四川駐村干部的這些年
2021年前
●全省10萬余名駐村干部扎根基層
●在全省11501個貧困村每村實現(xiàn)了“五個一”幫扶
●讓20戶以上貧困戶的非貧困村實現(xiàn)“三個一”幫扶全覆蓋
●是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量
2021年
●宣告脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后四川向1.2萬個村派駐3.4萬名新一批駐村干部
●對11.6萬戶38.4萬名監(jiān)測對象落實幫扶措施
●幫助67.1%的監(jiān)測對象消除風(fēng)險
●幫助發(fā)展一大批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
●建成一大批交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施
●成功幫帶村干部或后備干部近5萬名
2023年9月
●3.2萬名駐村干部挺進1.19萬個村
●拉開了持續(xù)兩年的新一輪駐村幫扶帷幕
10月29日，星期天，巴中市平昌縣駟馬鎮(zhèn)桃花村村“兩委”辦公室內(nèi)很熱鬧。招呼大家的何永剛，已從新面孔變成老熟人，他是省稅務(wù)局駐桃花村第一書記。腳沾泥土、心懷熱忱，履新不到兩個月，何永剛已完善了駐村工作計劃。周末的會議，討論主題是如何把村上的高粱、小麥等產(chǎn)業(yè)做強。
像桃花村一樣，四川有1.19萬個村迎來新一批駐村干部，這個比例占到了全省行政村總數(shù)的45%。來自省委組織部的信息顯示，截至今年9月，全省新一輪3.2萬名駐村第一書記和工作隊員已全部輪換到位。像何永剛一樣，摸清村情、制定幫扶計劃，正是當(dāng)前新一批駐村干部的工作重點。
脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利后，四川為何還要向農(nóng)村地區(qū)派駐村干部?駐村干部們心心念念的“收官戰(zhàn)”是什么，他們到農(nóng)村后將要干什么?
A 駐村干部來自哪里?
他們從政府機關(guān)、企事業(yè)單位來
2020年底前全國累計300多萬人奮戰(zhàn)在扶貧一線
回答以上問題，首先要弄清楚駐村干部的概念。
派駐工作隊與駐村干部是我國實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要舉措，主要目的是通過向貧困村及基層渙散的黨組織派駐新的領(lǐng)導(dǎo)力量，來加強基層組織建設(shè)，助推農(nóng)村脫貧。
2001年，安徽省率先在所轄黨政機關(guān)與事業(yè)單位中選派青年黨員干部，到“貧困村”或“后進村”擔(dān)任黨組織“第一書記”或“書記”。2015年4月，中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，隨后各省市相繼出臺從政府機關(guān)、企事業(yè)單位向行政村派駐“第一書記”的相關(guān)政策，由此，我國開啟了大規(guī)模的駐村幫扶工作。
截至2020年底，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，他們同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的生力軍。
脫貧攻堅戰(zhàn)略實施以來，作為貧困人口多、貧困程度深、貧困地區(qū)分布廣的四川，同樣將駐村干部作為了一支重要力量。
在脫貧攻堅戰(zhàn)略實施過程中，四川按照“經(jīng)濟部門駐窮村、黨群部門駐弱村、業(yè)務(wù)部門駐產(chǎn)業(yè)村”的原則，有針對性地開展選派工作，實現(xiàn)了貧困村需要和工作組、第一書記的特長有機精準(zhǔn)結(jié)合，讓全省11501個貧困村每村實現(xiàn)了“五個一”幫扶、20戶以上貧困戶的非貧困村實現(xiàn)“三個一”幫扶全覆蓋，全省10萬余名駐村干部扎根基層、接續(xù)奮戰(zhàn)，為脫貧攻堅的順利推進提供了堅實支撐。
2021年“5年過渡期”開始
四川首輪向1.2萬個村派駐3.4萬名駐村干部
2021年初，我國宣告脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，但選派駐村干部的行動并未停止。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出設(shè)立5年過渡期、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大決策。
2021年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》，明確要健全常態(tài)化駐村工作機制，為全面推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保障和干部人才支持，要在嚴(yán)格落實脫貧地區(qū)“四個不摘”要求基礎(chǔ)上，合理調(diào)整選派范圍，優(yōu)化駐村力量，拓展工作內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。
當(dāng)年，我省向1.2萬個村派駐了3.4萬名新一批的駐村第一書記和工作隊員，他們是來自省市縣機關(guān)的優(yōu)秀干部、年輕干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部。這批干部也成為我省在新時期鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興的重要力量。
值得一提的是，新時期的駐村干部們在覆蓋了曾經(jīng)的貧困村和黨組織軟弱渙散村之外，還覆蓋了易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村和集體經(jīng)濟薄弱村。
2021年以來，廣大駐村干部們積極消除疫情影響，累計對11.6萬戶38.4萬名監(jiān)測對象落實幫扶措施、幫助67.1%的監(jiān)測對象消除風(fēng)險，幫助發(fā)展了一大批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、建成了一大批交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施，并成功幫帶村干部或后備干部近5萬名。
2023年9月，脫貧攻堅戰(zhàn)勝利之后派出的第一批駐村干部迎來集中輪換，由此，新一輪3.2萬名駐村干部開始全面挺進1.19萬個村，拉開了持續(xù)兩年的駐村幫扶帷幕。
B 駐村干部要干什么?
打好“五年過渡期收官戰(zhàn)”
為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)
10月30日，資陽市委組織部派駐樂至縣中天鎮(zhèn)大樓灣村的駐村第一書記謝偉，一大早便敲響了該村小龍蝦養(yǎng)殖大戶的家門。走訪養(yǎng)殖大戶了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和訴求，是這位新任“村官”的日常工作之一。
地處川東南丘區(qū)的大樓灣村是鄉(xiāng)村振興重點村，全村人均可支配收入2.1萬元/年，村集體資產(chǎn)160萬元，2022年村集體經(jīng)濟收入超10萬元。“但這還不夠”，剛剛走上駐村崗位的謝偉給自己定下任期目標(biāo)：2025年，全村的集體經(jīng)濟年收入突破50萬元大關(guān)。
同一天上午，在瀘州市合江縣白鹿鎮(zhèn)江合村，來自合江縣委組織部的駐村第一書記楊小峰早早打開了電腦，開始梳理黨的二十大報告材料，開好村黨支部的“三會一課”，定期為全村黨員講好黨課，推動這個脫貧村的黨建工作上臺階，是楊小峰此次駐村的重要任務(wù)。
脫貧攻堅任務(wù)完成后，全面推進鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。黨中央明確，從2021年到2025年間的五年過渡期內(nèi)，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，脫貧攻堅戰(zhàn)勝利后下派的駐村干部，主要職責(zé)任務(wù)為建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)。與之前的幫扶任務(wù)框架相比，沒有大的調(diào)整，但諸多具體內(nèi)容卻更貼合新時期的要求。
與脫貧攻堅時期的駐村干部不同，進入新時期，廣大駐村干部既要肩負(fù)起鞏固拓展脫貧攻堅成果的重任，又要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，可謂任務(wù)重，挑戰(zhàn)大。
特別是從現(xiàn)實情況來看，四川在推動脫貧地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展上還面臨著不小挑戰(zhàn)。
從區(qū)域發(fā)展來看，我省革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)“四類地區(qū)”涉及19個市、125個縣(市、區(qū))，縣(市、區(qū))數(shù)量占全省68%。由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多，大部分地方財力保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施水平不高、產(chǎn)業(yè)綜合實力不強、開放合作程度不深，是全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板，是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的“硬骨頭”。
從重要任務(wù)來看，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧是底線任務(wù)。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打贏以來，全省累計認(rèn)定監(jiān)測對象13.2萬戶、43.3萬人，一些脫貧人口人均純收入還相對較低，持續(xù)增收的動能還不穩(wěn)定……
特別是進入2023年，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“5年過渡期”進入了第三年，新一輪駐村幫扶任期與過渡期后半程緊密銜接，正是最關(guān)鍵、最吃勁的階段，打好“過渡期的收官戰(zhàn)”，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)，便成了今年輪換的新一輪駐村干部的中心工作。
把防止返貧作為首要任務(wù)
在兩年任期沉下心來干好事辦實事
在此背景下，新一批的駐村干部們?nèi)绾尾拍苈男泻寐氊?zé)使命，圓滿完成駐村幫扶任務(wù)，推動農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展呢?
對此，10月9日召開的全省新一輪駐村第一書記和工作隊動員暨培訓(xùn)會指明了方向。
會議明確，新一輪駐村干部是黨派到鄉(xiāng)村振興第一線的生力軍，要緊緊圍繞中央明確的“四項職責(zé)”，省上細(xì)化的防止返貧監(jiān)測幫扶，落實惠民政策，做好便民利民服務(wù)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)支持產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好人居環(huán)境整治，加強村“兩委”班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系和維護基層和諧穩(wěn)定“十二項參與任務(wù)”，切實開展工作。
具體而言，一要吃透政策、明確要求，搞好排查、摸清實情，及早出手、精準(zhǔn)化險，把防止返貧作為首要任務(wù)，在監(jiān)測幫扶中當(dāng)好攻堅隊;二要強化利益聯(lián)結(jié)抓實產(chǎn)業(yè)幫扶，突出持續(xù)穩(wěn)定抓實就業(yè)幫扶，激發(fā)內(nèi)生動力抓實消費幫扶，把促進增收作為中心任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)就業(yè)上當(dāng)好領(lǐng)路人;三要因地制宜推動鄉(xiāng)村規(guī)劃，常態(tài)長效推動環(huán)境整治，補短提質(zhì)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)作為重點任務(wù)，在面貌改善上當(dāng)好助推手;四要持續(xù)筑牢村黨組織戰(zhàn)斗堡壘，積極壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，深入推進黨建引領(lǐng)基層治理，把強基固本作為根本任務(wù)，在建強組織上當(dāng)好責(zé)任人。
“兩年任期說短不短、說長不長，駐村干部們要保持等不得慢不得的緊迫感，爭做行動派、實干家，沉下心來干幾件事關(guān)長遠(yuǎn)、造福群眾的好事實事，在鄉(xiāng)村振興的歷史畫卷中留下自己精彩的一筆，不負(fù)組織重托、不負(fù)群眾信任。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好駐村工作關(guān)鍵要立足本村做好結(jié)合文章，實實在在抓幾件群眾反映強烈，抓得住、能見效的事，形成標(biāo)志性成果，讓農(nóng)民群眾可感可及，這樣才能為接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興奠定更加堅實的基礎(chǔ)。(記者 樊邦平)
編輯：郭成
