新聞發(fā)布會現場。 向宇 攝。
四川在線記者 邵明亮 闞瑩瑩 燕巧
近日，省委、省政府出臺《關于做好2023年鄉(xiāng)村振興重點工作加快推進農業(yè)強省建設的意見》，這是新世紀以來四川指導“三農”工作的第20個省委一號文件。
省委一號文件如何定調今年我省鄉(xiāng)村振興工作方向?怎樣加快建設農業(yè)強省?3月16日，在省政府新聞辦舉行2023年省委一號文件新聞發(fā)布會上，農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局有關負責人給出了答案。
糧食產量達到715億斤以上
加快建設新時代更高水平“天府糧倉”
“今年省委一號文件的出臺，充分體現了省委、省政府高度重視‘三農’工作，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。”農業(yè)農村廳廳長徐芝文在發(fā)布會上介紹，今年我省“三農”工作將抓牢三件大事：確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧、加強耕地保護。
強調糧食安全，與我省在全國農業(yè)版圖中的重要戰(zhàn)略位置有關——四川是全國13個糧食主產省區(qū)之一。四川要在新時代打造更高水平的“天府糧倉”，推進農業(yè)現代化、建設農業(yè)強省是必由之路。
徐芝文介紹，今年省委一號文件把“提高糧食和重要農產品供給保障能力”放在了突出位置，明確今年目標任務：糧食播面穩(wěn)定在9500萬畝以上、產量達到715億斤以上，生豬出欄量穩(wěn)定在6000萬頭以上。
在省委農辦專職副主任、農業(yè)農村廳副廳長毛業(yè)雄看來，確保糧食供給，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物的有效供給的同時，還要落實“大食物觀”、構建多元化食物供給體系。今年的省委一號文件也對此進行了系統(tǒng)部署。
在防止規(guī)模性返貧方面，我省易地搬遷群眾是重點關注群體。今年省委一號文件把易地搬遷后續(xù)扶持工作作為一項重要內容來安排。
“就業(yè)是民生之本，抓實就業(yè)產業(yè)，才能實現‘穩(wěn)得住’。”省鄉(xiāng)村振興局局長蔣剛介紹，今年我省將在800人以上安置區(qū)深入實施搬遷群眾就業(yè)幫扶的專項行動，確保有勞動力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。
不同于往年，加強耕地保護不僅是一條“紅線”，在今年省委一號文件中也成為了另一條底線。徐芝文介紹，今年我省將采取足額帶位置下達耕地保護目標任務、全面推行田長制、建立健全防止耕地撂荒長效機制等政策舉措。
“三條底線必須牢牢守住。”農業(yè)農村廳相關負責人表示，在全面推進鄉(xiāng)村振興中，更需要堅持底線思維，強化底線意識。
加快發(fā)展現代農業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群
推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)高質量發(fā)展
全面推進鄉(xiāng)村振興，如何實現產業(yè)更興旺、農民更富、農村更美?
新聞發(fā)布會給出路徑：做好發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、促進農民增收、推進鄉(xiāng)村建設、加強鄉(xiāng)村治理、深化體制機制改革等五個方面重點工作。
這五個方面重點工作怎么抓?發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，是實現農業(yè)高質量發(fā)展的需要。而今年省委一號文件就提出，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)高質量發(fā)展。
產業(yè)跑得快，要靠園區(qū)帶。徐芝文透露，我省將加快發(fā)展現代農業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群。今年，我省將新認定或晉級60個以上省級星級現代農業(yè)園區(qū)、100個以上市級現代農業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建2個國家現代農業(yè)產業(yè)園。同時，還將推進川渝農業(yè)合作園區(qū)和都市現代農業(yè)園區(qū)建設。
促進農民增收，拓寬收入渠道是關鍵。今年省委一號文件專門用一個部分對促進農民增收作出部署安排。
徐芝文舉例說，目前我省農民財產性收入占比還很低，只有3.4%，這既是短板也是潛力。他表示，我省將進一步規(guī)范和引導土地經營權有序流轉，健全土地租金和分紅收益增長機制，多渠道挖掘農民財產性收入增長潛力。
“促農增收，還要增強脫貧地區(qū)的內生發(fā)展動力。”蔣剛補充道，我省將大力構建鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣(村)支持體系，指導各重點幫扶縣用好用活政策“工具箱”，促進脫貧地區(qū)發(fā)展壯大縣域經濟、培育壯大新型農村集體經濟。
在“農村更美”方面，我省在硬件和軟件上同步發(fā)力。在鄉(xiāng)村建設和治理上，將扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，加快農村基本具備現代生活條件進程。
改革創(chuàng)新在今年的省委一號文件中占據重要位置，共涉及6條具體措施，改革的領域涉及縣域城鄉(xiāng)融合、農村集體經濟、農村土地制度、農業(yè)經營體系、鄉(xiāng)村振興投入以及人才隊伍建設等。
深化農村體制機制改革
抓好“三農”工作
今年是推動農業(yè)現代化、建設農業(yè)強省的全面啟動之年，也是打造新時代更高水平“天府糧倉”的全面啟動之年。省委一號文件的各項部署，如何落地落實?
“我們將強化組織保障、投入保障、人才保障。”徐芝文表示，今年省委一號文件強調堅持把“三農”工作擺在突出重要位置抓緊抓好，深化農村各領域體制機制改革就是重要抓手。
首先是健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。“強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。”徐芝文表示，將全面落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經常入戶走訪制度。
在鄉(xiāng)村振興整體頂層設計加快推進的同時，還要同步建立健全穩(wěn)定的投入增長機制。在投入保障方面，我省堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。
徐芝文還透露，今年我省將落實提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例政策及省級統(tǒng)籌調劑機制，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。如，深入開展金融服務鄉(xiāng)村振興專項活動，發(fā)展農戶信用貸款，加快推進鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設。
2021年，我省就印發(fā)了關于鄉(xiāng)村人才振興的實施方案，確定了人才招引、在職培訓、人才激勵等多項行動。在這方面，今年的省委一號文件明確提出要“持續(xù)實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動”。
有幾項具體舉措引人矚目，如今年將組建四川鄉(xiāng)村振興職業(yè)學院、引導城市專業(yè)技術人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)、實施高素質農民培育計劃、開展“領頭雁”農村創(chuàng)業(yè)青年網絡培訓等。
編輯：郭成
