監(jiān)督組織建設(shè)、力量整合、條件保障，充分激發(fā)監(jiān)督活力、釋放治理效能。
(五)著力推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。黨代會(huì)報(bào)告明確要求，“完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦系統(tǒng)集成、完善監(jiān)督體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷完善橫向到邊、縱向到底的權(quán)力監(jiān)督體系;要健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)同性;要進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化;要健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機(jī)制，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。
四川發(fā)展新的歷史畫卷徐徐展開，必將在巴山蜀水間匯聚起生生不息的澎湃動(dòng)力。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階、開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。
編輯：譚鵬 校對(duì)：李志 審核：劉益
