基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要抓手，為城鄉(xiāng)融合提供了有力支撐。3月15日，省政府新聞辦在成都舉行“城鄉(xiāng)融合”系列新聞發(fā)布會(huì)的第二場(chǎng)發(fā)布，主題聚焦“加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。圍繞如何加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板等問題，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入解讀。
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如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?
瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，大力改善提升人居環(huán)境
今年全國兩會(huì)期間，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等相關(guān)話題引發(fā)代表委員熱議。
近年來，我省大力推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91%，行政村生活污水、生活垃圾有效治理率分別達(dá)65.6%、98%以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)89%，供電可靠率達(dá)99.8%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善，美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)出新面貌。
但同時(shí)，四川地域遼闊，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，公共服務(wù)水平還不高，人居環(huán)境仍需持續(xù)地改善提升。
如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文介紹，四川將瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，加快打造功能完備、設(shè)施完善、富有特色的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。
一端連接鄉(xiāng)村、一端連接城市的農(nóng)村公路就是重點(diǎn)之一。
交通運(yùn)輸廳副廳長許磊介紹，接下來，四川將重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)路網(wǎng)提檔升級(jí)工程、鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程、安全保障完善工程，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)、便民出行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平安出行城鄉(xiāng)一體化。
“力爭(zhēng)到2025年，全省鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提升，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制基本建立，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，一批具有輻射帶動(dòng)能力的中心鎮(zhèn)(村)加快建成，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。”徐芝文表示。
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如何提升城鄉(xiāng)融合“軟實(shí)力”?
在推進(jìn)深化醫(yī)療改革、提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、做實(shí)做細(xì)健康管理等方面進(jìn)一步開展工作
當(dāng)前，我省城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生健康等基本公共服務(wù)仍存在發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象。因此，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合至關(guān)重要。
“我們將在推進(jìn)深化醫(yī)療改革、提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、做實(shí)做細(xì)健康管理等方面進(jìn)一步開展工作。”省衛(wèi)生健康委副主任宋世貴介紹。
比如，在醫(yī)保支付方式改革方面，德陽市羅江區(qū)已率先作出示范：?jiǎn)?dòng)醫(yī)共體“一個(gè)總額、結(jié)余歸己、超支不補(bǔ)”，以“一個(gè)總額”方式下達(dá)給醫(yī)共體，由醫(yī)共體內(nèi)部進(jìn)行二次分配，改革已初見成效——區(qū)域內(nèi)基層門急診人次、住院人次分別較上年增長3.77%和5.32%。
四川還在全國率先提出以建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心為抓手，打造具有二級(jí)綜合醫(yī)院水平的中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院，承擔(dān)片區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治、急診急救、公衛(wèi)示范等五大職能。目前，全省已建成首批167個(gè)次中心。其中，宜賓市敘州區(qū)觀音鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院在去年12月的一個(gè)月內(nèi)，普通門急診診療人次達(dá)到了1.6萬余人次，較好地分擔(dān)了上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠病毒感染患者的救治壓力。
與此同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村老年人和未成年人等重點(diǎn)人群，也要重點(diǎn)實(shí)施基本公共服務(wù)。
民政廳副廳長蔣麗英介紹，接下來，四川將完善農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施“愛·惠·家”孤寡老人服務(wù)行動(dòng)、開展失能老人照護(hù)行動(dòng)，同時(shí)，開展兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、“明眸皓齒·正心立身”健康工程試點(diǎn)、“五社聯(lián)動(dòng)”助力未成年人保護(hù)工作試點(diǎn)等，重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”。
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如何合理配置“人、地、錢”?
點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破，引導(dǎo)三大資源要素流向鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村
加快鄉(xiāng)村建設(shè)離不開“人、地、錢”三大資源要素。長期以來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，我省人才、土地、資金等要素主要由農(nóng)村單向流入城市。
如何合理配置“人、地、錢”?“點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破。”徐芝文介紹，下一步，四川將通過改革探索，推動(dòng)人才、土地、資本等要素合理向鄉(xiāng)村配置，加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
所謂“點(diǎn)”，主要是深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。
作為全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)、四川省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣的眉山市青神縣就是一個(gè)典型案例。當(dāng)?shù)夭粩嗾先瞬拧⑼恋?、資金，已先行探索出了一條城鄉(xiāng)融合特色經(jīng)驗(yàn)之路。青神縣縣長邱磊舉例，當(dāng)?shù)馗吲_(tái)鎮(zhèn)百家池村就結(jié)合柑橘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成了果蔬分選倉儲(chǔ)冷鏈物流基地。2022年底，村民人均可支配收入從5年前的1.1萬元增長到3.2萬余元，村集體經(jīng)濟(jì)收入近50萬元，成為遠(yuǎn)近有名的“特色村”“富裕村”。
今年，四川還將選擇20個(gè)縣(市、區(qū))開展深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，集中攻克一批省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)能解決的重大事項(xiàng)，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
所謂“面”，則是要積極引導(dǎo)“人、地、錢”流向鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村人才上，培育鄉(xiāng)村本土人才、引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村、落實(shí)相關(guān)政策鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);農(nóng)村土地資源上，將在10個(gè)縣開展解決土地細(xì)碎化問題試點(diǎn)，盤活用好農(nóng)村承包地，穩(wěn)妥開展1市5縣農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)，有序推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用;鄉(xiāng)村建設(shè)資金上，還將通過加大財(cái)政投入、強(qiáng)化金融支持、撬動(dòng)社會(huì)資本等方式，讓鄉(xiāng)村建設(shè)資金有保障、落到位。(記者 闞瑩瑩 邵明亮 魏馮)
編輯：郭成
