今年春節(jié)，有近20名老人選擇在北京市西城區(qū)白紙坊街道頤壽軒養(yǎng)老照料中心過。平穩(wěn)過完春節(jié)假期后，從年前就一直在忙碌的院長李元華終于松了口氣。
“從1月8日開始，我們按照‘乙類乙管’的要求，制定‘一院一策’方案，做到了養(yǎng)老院的有序開放和科學防護。春節(jié)期間，我們的疫情防控工作壓力并不算大。”李元華說。
李元華并不算大的工作壓力，不僅是因為養(yǎng)老院做好了藥品儲備、醫(yī)療救治、健康服務(wù)等方面的工作，相應(yīng)的保障機制更讓她有足夠的底氣。
養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)是疫情防控的重點場所，做好養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)疫情防控，保證機構(gòu)內(nèi)老年人、兒童平穩(wěn)度過疫情流行期，是疫情防控期間防重癥、減少病亡的重中之重。2022年12月22日，民政部召開全國養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)疫情防控工作視頻會議，對推動養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)就醫(yī)用藥優(yōu)先保障作出部署。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負責人近日接受《法治日報》記者采訪時介紹說，民政系統(tǒng)成立部省市縣四級工作專班，開展“日調(diào)度”，全面推動落實。目前，機構(gòu)急需的藥品物資基本得到保障。全國養(yǎng)老機構(gòu)全面建立轉(zhuǎn)運機制和就醫(yī)綠色通道。
成立專班摸底調(diào)查
調(diào)撥大量醫(yī)用物資
1月28日，晚上八點半，江蘇省南京市建鄴區(qū)社會福利院院長易婕趁著短暫的休息間隙吃了幾口飯。
“老年人抵抗力弱、基礎(chǔ)疾病多，容不得我們有半點松懈。”易婕說，自己的神經(jīng)從春節(jié)前就一直緊繃，生怕春節(jié)假期出什么差錯，還好沒什么事。
南京的疫情高峰已經(jīng)過去，易婕的壓力也小了很多，“現(xiàn)在抗疫藥品儲備比較充足，民政部門也協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門幫助養(yǎng)老機構(gòu)開通了就醫(yī)綠色通道，有相關(guān)部門的支持和保障，我對養(yǎng)老院的抗疫能力還是很放心的”。
讓易婕感到放心的保障機制，在元旦前就已啟動——在疫情防控工作視頻會議召開之后，為推動相關(guān)工作落實，民政系統(tǒng)迅速成立部省市縣四級工作專班，開展“日調(diào)度”，全面推動落實。
工作專班成立之后，首先做的一項工作就是摸底調(diào)查。按照會議要求，各級民政部門立即開展養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)就醫(yī)用藥情況摸底調(diào)查工作，盡快摸清每個養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)藥品儲備、醫(yī)療救治、健康服務(wù)、疫苗接種、部門應(yīng)急處置預案等底數(shù)情況。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負責人介紹說，2022年12月23日，各地民政部門已基本摸清了養(yǎng)老機構(gòu)就醫(yī)用藥需求情況。從當時初步摸底情況看，各地養(yǎng)老機構(gòu)抗疫藥品物資有一定的儲備，但相對需求量來說還存在缺口。建立轉(zhuǎn)運機制和就醫(yī)綠色通道的養(yǎng)老機構(gòu)比例分別是78%和77%。
在掌握初步摸底數(shù)據(jù)后，民政部工作專班將相關(guān)情況納入“日調(diào)度”，要求各地每日更新需求變化和工作進展情況。經(jīng)過調(diào)度，全國養(yǎng)老機構(gòu)急需的抗疫藥品物資已基本解決，養(yǎng)老機構(gòu)已全面建立轉(zhuǎn)運機制和就醫(yī)綠色通道。
截至2023年1月30日，通過協(xié)調(diào)工信部調(diào)撥和地方自行協(xié)調(diào)解決，全國累計為養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)解決解熱鎮(zhèn)痛藥142.6萬盒、止咳藥115.7萬盒、中成藥193.4萬盒、口罩3068萬個、防護服306.7萬套、抗原檢測試劑1203.7萬個、血氧儀8萬臺。
協(xié)調(diào)抗疫藥品物資
保障養(yǎng)老機構(gòu)急需
“去年12月，北京達到第一波疫情感染高峰，那段時間我們遇到了一些困難。”李元華說。
幸運的是，李元華所在的養(yǎng)老院，平時注重儲存治療感冒、發(fā)燒、止咳等疾病的藥物，真正做到了“手中有藥，心中不慌”。
不僅如此，相關(guān)部門的精準對接也讓李元華感到心安。
“疫情高峰期，由于照護工作量大，我們遇到了人手緊張的問題，于是我們向北京市民政局和西城區(qū)民政局申請了緊急用工。”李元華說。
讓她沒想到的是，在當時疫情防控緊張的情況下，他們第二天早上就給養(yǎng)老院送來了5名護工，“當我們看到5名‘全副武裝’的護工站在養(yǎng)老院門口的時候，當時的心理感受真的很難用語言來形容”。
在北京市處于疫情高峰的那段時期，“三握手”工作機制發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。所謂“三握手”，是指養(yǎng)老機構(gòu)與屬地、醫(yī)療機構(gòu)、120以及轉(zhuǎn)運專班對接，充分滿足重點人群用藥、就醫(yī)、轉(zhuǎn)運、救治需求。
“當時有個92歲的老人感染了新冠，我們都特別擔心，迅速協(xié)調(diào)了120就醫(yī)。但和老人家屬溝通時，其子女認為疫情高峰期的醫(yī)院環(huán)境可能更危險。于是，我們就遵醫(yī)囑給老人用藥，社區(qū)醫(yī)院也保障了我們的藥品使用，恢復得特別好，前不久還給他慶祝了93歲生日。”李元華說。
養(yǎng)老機構(gòu)就醫(yī)用藥問題，一直是疫情防控中的一項重要工作。
黨中央高度重視養(yǎng)老機構(gòu)就醫(yī)用藥優(yōu)先保障。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)會議多次就解決老年人及養(yǎng)老機構(gòu)就醫(yī)用藥困難提出要求。民政部黨組多次召開專題會議研究部署。各地普遍建立政府負責同志指導，民政、衛(wèi)生健康、疾控等部門參與的養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控工作機制，協(xié)調(diào)推動解決問題。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負責人介紹說，民政部主要采取三方面措施，推動養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人就醫(yī)用藥優(yōu)先保障：
加強工作調(diào)度，壓緊壓實屬地責任。民政部成立工作專班，每日開展調(diào)度，督促指導各地民政部門加快協(xié)調(diào)，確保所有養(yǎng)老機構(gòu)建立轉(zhuǎn)運機制和就醫(yī)綠色通道，及時推動解決養(yǎng)老機構(gòu)急需的抗疫藥品物資。
加強養(yǎng)老機構(gòu)急需抗疫藥品物資協(xié)調(diào)調(diào)撥。在地方自行協(xié)調(diào)解決的基礎(chǔ)上，由民政部、工信部在全國范圍內(nèi)調(diào)撥緊缺的抗疫藥品物資，保障養(yǎng)老機構(gòu)急需，截至目前已調(diào)撥四批藥品物資。
充分發(fā)揮慈善組織等社會力量作用。動員基金會等慈善組織和社會力量，積極向有需求的養(yǎng)老機構(gòu)捐贈抗疫藥品物資。民政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、交通運輸部、騰訊公益慈善基金會、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、中國慈善聯(lián)合會發(fā)起“提升全國農(nóng)村敬老院抗疫能力建設(shè)”項目，按照每個農(nóng)村敬老院配備1臺制氧機、2個血氧儀、10個氧氣袋的標準，為近6000家農(nóng)村敬老院免費配備防重癥急需的設(shè)備。協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療物資企業(yè)為養(yǎng)老機構(gòu)捐贈血氧儀、額溫槍、抗原檢測試劑等醫(yī)療物資。
動態(tài)掌握醫(yī)藥需求
及時推動問題解決
1月25日，中國疾病預防控制中心官網(wǎng)發(fā)布全國新型冠狀病毒感染疫情情況，核酸檢測結(jié)果方面，2022年12月9日以來，各省份報告人群核酸檢測陽性數(shù)及陽性率呈現(xiàn)先增加后降低趨勢，陽性人數(shù)12月22日達到高峰(694萬)后逐步下降，2023年1月23日降至最低1.5萬;檢測陽性率12月25日(29.2%)達到高峰后逐步下降，1月23日降低到5.5%。
北京市豐臺區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院呼吸與重癥醫(yī)學科主任喬樹斌認為，“二十條”實施以后，全國陸續(xù)有近80%的人感染了新冠病毒，呈現(xiàn)了一個小高峰，短期內(nèi)雖然不會再有高峰，但并不意味著新冠病毒會消失。目前的情況下，做好個人防護仍然很有必要。
“對我們來說，不僅要自己做好防護，還要繼續(xù)想辦法提升敬老院抗疫能力建設(shè)，做好藥品儲備、應(yīng)急機制響應(yīng)等工作。正如專家所言，盡管疫情高峰已經(jīng)過去，但并不意味著新冠病毒消失，抵抗力弱的老年人仍然是防護的重中之重。”李元華說。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負責人介紹說，當前養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)就醫(yī)用藥困難雖然得到有效緩解，但藥品物資定量儲備和后期消耗補充仍需重視。
“要繼續(xù)加強協(xié)調(diào)對接，指導養(yǎng)老機構(gòu)儲備一定量的藥品物資，以備不時之需。個別地區(qū)可能出現(xiàn)因醫(yī)療資源緊張、難以及時安排床位和進行救治的情況，這個問題需要及時協(xié)調(diào)解決。此外，后期就醫(yī)用藥保障動態(tài)跟蹤需加強，藥品物資消耗要及時補充，新成立的養(yǎng)老機構(gòu)要及時建立轉(zhuǎn)運機制和就醫(yī)綠色通道。”該負責人說。
該負責人說，民政部將繼續(xù)加強“日調(diào)度”，動態(tài)掌握養(yǎng)老機構(gòu)就醫(yī)用藥需求，切實推動養(yǎng)老機構(gòu)就醫(yī)用藥優(yōu)先保障。一是切實發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)運機制和就醫(yī)綠色通道作用，在定點協(xié)作醫(yī)院醫(yī)療資源緊張而無法為養(yǎng)老機構(gòu)的老年人安排床位和開展治療時，屬地民政部門要主動幫助養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)調(diào);二是繼續(xù)協(xié)調(diào)對接，指導養(yǎng)老機構(gòu)在滿足急需基礎(chǔ)上按照至少兩周的量加強抗疫藥品物資儲備，并配套一定量的血氧儀、制氧機等設(shè)備;三是加強動態(tài)管理，隨時了解養(yǎng)老機構(gòu)就醫(yī)用藥方面的新需求、新情況，及時推動解決存在的問題。(記者 蒲曉磊)
編輯：郭成 校對：譚鵬 審核：劉益
