未來中心 攝影記者 王效
立春之后，成都接連打響重大項(xiàng)目推進(jìn)“發(fā)令槍”。從加快前期、落地開工，到加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)，一系列標(biāo)志性、功能性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目作為穩(wěn)增長的“牛鼻子”，傳遞出成都全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”的決心和信心。
今日之項(xiàng)目明日之產(chǎn)業(yè)，今日之賽道明日之優(yōu)勢。以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”，以項(xiàng)目建設(shè)的搶先布局帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的率先突破，從這一角度來看，上周成都通過重大項(xiàng)目集中推進(jìn)和相關(guān)政策措施的出臺(tái)，打出一套積蓄城市發(fā)展后勁的“組合拳”。
“進(jìn)”的決心
以項(xiàng)目為抓手強(qiáng)功能、塑優(yōu)勢，是為“進(jìn)”的決心
2月6日，大地青綠，飛機(jī)轟鳴，成都市2023年一季度“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)在成都東部新區(qū)舉行。活動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)342個(gè)重大項(xiàng)目，總投資3222億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生及社會(huì)事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。主會(huì)場之外，各區(qū)(市)縣分別開展推進(jìn)活動(dòng)，在全域范圍內(nèi)掀起大抓項(xiàng)目的熱潮。
項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)投資增后勁的根本抓手，無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施改善，還是民生保障落實(shí)、生態(tài)文明建設(shè)，都離不開項(xiàng)目的推動(dòng)。新年伊始，成都從項(xiàng)目著手匯聚發(fā)展的澎湃勢能，本身就是向外界釋放奮進(jìn)決心之舉。
“我們以高質(zhì)量抓項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目為主線，來推動(dòng)項(xiàng)目工作抓到實(shí)處。以重大項(xiàng)目來推進(jìn)有效投資，促進(jìn)全市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”活動(dòng)現(xiàn)場，成都市發(fā)改委主任楊羽表示，把握全年高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，抓項(xiàng)目促投資是一個(gè)重要引擎。
一場集中推進(jìn)活動(dòng)，只是成都抓項(xiàng)目促投資的一個(gè)切面。
從更大范圍來看，此前公布的《成都市2023年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》編列了900個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資逾2.4萬億元，還“優(yōu)中選優(yōu)”，遴選了100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，更大力度、更實(shí)舉措包干推進(jìn)。
從另一方面來看，成都大抓的重點(diǎn)項(xiàng)目突出了對重大戰(zhàn)略規(guī)劃的強(qiáng)支撐、優(yōu)布局，也突出了對產(chǎn)業(yè)體系的鍛長板、補(bǔ)短板。
2月10日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室正式印發(fā)《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2023年重大項(xiàng)目清單》，共納入標(biāo)志性重大項(xiàng)目248個(gè)、總投資3.25萬億元，2023年計(jì)劃投資3395.3億元，包括成都雙流國際機(jī)場提質(zhì)改造工程、成渝中線高鐵、成都龍泉驛區(qū)中創(chuàng)新航項(xiàng)目等標(biāo)志性項(xiàng)目。
2月7日，成都市經(jīng)信局釋放消息，成都重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，全市共有48個(gè)工業(yè)項(xiàng)目集中開工，總投資660.1億元，年度計(jì)劃投資158.3億元。今年，成都將著力促進(jìn)復(fù)星醫(yī)藥創(chuàng)新疫苗總部及產(chǎn)業(yè)化基地等133個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，奕斯偉板級(jí)封裝系統(tǒng)集成電路項(xiàng)目(一期)等177個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，中航鋰電成都項(xiàng)目(一期)等155個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
成都市經(jīng)信局工業(yè)投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都465個(gè)億元以上重大工業(yè)和信息化項(xiàng)目將成為產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的“主力軍”。“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈取得開門紅，成都加快構(gòu)建競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。”西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任、教授戴賓表示。
“成”的魄力
以政策的優(yōu)質(zhì)供給加快項(xiàng)目推進(jìn)是為“成”的魄力
重大項(xiàng)目開工只是開端，“發(fā)令槍”響之后如何跟蹤問效?如何真正讓項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的實(shí)力?
今年，成都將建立“六個(gè)一批”項(xiàng)目清單，通過掛圖作戰(zhàn)方式，推進(jìn)重大項(xiàng)目順利實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，讓項(xiàng)目問題“一鍵直達(dá)”、項(xiàng)目服務(wù)“實(shí)時(shí)抵達(dá)”。這一舉措，不單強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目開工的作用，更加突出了項(xiàng)目的落地投運(yùn)、謀劃儲(chǔ)備、培優(yōu)育強(qiáng)、激活提升，通過系統(tǒng)性觀念推進(jìn)項(xiàng)目工作，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
上周，成都連續(xù)出臺(tái)兩個(gè)重磅政策措施，進(jìn)一步健全政策匹配和要素供給體系。
《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》，著眼以城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)帶動(dòng)整體實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這是繼成都出臺(tái)助企健康發(fā)展30條、穩(wěn)增長40條、紓困10條等政策措施之后，從保障高質(zhì)量發(fā)展所需的要素和政策出發(fā)，支持市場主體“強(qiáng)起來”的舉措。
《關(guān)于加快推進(jìn)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，以“三高”為建設(shè)導(dǎo)向，以“地上一座城、地下一座城、云上一座城”為建設(shè)理念，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營全流程和閉環(huán)工作管理機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。例如，政策明確支持重大項(xiàng)目招引促建，鼓勵(lì)跨重點(diǎn)片區(qū)聯(lián)合招商，探索建立招商指標(biāo)與利益共享機(jī)制，這將進(jìn)一步片區(qū)發(fā)展激發(fā)活力，帶動(dòng)項(xiàng)目滾滾而來。
從長遠(yuǎn)來看，兩個(gè)政策措施一個(gè)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系蓄力;另一個(gè)優(yōu)化城市空間布局，全面增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力，都是為城市長遠(yuǎn)發(fā)展深植優(yōu)勢。從當(dāng)前來看，兩個(gè)政策措施都通過強(qiáng)化要素保障、實(shí)現(xiàn)政策賦能，將為成都招引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增強(qiáng)吸引力。
在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)看來，政策措施實(shí)際上是基于投資者需求的一種城市算法模型，成都要站在投資者的立場構(gòu)建新的算法，針對要素資源價(jià)值、項(xiàng)目落地成本、財(cái)政稅收補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建一套有利于促進(jìn)企業(yè)、資本落地的算法機(jī)制，為“投資者”算出“利益最大化”的開放型解決方案。
一個(gè)鮮明的例子就發(fā)生在上周。2月7日，“億緯鋰能動(dòng)力儲(chǔ)能電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目”簽約儀式在成都舉行，總投資約100億元的20GWh動(dòng)力儲(chǔ)能電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式落地成都。另一方面，上周召開的市政府常務(wù)會(huì)議上，《成都市促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》提交審議，從4個(gè)方面明確11項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。企業(yè)負(fù)責(zé)“鏈主”進(jìn)場，城市負(fù)責(zé)場景應(yīng)用，雙向奔赴，有望激發(fā)更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“沖”的后勁
春耕號(hào)響，成都切實(shí)發(fā)揮投資的引領(lǐng)作用，激發(fā)城市發(fā)展內(nèi)生活力，以澎湃之勢，一往無前
2月7日，市委常委會(huì)召開(擴(kuò)大)會(huì)議，提出要堅(jiān)定貫徹“統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要要求，突出完整內(nèi)需、優(yōu)質(zhì)供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。此前的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，成都綱舉目張地把“擴(kuò)大內(nèi)需要有力有效”擺在“九個(gè)有力有效”首位。
從成都市統(tǒng)計(jì)局對外公布的2022年成都民間投資相關(guān)數(shù)據(jù)來看，去年全市民間投資同比增長5.4%，增速較前三季度回升5.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全部投資增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是去年四季度以來，激勵(lì)投資項(xiàng)目開工建設(shè)政策持續(xù)顯效，民間投資回升明顯。在一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策幫扶下，投資活力有效激發(fā)。
當(dāng)前，成都通過政府投資和政策激勵(lì)帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。以投資激發(fā)內(nèi)生活力，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這是重大項(xiàng)目所積蓄的“后勁”。
2月10日，成都市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，對成都市委、市政府近期出臺(tái)的《關(guān)于支持成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放的若干政策措施》進(jìn)行解讀。隨后，成都市青白江區(qū)發(fā)布《成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)會(huì)清單》。
鐵路港經(jīng)開區(qū)三大重點(diǎn)片區(qū)今年將啟動(dòng)實(shí)施投資超270億元的97個(gè)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，釋放出大量的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)營、項(xiàng)目建設(shè)需求;總投資96億元的4個(gè)重大城市有機(jī)更新項(xiàng)目正有序推進(jìn)實(shí)施;總投資超100億元的城廂(臨港)未來公園社區(qū)分步規(guī)劃建設(shè)……城市發(fā)展的機(jī)遇向社會(huì)釋放投資的紅利。
現(xiàn)階段，成都跨越經(jīng)濟(jì)總量兩萬億臺(tái)階，正聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“量質(zhì)齊升”，投資需求潛力仍然巨大，激發(fā)市場主體活力、擴(kuò)大有效投資空間廣闊。
2月9日的全市水務(wù)工作會(huì)議上透露，今年，成都市水務(wù)局策劃水務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目147個(gè)，總投資2151億元。“要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)‘牛鼻子’，加速推進(jìn)成都現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)。”成都市水務(wù)局局長廖暾介紹，其中將以天府藍(lán)網(wǎng)作為統(tǒng)領(lǐng)，今年開工建設(shè)天府藍(lán)網(wǎng)300公里，建成150公里。
接下來，成都還將召開天府藍(lán)網(wǎng)場景項(xiàng)目推介會(huì)、發(fā)布項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單，讓社會(huì)資本為城市增添發(fā)展的源頭之水。
記者 鐘茜妮
編輯：譚鵬
