四川在線記者 王成棟 燕巧 闞瑩瑩 曹凘源
3月23日，春分剛過(guò)，全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議在德陽(yáng)召開(kāi)。會(huì)議召開(kāi)之前，來(lái)自全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)代表參觀了德陽(yáng)廣漢市和旌陽(yáng)區(qū)的四個(gè)點(diǎn)位。那么，在建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”的開(kāi)局起步之年，這些點(diǎn)位透露了哪些新做法?
信號(hào)一：守牢建好“天府良田”
去年底，省委、省政府印發(fā)的《建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”行動(dòng)方案》中，守牢建好天府良田被列為首要任務(wù)。
如何“守牢”和“建好”?
“在這里，能夠查出全區(qū)每一塊耕地的‘身份證’。”參觀旌陽(yáng)區(qū)智慧農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心的耕地監(jiān)管平臺(tái)時(shí)，旌陽(yáng)區(qū)德新鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任姚海峰的一句話，引起了參觀者的興趣。
旌陽(yáng)區(qū)打造的全區(qū)域資源管理圖，可以查看全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。曹凘源 攝
這些“耕地身份證”是咋形成的?又有哪些用處?
旌陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳然介紹，平臺(tái)是由旌陽(yáng)區(qū)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心合作研發(fā)的。主要思路是通過(guò)整合國(guó)土“三調(diào)”、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、承包地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握各類(lèi)農(nóng)用地性質(zhì)、分布、質(zhì)量等級(jí)等情況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)旌陽(yáng)全區(qū)42.9萬(wàn)畝耕地、41.4萬(wàn)個(gè)地塊統(tǒng)一編碼，并關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)主體、權(quán)屬變更登記等信息，清楚了解“地在哪”“誰(shuí)的地”“誰(shuí)在種”，為筑牢耕地保護(hù)紅線提供基礎(chǔ)信息支撐。
不只是“守牢”，參觀點(diǎn)位也為 “建好”提供了參考。
“截至去年，全市水稻、小麥平均畝產(chǎn)連續(xù)5年四川第一。”參觀廣漢市“天府糧倉(cāng)”萬(wàn)畝小麥綠色高質(zhì)高效示范區(qū)時(shí)，廣漢市委書(shū)記王銳說(shuō)。不少人追問(wèn)：“在去年極端高溫干旱‘烤’驗(yàn)之下，廣漢是如何實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)破紀(jì)錄的?”
王銳解釋說(shuō)，借助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、能排能灌”，從而把極端天氣因素的影響降到了最低。
據(jù)了解，近年來(lái)，廣漢通過(guò)“整村整鎮(zhèn)推進(jìn)、集中連片實(shí)施”方式，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.68萬(wàn)畝、占全市永久基本農(nóng)田的94.23%。根據(jù)測(cè)算，借助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，廣漢市的耕地質(zhì)量等級(jí)、耕地有效灌溉率和機(jī)械化率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均值。
亮點(diǎn)二：推廣良種與良法抓好糧食生產(chǎn)
“‘糧味’很濃。”參觀結(jié)束時(shí)，有代表悟出了參觀線路的“門(mén)道”：四個(gè)參觀點(diǎn)位，均與糧油生產(chǎn)相關(guān)。
那么，各點(diǎn)位呈現(xiàn)了哪些抓好糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法?
壓責(zé)任，是廣漢的秘訣。廣漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，在落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)的基礎(chǔ)上，廣漢建立了市委、市政府、市人大和市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人包片、縣級(jí)干部包鎮(zhèn)、行業(yè)部門(mén)及鎮(zhèn)干部包村、村組干部包戶的 “四包”糧食生產(chǎn)責(zé)任制。在對(duì)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核時(shí)，將糧食播面和產(chǎn)量作為剛性指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”和“一票優(yōu)先”。
剛性壓力之下，過(guò)去三年，廣漢全市累計(jì)投入財(cái)政資金16.73億元保障糧食生產(chǎn)，占全市一般公共預(yù)算支出的13.2%。而過(guò)去十年，廣漢先后三次獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。
廣漢市“天府糧倉(cāng)”萬(wàn)畝小麥綠色高質(zhì)高效示范區(qū)，小麥正抽穗揚(yáng)花。闞瑩瑩 攝
推廣良種與良法，則是廣漢市“天府糧倉(cāng)”萬(wàn)畝小麥綠色高質(zhì)高效示范區(qū)帶來(lái)的啟示。
“我們常年駐扎廣漢。”省農(nóng)科院研究員湯永祿介紹，自上世紀(jì)90年代示范區(qū)設(shè)立小麥專(zhuān)家大院開(kāi)始，已先后有100余項(xiàng)科研項(xiàng)目在這里落戶。期間，“川麥104”等優(yōu)良品種和免耕帶旋播種、“一噴三防”等關(guān)鍵技術(shù)在這里誕生、示范和推廣。單是專(zhuān)家大院，過(guò)去五年就為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民2300多人、基層農(nóng)技推廣人員110多名。目前，示范區(qū)內(nèi)的新品種、新技術(shù)應(yīng)用率達(dá)100%。
統(tǒng)計(jì)顯示，依靠新技術(shù)和新品種，去年，廣漢市小麥平均畝產(chǎn)可以達(dá)到390公斤左右、每畝凈利潤(rùn)400—500元，均位居全國(guó)南方小麥產(chǎn)區(qū)第一方陣。
信號(hào)三：社會(huì)化服務(wù)組織破解“誰(shuí)來(lái)支撐”
有了良田，也管住了用途。那么，種田誰(shuí)來(lái)支撐?
參觀點(diǎn)位給出的答案是：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等為主的社會(huì)化服務(wù)組織。
“光是栽秧一項(xiàng)，我們這些服務(wù)能為每畝地節(jié)約成本90元，也避免了耕地撂荒。”在參觀廣漢市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心時(shí)，廣漢市惠民農(nóng)機(jī)作業(yè)專(zhuān)合社監(jiān)事長(zhǎng)楊萍細(xì)數(shù)社會(huì)化服務(wù)組織帶來(lái)的好處。
廣漢市惠民農(nóng)機(jī)作業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。燕巧 攝
楊萍介紹，專(zhuān)合社現(xiàn)有成員152名，各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械 220臺(tái)(套)，可提供水稻、小麥、油菜等糧油作物種植以及相關(guān)的耕、種、管、防、收、烘全程機(jī)械化服務(wù)。單是去年，專(zhuān)合社就服務(wù)耕地20萬(wàn)畝次。
無(wú)獨(dú)有偶，在另外一個(gè)參觀點(diǎn)位旌陽(yáng)區(qū)旌耘油菜五星油坊，與會(huì)者也發(fā)現(xiàn)，這個(gè)坐落在“天府菜油”萬(wàn)畝油菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、面向普通種植戶的油菜籽加工生產(chǎn)線，因?yàn)槟軌蚶@過(guò)中間商直接服務(wù)農(nóng)戶，就可帶動(dòng)當(dāng)?shù)赜筒朔N植戶每畝油菜增收120—200元。
但在參觀代表們看來(lái)，好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。大家認(rèn)為，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)，除了增產(chǎn)增收外，還能實(shí)現(xiàn)土地增效、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和良種良法的推廣。
事實(shí)也是如此。廣漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)顯示：全市撂荒地存量已接近消除;全市承包耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比達(dá)85.1%，比2013年前高出近20個(gè)百分點(diǎn);去年，全市農(nóng)作物新品種覆蓋率達(dá)98%，位居全省前列。
“增加了我們大面積試點(diǎn)和推廣的信心。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年，四川將在全省1000個(gè)村示范推廣“大托管”模式，以健全社會(huì)化服務(wù)體系，最終構(gòu)建“縣為農(nóng)服務(wù)中心+鄉(xiāng)為農(nóng)服務(wù)站+村為農(nóng)服務(wù)員”三級(jí)服務(wù)鏈。
