會議現(xiàn)場。陳天昊攝
人民網(wǎng)成都11月6日電 11月6日，四川省政府新聞辦在成都舉行“推動新時代治蜀興川再上新臺階 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章”系列主題新聞發(fā)布會第三場“在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”。會上，四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長鐘承林介紹，近年來，圍繞筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，全省上下共同努力下，做了大量工作，也取得了顯著成效，為“持續(xù)發(fā)力”奠定了堅實基礎(chǔ)。
會上，鐘承林通報了以下三個方面的情況：
第一個方面，關(guān)于“持續(xù)發(fā)力”的四川使命。習(xí)近平總書記來川視察時，站在國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的高度，要求四川在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，根據(jù)這個總要求，意味著四川生態(tài)屏障建設(shè)的成效還遠(yuǎn)未達(dá)到目標(biāo)，還不能停步、歇腳，需要久久為功，充分表明“筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障”的長期性和艱巨性。四川一方面要立足全國全局，找準(zhǔn)在國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的定位，既做好自己的事，又助力整個流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，筑牢維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻(xiàn);另一方面要保持戰(zhàn)略定力，找準(zhǔn)四川生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的短板不足，明確“持續(xù)發(fā)力”的方向和重點，真正把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好，為子孫后代守護(hù)好巴蜀大地青山綠水、藍(lán)天凈土。
第二個方面，關(guān)于“持續(xù)發(fā)力”的現(xiàn)實基礎(chǔ)。近年來，圍繞筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，在全省上下的共同努力下，四川生態(tài)環(huán)境部門做了大量工作，也取得了顯著成效，為“持續(xù)發(fā)力”奠定了堅實基礎(chǔ)。一是制度機(jī)制更加健全。制定修改《四川省土壤污染防治條例》等14部地方性法規(guī)規(guī)章，出臺《四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等14項地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，云貴川赤水河流域保護(hù)立法成為全國首個地方流域共同立法。對21個市(州)完成兩輪省級生態(tài)環(huán)保督察全覆蓋，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”進(jìn)一步壓實。二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，五年來，全省優(yōu)良水體比例從88.5%提高到99.5%，躍居全國第2位，創(chuàng)20年來最好水平。細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度累計下降8.8%，重污染天氣減少78%，PM2.5達(dá)標(biāo)城市達(dá)15個，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生歷史性變化。三是安全底線更加牢固。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。全省近三分之一的面積納入生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)開展自然保護(hù)地“綠盾”行動。2022年至今，全省未發(fā)生一起較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件。四是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。在全國率先探索并完成“三線一單”編制，建立完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。在全國率先出臺首個省級適應(yīng)氣候變化行動方案，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。將全省13萬余家單位納入排污管理，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。
同時，四川生態(tài)環(huán)境部門也應(yīng)該清醒認(rèn)識到，“持續(xù)發(fā)力”還任重道遠(yuǎn)，主要有幾個方面的問題：一是生態(tài)系統(tǒng)總體比較脆弱，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，次生生態(tài)破壞時有發(fā)生，草地沙化、濕地退化治理還需加大力度;二是環(huán)境質(zhì)量改善還不穩(wěn)固，大氣污染治理、小流域和農(nóng)村生活污水治理短板突出，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多;三是個別地方統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)還有差距，仍然存在盲目發(fā)展“兩高一低”項目的沖動。下一步，四川將保持韌性、攻堅克難，以釘釘子的精神協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，確保“持續(xù)發(fā)力”的成色和質(zhì)量。
第三個方面，關(guān)于“持續(xù)發(fā)力”的思路舉措。在總體目標(biāo)上，四川立足于建設(shè)“三個先行區(qū)”：一是以美麗四川建設(shè)為牽引，打造天藍(lán)地綠環(huán)境，來構(gòu)筑人與自然和諧共生家園，建設(shè)美麗中國先行區(qū);二是以污染防治攻堅和生態(tài)修復(fù)治理為重點，來增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)韌勁，建設(shè)維護(hù)國家生態(tài)安全先行區(qū);三是以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化環(huán)評服務(wù)、加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)等為依托，來助推綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
在工作思路上，緊扣生態(tài)環(huán)境部門職能職責(zé)，做到“五個突出”：
一是突出職能轉(zhuǎn)變。在使命任務(wù)上，從環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)向全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)拓展。在部門定位上，從業(yè)務(wù)技術(shù)、要素保障部門向綜合監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)責(zé)任部門轉(zhuǎn)變。既履行好保護(hù)的責(zé)任，又落實好發(fā)展的任務(wù)。
二是突出精準(zhǔn)施策。在方法策略上，從平均用力向精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)變，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保主要污染物排放總量持續(xù)減少，重污染天氣加快消除，水環(huán)境質(zhì)量保持在全國第一方陣，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。
三是突出前端引領(lǐng)。在工作重心上，從末端治理向前端引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、引領(lǐng)和倒逼作用，從源頭上倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，將環(huán)境資源更多向符合環(huán)保要求、落實高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)傾斜。
四是突出底線思維。在工作方式上，從被動“防風(fēng)險”向主動“去隱患”轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展環(huán)境隱患排查整治，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件，守牢長江黃河上游生態(tài)安全底線。
五是突出協(xié)同聯(lián)動。在力量統(tǒng)籌上，從單打獨斗向協(xié)同聯(lián)動轉(zhuǎn)變。以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保持常態(tài)化外部壓力，采取有效措施激發(fā)全社會共建美麗四川的內(nèi)生動力，來鞏固大環(huán)保的工作格局。
在發(fā)力重點上，要抓好四個方面的重點任務(wù)：
一是在打好污染防治攻堅戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。以鐵的作風(fēng)持續(xù)推進(jìn)大氣污染深度治理，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)，實行一區(qū)一策、一源一策，最大限度減少重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，鞏固大江大河和重要湖泊的良好水質(zhì)，全面推進(jìn)小流域綜合治理。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推進(jìn)長江黃河上游土壤風(fēng)險管控區(qū)的建設(shè)，加快“無廢城市”建設(shè)，堅決筑牢“天府糧倉”的土壤安全基底。到2025年，力爭重污染天氣基本消除，21個市(州)空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo);國考斷面水質(zhì)以Ⅱ類為主，長江黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上;受污染耕地安全利用率達(dá)94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
二是在加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)上持續(xù)發(fā)力。深入開展美麗四川建設(shè)試點示范，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批各具特色的美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)兩個國家公園建設(shè)。持續(xù)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建和生態(tài)省建設(shè)。完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)路徑。到2025年，累計創(chuàng)建50個以上國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性不斷提升。
三是在保障高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。從源頭上減少污染物排放，大力淘汰落后產(chǎn)能，“十四五”期間，力爭削減氮氧化物5.95萬噸、揮發(fā)性有機(jī)物2.53萬噸、化學(xué)需氧量14.92萬噸、氨氮0.79萬噸，通過這些削減，為助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評管理，全面實施排污許可制度，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，統(tǒng)籌優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局和項目規(guī)劃。有計劃分步驟實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動等“碳達(dá)峰十大行動”，大力推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)。到2025年，力爭實現(xiàn)全省煤炭消費總量達(dá)峰，非化石能源消費總量比重達(dá)到42%左右，國家降碳目標(biāo)全面達(dá)成。四是在筑牢生態(tài)安全底線上持續(xù)發(fā)力。持續(xù)開展自然保護(hù)地“綠盾”行動，全面核查和整改非法開采等重大生態(tài)破壞問題。動真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江黃河警示片問題整改，對市(州)持續(xù)開展省級生態(tài)環(huán)保督察，切實解決突出生態(tài)環(huán)境問題。強(qiáng)化飲用水水源地、危險廢物、尾礦庫、重金屬等領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險管控，嚴(yán)格核設(shè)施和放射源監(jiān)管。力爭到2025年，環(huán)境應(yīng)急體系不斷完善，環(huán)境應(yīng)急能力持續(xù)提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。
四是在筑牢生態(tài)安全底線上持續(xù)發(fā)力。持續(xù)開展自然保護(hù)地“綠盾”行動，全面核查和整改非法開采等重大生態(tài)破壞問題。動真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江黃河警示片問題整改，對市(州)持續(xù)開展省級生態(tài)環(huán)保督察，切實解決突出生態(tài)環(huán)境問題。強(qiáng)化飲用水水源地、危險廢物、尾礦庫、重金屬等領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險管控，嚴(yán)格核設(shè)施和放射源監(jiān)管。力爭到2025年，環(huán)境應(yīng)急體系不斷完善，環(huán)境應(yīng)急能力持續(xù)提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。(朱虹、實習(xí)生陳天昊)
