今日(10月25日)出版的《四川日報》刊發(fā)《看數(shù)量、看規(guī)模，更要看效果 為四川招商引資項目“畫像”》文章，聚焦全省招商引資工作。其中，重點關(guān)注了綿陽招商引資成果和創(chuàng)新招商路徑。
看數(shù)量、看規(guī)模，更要看效果
為四川招商引資項目“畫像”
□四川日報全媒體記者 陳碧紅
近日，空中客車(成都)飛機全生命周期服務(wù)有限公司總經(jīng)理布萊恩對外公布了一個消息：空客成都項目將于今年12月交付運營。
這一進度，比預(yù)計的更快。從2022年7月26日動工到2023年9月28日竣工，這個“超級項目”只用了420多天就完成從藍(lán)圖到現(xiàn)實的極速轉(zhuǎn)變。未來7年，它將帶動創(chuàng)造400億元的產(chǎn)值。
空客成都項目的落地，是四川加大招商引資力度的一個縮影。近年來，四川不斷提升招商引資水平，引進了一批大項目、好項目。項目簽約之后，到底有多少真正落地投產(chǎn)?對帶動產(chǎn)業(yè)提升和拉動經(jīng)濟發(fā)展有多大成效?
招商成果實不實?
從“三率”中找答案
以往，衡量一個地方的招商引資成果如何，簽約項目數(shù)量和金額被看作是關(guān)鍵指標(biāo)，但簽回來以后項目到底履沒履約、建沒建設(shè)、投沒投產(chǎn)，關(guān)注得較少。
把準(zhǔn)招商成果實效，四川省經(jīng)濟合作局針對2021—2022年期間舉行的中外知名企業(yè)四川行、西博會兩大重大平臺活動中簽約5億元以上(含)的項目，進行了細(xì)致梳理。審計報告顯示，履約率為84.1%、開工率為70.3%、投產(chǎn)率為39.1%。“投產(chǎn)率明顯低于履約率和開工率，這很正常，因為項目從建設(shè)到投產(chǎn)需要一定的時間周期，前‘兩率’足以看出這些簽約項目是實實在在的真投資。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。
在綿陽高新區(qū)(科技城直管區(qū))光電產(chǎn)業(yè)園，總投資100億元的廣東?？松?高新)新能源產(chǎn)業(yè)園項目，中試線已于兩個月前正式投產(chǎn)。該公司主打產(chǎn)品280Ah方形磷酸鐵鋰電芯正陸續(xù)下線并投放市場，訂單早已突破45萬只。“4個月達(dá)到設(shè)備進場條件、6個月完成聯(lián)機調(diào)試、8個月實現(xiàn)投產(chǎn)，建設(shè)周期刷新行業(yè)紀(jì)錄。”該公司董事長尤軍透露，一期建成投產(chǎn)并正式運營后，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值60億—100億元。
體量更大的四川巨星(高新)稀土永磁新材料產(chǎn)業(yè)園，同樣跑出落地“加速度”?？偼顿Y280億元的巨星永磁項目于2022年7月開工，2023年6月實現(xiàn)試生產(chǎn)。綿陽市經(jīng)濟合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推動簽約項目盡快落地見效，當(dāng)?shù)爻闪⒘朔?wù)工作專班，“巨星永磁的建成投產(chǎn)，將填補四川相關(guān)產(chǎn)業(yè)空白，帶動綿陽稀土永磁新材料上下游行業(yè)發(fā)展。”
視線轉(zhuǎn)向達(dá)州。當(dāng)?shù)?021年以來招引的9個“百億級”先進制造業(yè)項目，過半開工建設(shè)、1個正式投產(chǎn)。達(dá)州市經(jīng)濟合作和外事局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年前9月，9個“百億級”項目完成年度投資140.65億元，年度完成率109.6%，逐步支撐起達(dá)州“3+3+N”重點產(chǎn)業(yè)的四梁八柱。
為保持招商貢獻率，宜賓則將目光聚焦到開工投產(chǎn)方面。2022年該市簽約引進項目221個，協(xié)議總投資2045億元，上述項目開工率、投產(chǎn)率分別達(dá)到 89.14%、58.37%。投資110億元的安徽英發(fā)、投資150億元的和光同程等一批重大項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。
招商路徑準(zhǔn)不準(zhǔn)?
“兩資”里來把脈
把今年四川已簽約落地的招商引資項目拼湊起來，便是一張完整的16個細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。
就在幾個月前，省經(jīng)濟合作局研究出臺產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路徑圖、招商指導(dǎo)目錄，為產(chǎn)業(yè)招商提供科學(xué)指引。“以航空制造業(yè)為例，不僅從全球產(chǎn)業(yè)鏈布局、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和在川企業(yè)、發(fā)展短板等幾個關(guān)鍵方面進行細(xì)致梳理對比，同時還輔以國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)路徑等關(guān)鍵信息，最終形成實操性強的精準(zhǔn)招商目錄。”省經(jīng)濟合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
招商引資有的放矢，成效也顯而易見：內(nèi)資方面，今年以來，已先后推動華為、吉利等企業(yè)負(fù)責(zé)人來川洽談投資合作;成功簽約京東方高端模組、廣東欣旺達(dá)動力電池等投資5億元以上重大項目超250個;中國生物病毒疫苗產(chǎn)業(yè)化基地、中國中化新材料產(chǎn)業(yè)基地等項目開工建設(shè)。外資方面，今年前8月簽約的合同外資金額同比增長110.7%，包括捷普亞洲研發(fā)中心、西門子中國智造基地等72個1000萬美元以上項目相繼簽約落地，韓國現(xiàn)代商用汽車增資2.9億美元，是今年以來中西部地區(qū)最大的增資項目。
日趨復(fù)雜的國際國內(nèi)招商引資環(huán)境下，優(yōu)質(zhì)的內(nèi)資、外資項目招引都具有不小挑戰(zhàn)，四川如何持續(xù)保持“西部投資首選地”的含金量，推動項目又快又好地走完從篩選、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)的全流程?
今年，宜賓的招商貢獻率繼續(xù)保持強勁態(tài)勢：新簽約項目230個，協(xié)議投資額2497.99億元，上述項目的開工率和投產(chǎn)率分別達(dá)50%、24.78%。對于這個結(jié)果，宜賓市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)為“四個推”：“市級領(lǐng)導(dǎo)高位‘推’、產(chǎn)業(yè)專班全程‘推’、承接地縣(區(qū))具體‘推’、強化督查考核‘推’，并且每個層級背后都有一套完整的機制。”
不僅看速度，更要看質(zhì)量。為保持項目優(yōu)質(zhì)率，宜賓還制定招商引資項目分級決策管理辦法，對重大招商引資項目進行全流程介入，深度分析研判，嚴(yán)格管控各環(huán)節(jié)，逐步建立健全招引投資管理與風(fēng)險控制機制，最大限度防范風(fēng)險。
綿陽則成立6個督導(dǎo)專班，全覆蓋督導(dǎo)近3年簽約的5億元以上重大招商引資項目，針對重大招商引資項目推進較慢地區(qū)，以“踢點球”方式制發(fā)提示函9件。今年以來，該市5億元以上重大項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開工45個、較去年同期增加25%。
“針對薄弱環(huán)節(jié)、瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，在有效落地一批內(nèi)外資項目的同時，也有助于我省打造具有國際影響力的先進產(chǎn)業(yè)集群，塑造全省招商引資新優(yōu)勢。”省經(jīng)濟合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
引領(lǐng)性強不強?
掂掂項目創(chuàng)新分量
四川關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃也正從想象走進現(xiàn)實。日前，省經(jīng)濟合作局、經(jīng)濟和信息化廳等16部門聯(lián)合印發(fā)《四川省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》，該行動計劃以工業(yè)元宇宙為主線，提出到2025年全省元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2500億元，促進四川六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級，打造具有全球影響力的“中國元宇宙谷”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須依靠項目先行，但項目從何而來?我省著力緊盯企業(yè)高層“抓對接”，主動登門拜訪公司“操刀人”，但顯然這樣的力度還不夠。
今年以來，我省持續(xù)強化區(qū)域合作，充分發(fā)揮駐外辦事處“窗口”和“前哨”作用，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳等重點地區(qū)招大引強、招新引優(yōu)，招商引資的重點則進一步從單純的制造類項目向“制造+科創(chuàng)研發(fā)”類項目轉(zhuǎn)型。
以川粵合作為例。廣東作為四川省外境內(nèi)的重要投資來源地，今年上半年廣東企業(yè)在川新增投資808.18億元，同比增長4.37%，合作項目從最初的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)變。
視覺綿陽 孫秀勇/攝
四川華爾科技有限公司是一家來自廣東的高新技術(shù)企業(yè)。眼下，距離綿陽高新區(qū)(科技城直管區(qū))光電產(chǎn)業(yè)園3公里處的華爾科技正加快生產(chǎn)。作為該園區(qū)首家入駐的企業(yè)，該項目將建設(shè)中/高端集成電路封裝測試生產(chǎn)線、集成電路中試研發(fā)平臺、博士后工作站等，同時打造四川唯一的集成電路新型中試研發(fā)基地。
“自去年1月簽約落地綿陽以來，已于當(dāng)年底順利實現(xiàn)一期投產(chǎn)。”該公司負(fù)責(zé)人介紹，項目一期計劃在3年內(nèi)完成不低于2000批次的芯片封裝中試，年產(chǎn)能超6億顆。值得一提的是，在細(xì)分領(lǐng)域，該公司的芯片分裝占據(jù)市場份額90%以上，是國內(nèi)唯一一家提供最快4小時快速樣品封裝測試的企業(yè)，提升行業(yè)平均效率120倍。
放大區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機遇，從中遴選一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新要素強的高新企業(yè)落戶四川，成效明顯。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資中，京津冀、長三角、粵港澳三大區(qū)域在川投資分別達(dá)1088.5億元、1059.7億元、808.2億元，制造業(yè)和高新技術(shù)類項目占比持續(xù)提升。
進入第四季度，四川經(jīng)濟合作系統(tǒng)已全面啟動“攻堅”模式，在全省范圍內(nèi)開展重大外資項目招引突破行動，集中時間、集中力量，推動落地一批能級高、規(guī)模大、輻射帶動強的優(yōu)質(zhì)外資項目。即將舉辦的“2023四川—廣東產(chǎn)業(yè)合作投資推介會”“2023中外知名企業(yè)四川行”“跨國公司投資四川懇談會”“重大招商引資項目現(xiàn)場推進會”等重大和專項平臺活動，則將進一步助力我省形成更多新的經(jīng)濟增長點。
(來源：川觀新聞 視覺綿陽資料圖)
編輯：譚鵬
