生態(tài)環(huán)境部公布2022年我國(guó)居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果
居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平4年提升
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公眾參與是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平的快速提升，必將成為推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
良好的生態(tài)環(huán)境，無(wú)疑是最普惠的民生福祉。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。而提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)，依靠公眾的力量保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康，是最具普惠性、最符合成本效益原則的措施。
生態(tài)環(huán)境部日前公布了2022年中國(guó)居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：我國(guó)居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平從2018年的12.5%提升至2022年的18.8%。這意味著，當(dāng)前我國(guó)平均每100個(gè)15歲至69歲的居民中，有18人具備了基本的環(huán)境健康素養(yǎng)。4年時(shí)間，我國(guó)居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平提升了50.4%，超額完成《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》提出的“2022年提升至15%及以上”的目標(biāo)要求。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員劉文秀對(duì)此評(píng)價(jià)稱，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，極大改善了生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量。“居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平的快速提升，從一個(gè)側(cè)面反映了個(gè)體對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同度和綠色生活方式的踐行力。”劉文秀說(shuō)。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公眾參與是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平的快速提升，必將成為推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
環(huán)境健康素養(yǎng)水平快速提升
生態(tài)環(huán)境部開展居民環(huán)境健康素養(yǎng)提升工作，始于2013年。
“環(huán)境健康素養(yǎng)指公民認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值及其對(duì)健康的影響，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與健康風(fēng)險(xiǎn)防范必要知識(shí)，踐行綠色健康生活方式，并具備一定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)自身健康的行動(dòng)能力。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員徐建介紹，環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)是《“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃》中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要通過素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與提升，促進(jìn)公眾提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)、踐行綠色健康生活方式、積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
根據(jù)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》、《健康中國(guó)行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案和健康中國(guó)行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》和《居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織開展居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，居民素養(yǎng)水平要在2018年12.5%的基礎(chǔ)上，2022年提升至15%及以上，2030年提升至25%及以上。
2022年初，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2022年全國(guó)居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)總體實(shí)施方案》，監(jiān)測(cè)內(nèi)容涉及環(huán)境健康的基本理念、基本知識(shí)、基本行為和技能三個(gè)方面。
據(jù)這名負(fù)責(zé)人介紹，本次監(jiān)測(cè)采取多階段隨機(jī)抽樣，抽取了31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的188個(gè)縣（市、區(qū)、旗）的752個(gè)行政村/居委會(huì)15歲至69歲常住居民53210人作為監(jiān)測(cè)對(duì)象，獲得有效問卷50983份。以第七次全國(guó)人口普查15歲至69歲人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行擬合優(yōu)度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明監(jiān)測(cè)樣本具有較好的全國(guó)代表性。調(diào)查問卷有效率95.8%，對(duì)6.2%調(diào)查問卷進(jìn)行了抽檢復(fù)測(cè)，問卷復(fù)核一致率95.3%。
根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，我國(guó)居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平的快速提升。在劉文秀看來(lái)，這與生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣教體系不斷完善、科普宣教信息化水平顯著提升和科普宣教人才隊(duì)伍不斷壯大是分不開的。“環(huán)境健康基本知識(shí)的持續(xù)傳播普及，為引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系、樹立環(huán)境與健康息息相關(guān)的理念，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。”
據(jù)了解，本次監(jiān)測(cè)過程中，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南等多個(gè)省區(qū)開展了豐富多彩的科普宣傳工作，包括組建科普專家隊(duì)伍、開發(fā)科普宣傳產(chǎn)品、開展科普知識(shí)講座、開展系列主題日宣傳工作、用各種媒體轉(zhuǎn)發(fā)科普宣傳視頻等，都取得了很好的成效。
劉文秀認(rèn)為，隨著社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和健康水平提出了更高的要求，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府和企業(yè)發(fā)布的生態(tài)環(huán)境信息、學(xué)習(xí)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)和技能的積極性和主動(dòng)性在不斷增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)居民之間差距依然較大
值得注意的是，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：與2018年相比，青少年、農(nóng)村居民素養(yǎng)水平大幅提升，提升幅度分別達(dá)到222.4%和75.3%。
尤其是農(nóng)村地區(qū)居民素養(yǎng)水平提升顯著，讓劉文秀覺得“特別值得高興”。劉文秀說(shuō)，這與各地結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作，積極推進(jìn)環(huán)境健康科普進(jìn)鄉(xiāng)村密不可分。
不過，城鄉(xiāng)居民之間差距依然較大。2022年，我國(guó)城市居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平為24.9%，農(nóng)村居民為14.2%，是2018年的1.5倍和1.8倍，但素養(yǎng)水平的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大，從2018年的8.8個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大至2022年的10.7個(gè)百分點(diǎn)。
“相信經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，環(huán)境健康素養(yǎng)水平的城鄉(xiāng)差距會(huì)逐步縮小。”劉文秀說(shuō)。
另一個(gè)需要關(guān)注的點(diǎn)是，環(huán)境健康分類素養(yǎng)中，基本知識(shí)素養(yǎng)水平大幅提升但依然偏低，基本行為和技能素養(yǎng)水平提升緩慢。2022年，居民環(huán)境健康的基本理念、基本知識(shí)、基本行為和技能的素養(yǎng)水平分別為36.1%、14.1%和25.7%，是2018年的1.4倍、2.4倍和1.0倍。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員吳榮山認(rèn)為，后續(xù)素養(yǎng)提升行動(dòng)需要重點(diǎn)關(guān)注以下方面：一是加強(qiáng)基本知識(shí)的傳播。居民對(duì)空氣污染、水、輻射、氣候變化、海洋污染等環(huán)境健康危害科學(xué)知識(shí)的正確回答率普遍偏低，這些是后續(xù)素養(yǎng)提升的工作重點(diǎn)。二是加強(qiáng)基本行為和技能的指導(dǎo)。行為和技能的形成是緩慢而長(zhǎng)期的過程，不是一蹴而就的，需要個(gè)體不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、積累和強(qiáng)化。為此，后續(xù)將加大綠色健康生活方式普及，深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等陣地，持續(xù)開展有針對(duì)性的環(huán)境健康行為和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化居民的行為指導(dǎo)。三是持續(xù)加強(qiáng)青少年的素養(yǎng)提升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大幅度提升青少年環(huán)境健康素養(yǎng)水平，是提升全民環(huán)境健康素養(yǎng)的關(guān)鍵。
提升需要政府引導(dǎo)全民參與
全民環(huán)境健康素養(yǎng)水平普遍提高并非一蹴而就的事情，需要堅(jiān)持不懈的努力。
居民環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動(dòng)需要政府引導(dǎo)、全民參與，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的社會(huì)基礎(chǔ)工程。如生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心辦公室主任曾紅鷹所說(shuō)，提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)是全社會(huì)的事情，需要大家共同努力。這是全社會(huì)都能、都要廣泛參與的社會(huì)化事業(yè)，要努力延伸到其他職能部門和學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭等，合力推進(jìn)。
“監(jiān)測(cè)只是掌握基本情況、找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)的手段，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)才是目的。我想這也是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持開展環(huán)境健康素養(yǎng)提升工作的初衷之一。”曾紅鷹說(shuō)。
曾紅鷹還建議，要和已有重點(diǎn)工作相結(jié)合、與群眾關(guān)心的問題相聯(lián)系。比如：針對(duì)農(nóng)村居民的普及活動(dòng)，可以和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相結(jié)合；針對(duì)城市居民的普及活動(dòng)，可以和無(wú)廢城市建設(shè)、垃圾分類行動(dòng)、環(huán)境健康管理試點(diǎn)等相結(jié)合。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將把提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為建設(shè)美麗中國(guó)和健康中國(guó)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各地結(jié)合日常宣傳科普工作制定推進(jìn)計(jì)劃，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，不斷壯大科普宣傳隊(duì)伍，強(qiáng)化提升青少年素養(yǎng)，有效提升農(nóng)村地區(qū)科普宣傳的可及性和普及性。
逐步健全居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，持續(xù)完善國(guó)家級(jí)代表性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)代表性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期監(jiān)測(cè)居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平，按程序發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，為評(píng)價(jià)、完善素養(yǎng)提升行動(dòng)措施提供科學(xué)依據(jù)。（記者 張維）
編輯：郭成
