川觀新聞?dòng)浾?陳碧紅 吳夢(mèng)琳 薛劍 制圖 楊璐嘉
政策要點(diǎn)
● 落實(shí)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電家裝等系列促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦第二屆中國(guó)(四川)國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)
● 支持培育10個(gè)貿(mào)易與消費(fèi)聯(lián)動(dòng)的特色消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)和10個(gè)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣，打造40個(gè)“商文旅交體康”多元融合的消費(fèi)新場(chǎng)景
● 支持地方發(fā)放文旅消費(fèi)券、體育消費(fèi)券，川渝聯(lián)合開(kāi)展“百萬(wàn)職工游巴蜀”促消費(fèi)活動(dòng)
● 支持建設(shè)一批文化旅游融合示范項(xiàng)目，每個(gè)給予不超過(guò)1200萬(wàn)元補(bǔ)助
● 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、滑雪旅游度假地等新業(yè)態(tài)園區(qū)(基地)建設(shè)，安排專項(xiàng)資金支持打造文化和旅游網(wǎng)紅打卡地
● 繼續(xù)推廣“體育貸”，支持建設(shè)一批體育旅游示范基地
● 實(shí)施入境旅游市場(chǎng)提振行動(dòng)，加大對(duì)接待入境游客、赴境外營(yíng)銷(xiāo)的旅行團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)力度
● 鼓勵(lì)各地對(duì)在四川省內(nèi)依法納稅，且在“冬游四川消費(fèi)季”期間組織游客包機(jī)從省外來(lái)川旅游的旅行社給予獎(jiǎng)補(bǔ)
● 支持阿壩州、甘孜州、涼山州、攀枝花市在冬航季期間協(xié)調(diào)航空公司增開(kāi)航線航班
權(quán)威解讀
今年春節(jié)期間，四川消費(fèi)的火爆場(chǎng)面超出很多人預(yù)期，久違的消費(fèi)場(chǎng)景以數(shù)據(jù)給予最客觀的反映：春節(jié)黃金周期間，全省餐飲、零售重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)營(yíng)業(yè)額超2019年同期水平，全省消費(fèi)超過(guò)200億元;全省旅游消費(fèi)市場(chǎng)井噴式恢復(fù)，旅游接待人數(shù)全國(guó)第一。
對(duì)于這樣的爆發(fā)式回暖，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這既是節(jié)日出游需求集中釋放和疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整共同促成的消費(fèi)結(jié)構(gòu)性恢復(fù)結(jié)果，也是去年以來(lái)促消費(fèi)政策“工具箱”成效的積累展現(xiàn)。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，提出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。四川省政府工作報(bào)告提出大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)元活血，將消費(fèi)擺在極其重要的位置。
如何促進(jìn)消費(fèi)復(fù)元活血?近日，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，十方面36條措施聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“36條”)。其中，再一次針對(duì)促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)制訂專門(mén)的政策“工具包”。這些政策有何亮點(diǎn)?與之前出臺(tái)的其他相關(guān)政策比較，瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有何不同?商務(wù)廳、文化和旅游廳、省體育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)此進(jìn)行了解讀。
更加聚焦消費(fèi)細(xì)分領(lǐng)域
更大力度整體推進(jìn)消費(fèi)新場(chǎng)景建設(shè)
“36條”中，涉及到促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)的針對(duì)性政策共有3條。其中，新能源汽車(chē)和綠色智能家電家裝等大宗消費(fèi)領(lǐng)域，被放在首要位置。
“汽車(chē)、家電、家居是消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，是消費(fèi)市場(chǎng)的重要支撐，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)意義重大。”四川省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
去年，我省先后出臺(tái)《搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)十五條措施》《促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)實(shí)施方案》等措施，著力推動(dòng)汽車(chē)家電消費(fèi)市場(chǎng)回暖復(fù)蘇。從支持領(lǐng)域看，2022年全省商務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，采取發(fā)放補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)和汽車(chē)以舊換新，與國(guó)家車(chē)購(gòu)稅免征、減征政策和市場(chǎng)化優(yōu)惠措施組合疊加，全力提振汽車(chē)消費(fèi)。家電方面，則通過(guò)支持聯(lián)合生產(chǎn)廠家和家電銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)施家電促銷(xiāo)專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)新購(gòu)買(mǎi)或以舊換新的智能電視、冰箱冰柜等六類智能節(jié)能產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2022年省市縣三級(jí)財(cái)政累計(jì)安排2.5億元汽車(chē)消費(fèi)促進(jìn)資金，支持汽車(chē)促消費(fèi)活動(dòng)104場(chǎng)次，撬動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)215億元。支持帶動(dòng)全省開(kāi)展家電促銷(xiāo)活動(dòng)196場(chǎng)次，拉動(dòng)家電消費(fèi)23億元，成效明顯，但“堵點(diǎn)”也有。
“雖然安排的財(cái)政資金不少，聯(lián)合商家企業(yè)開(kāi)展的促消費(fèi)活動(dòng)數(shù)量眾多，但撬動(dòng)消費(fèi)意愿的效果并沒(méi)達(dá)到最好預(yù)期。”商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場(chǎng)產(chǎn)品更新?lián)Q代熱點(diǎn)趨勢(shì)，讓政策更有針對(duì)性、更聚焦細(xì)分領(lǐng)域，是此次新政策的著力點(diǎn)。
“36條”提出，落實(shí)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電家裝等系列促消費(fèi)活動(dòng)。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人介紹，具體來(lái)說(shuō)，今年一方面將更加順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，聚焦綠色、低碳、智能，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，另一方面，將在繼續(xù)用好國(guó)家新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策的同時(shí)，通過(guò)與重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，加大促消費(fèi)活動(dòng)力度，加大購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼力度等，促進(jìn)需求釋放。方式上，將重點(diǎn)辦好新能源汽車(chē)進(jìn)展會(huì)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共空間、進(jìn)單位“五進(jìn)”全川行活動(dòng)，不斷提升新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率。家電方面，將以更大力度開(kāi)展“以舊換新”，大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵(lì)使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)。
更大力度統(tǒng)籌和整體推進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新升級(jí)，也是此次政策的一大亮點(diǎn)。“36條”提出，“支持培育10個(gè)貿(mào)易與消費(fèi)聯(lián)動(dòng)的特色消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)和10個(gè)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣，打造40個(gè)‘商文旅交體康’多元融合的消費(fèi)新場(chǎng)景。”對(duì)此，該負(fù)責(zé)人介紹，在供給側(cè)段改善消費(fèi)條件，將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，推進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)擴(kuò)容。
強(qiáng)化構(gòu)建促進(jìn)文旅消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制
讓淡季不淡、旺季更旺
今年春節(jié)，四川文旅迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”，接待游客人次全國(guó)第一。“文旅消費(fèi)正迎來(lái)快速回暖的蓬勃熱情。”文旅廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
隨著節(jié)日出游消費(fèi)的快速釋放，如何繼續(xù)發(fā)揮好四川得天獨(dú)厚的文旅資源，持續(xù)吸引和撬動(dòng)外來(lái)消費(fèi)成為關(guān)鍵。此次出臺(tái)的“36條”提出，“支持地方發(fā)放文旅消費(fèi)券、體育消費(fèi)券”“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、滑雪旅游度假地等新業(yè)態(tài)園區(qū)(基地)建設(shè)，安排專項(xiàng)資金支持打造文化和旅游網(wǎng)紅打卡地”等，究竟有哪些新的考量?
“支持地方發(fā)放消費(fèi)券，不僅僅是財(cái)政資金給予支持，更多是引導(dǎo)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)放文旅消費(fèi)券，提高文旅惠民消費(fèi)支持力度。”該負(fù)責(zé)人解讀說(shuō)，剛剛過(guò)去的春節(jié)，全省文旅系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)并聯(lián)動(dòng)媒體、金融機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等多家協(xié)辦單位共同參與，推出“安逸四川新體驗(yàn)”活動(dòng)，將消費(fèi)券發(fā)放與文旅網(wǎng)紅打卡地推介相結(jié)合，以“財(cái)政+市場(chǎng)”方式，線上線下發(fā)放搶購(gòu)券、消費(fèi)券、抵扣券等春節(jié)“大禮包”累計(jì)超過(guò)7400萬(wàn)元，其中南充、宜賓等多地發(fā)放消費(fèi)券力度均為“史上最大”，有效刺激帶動(dòng)了文旅消費(fèi)熱情。
對(duì)此，該負(fù)責(zé)人介紹，“36條”在促進(jìn)旅游消費(fèi)方面，將更加強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，加大政策指導(dǎo)和資金支持力度，著力建立促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，以創(chuàng)新求突破，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索文化和旅游消費(fèi)的新模式。
“文旅消費(fèi)具有很強(qiáng)的淡旺季之別，但積累了三年的消費(fèi)熱情或許今年將得到持續(xù)釋放，希望通過(guò)系列舉措推動(dòng)，讓文旅消費(fèi)更加熱起來(lái)、火起來(lái)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
具體來(lái)看，比如圍繞持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品供給，將支持培育冰雪陽(yáng)光、潮玩景區(qū)、視藝空間、嗨趣運(yùn)動(dòng)、天府手造、舌尖美味、精彩演藝、品味酒店(民宿)、精致露營(yíng)、夜間嘉年華、國(guó)風(fēng)古鎮(zhèn)等文化和旅游消費(fèi)新場(chǎng)景(網(wǎng)紅打卡地)，打造全景式、沉浸式、互動(dòng)式體驗(yàn)的文旅消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)場(chǎng)景提質(zhì)增效。再比如，圍繞支持發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)(消費(fèi)體驗(yàn)新基地)，將積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合度高、品牌影響力大和示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，支持鼓勵(lì)文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)、體育、中醫(yī)藥、天文、教育等領(lǐng)域相加相融、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)向多元化、特色化和品質(zhì)化升級(jí)發(fā)展。
此外，針對(duì)體育消費(fèi)、戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)，“36條”還提出繼續(xù)推廣“體育貸”。對(duì)此，省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為著力破解中小體育企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，2021年7月，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，與合作金融機(jī)構(gòu)共同出資形成針對(duì)體育企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)貸款損失風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，并對(duì)企業(yè)融資成本予以補(bǔ)助。去年“體育貸”合作銀行共計(jì)向全省21家體育企業(yè)發(fā)放貸款41筆，累計(jì)貸款金額10134.43萬(wàn)元。今年，該政策將持續(xù)深入實(shí)施，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“體育貸”投放2億元，惠及體育企業(yè)超過(guò)100家。
編輯：譚鵬
