川觀新聞?dòng)浾?陳碧紅
4月4日，川觀新聞?dòng)浾邚乃拇ㄗ再Q(mào)辦獲悉，在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌六周年之際，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新十大典型案例正式發(fā)布。這些案例的名字里不乏專業(yè)術(shù)語，但不少都與我們的工作、生活息息相關(guān)。
此次發(fā)布的十大典型案例是從四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總共5個(gè)自貿(mào)片區(qū)(區(qū)塊)和13個(gè)協(xié)同改革先行區(qū)報(bào)送的50多項(xiàng)案例及成效中“優(yōu)中選優(yōu)”，遴選出來的。據(jù)介紹，十大典型案例具有引領(lǐng)作用突出、注重系統(tǒng)集成、四川特色鮮明、改革成效明顯等四大特點(diǎn)。其中，全國首創(chuàng)6項(xiàng)、全省首創(chuàng)4項(xiàng)。區(qū)別于一般性、流程優(yōu)化等微創(chuàng)新成果，十大典型案例均聯(lián)動(dòng)多個(gè)部門集中攻堅(jiān)、集成突破重點(diǎn)改革任務(wù)，特別在服務(wù)國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地建設(shè)中發(fā)揮了突出作用，解決了一批經(jīng)營主體關(guān)切的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化。
十大典型案例及成果
(排名不分先后)
1、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都全域：分布式共享模式實(shí)現(xiàn)“銀證互通”
針對(duì)數(shù)據(jù)跨域流轉(zhuǎn)難題，搭建“銀政通”平臺(tái)，通過分布式共享實(shí)現(xiàn)銀政數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。一方面，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、公積金提取等政務(wù)服務(wù)延伸至銀行端;另一方面，推動(dòng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)賦能金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。截至目前，平臺(tái)共接入四川省市縣三級(jí)50余家政府部門和60余家金融機(jī)構(gòu)，減少市民群眾“跑腿”458萬次，金融機(jī)構(gòu)依托相關(guān)數(shù)據(jù)累計(jì)發(fā)放信用消費(fèi)貸款超100億元。
2、天府新區(qū)片區(qū)(直管)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型化案件要素式快審機(jī)制
針對(duì)因當(dāng)事人訴訟能力弱、審理程序復(fù)雜等原因?qū)е轮R(shí)產(chǎn)權(quán)庭審效率不高的問題，通過“訴訟要素表”“應(yīng)訴釋明表”完成初步訴訟指導(dǎo)，再由法官助理主持召開庭前會(huì)議，固定雙方無爭議事實(shí)及爭議焦點(diǎn)，庭審時(shí)不再調(diào)查雙方無爭議的事實(shí)和證據(jù)，充分節(jié)約司法資源，大幅提升案例審理效率。截至目前，1名法官運(yùn)用快審機(jī)制審理案件平均用時(shí)82.65天，相比2017年下降33.65天。
3、天府新區(qū)片區(qū)(高新)：“自貿(mào)通”綜合金融服務(wù)
針對(duì)外向型中小微企業(yè)面臨的融資難、結(jié)算貴、拓展慢等問題，政府、銀行、擔(dān)保多方聯(lián)動(dòng)，建立以“融資、降費(fèi)、服務(wù)”為核心的創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)，提供便捷融資、國際結(jié)算費(fèi)用減免、業(yè)務(wù)綠色通道、境外金融服務(wù)等服務(wù)，支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。截至2022年12月，“自貿(mào)通”已為95家企業(yè)提供服務(wù)，累計(jì)發(fā)放貸款超3億元，累計(jì)進(jìn)出口結(jié)算量近4億美元。
4、天府新區(qū)片區(qū)(雙流)：推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”打造航空高端制造與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈及創(chuàng)新“目視自主飛行”模式
創(chuàng)新實(shí)施航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從“以客為主”向“客貨并舉”轉(zhuǎn)變，從“運(yùn)營服務(wù)”向航空高端制造與現(xiàn)代服務(wù)“兩業(yè)融合”發(fā)展轉(zhuǎn)變，從“城市的機(jī)場(chǎng)”向“機(jī)場(chǎng)的城市”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“樞紐—產(chǎn)業(yè)—城市”轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。2022年雙流機(jī)場(chǎng)旅客量1781.7萬人次，助力成都航空旅客突破3100萬、航空旅客吞吐量城市排名全國第一;新開國際貨運(yùn)航線5條，累計(jì)達(dá)20條，完成貨郵吞吐量53萬噸，其中國際貨量22.1萬噸、逆勢(shì)高速增長53.7%。
依托成都航空樞紐優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“目視自主飛行”的低空管理新模式，通過推行飛行報(bào)備制度、設(shè)置低空目視通道、自主飛行模式，極大簡化飛行申報(bào)環(huán)節(jié)，提升通航的靈活性、便捷性以及空域使用效率，成功引進(jìn)通航、制造、運(yùn)營類企業(yè)30余家，投資超80億元。
5、青白江鐵路港片區(qū)：全國首創(chuàng)中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革
聚焦優(yōu)化口岸營商環(huán)境，突破原有國際貿(mào)易商業(yè)模式及規(guī)則，科學(xué)合理分?jǐn)偩惩?、境?nèi)段運(yùn)費(fèi)，將進(jìn)口貨物從沿邊口岸至成都鐵路口岸的運(yùn)輸費(fèi)用從貨物完稅價(jià)格中扣減，幫助企業(yè)節(jié)約稅負(fù)成本約2%，進(jìn)一步提高進(jìn)口企業(yè)運(yùn)費(fèi)議價(jià)能力，保護(hù)企業(yè)國際貿(mào)易權(quán)益，建立健全鐵路運(yùn)輸國際貿(mào)易新體系。
6、青白江鐵路港片區(qū)：跨境多式聯(lián)運(yùn)“一單制”系統(tǒng)集成改革
針對(duì)國際鐵路聯(lián)運(yùn)規(guī)則不統(tǒng)一，鐵路運(yùn)輸單證無物權(quán)屬性、缺乏貿(mào)易結(jié)算和融資功能等制約貿(mào)易發(fā)展的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，設(shè)計(jì)推出一體化的多式聯(lián)運(yùn)“提單”，拓展公、鐵、海結(jié)合的應(yīng)用場(chǎng)景，并探索賦予運(yùn)單物權(quán)化屬性，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一口報(bào)價(jià)、一單到底、一票結(jié)算”，推動(dòng)建立內(nèi)陸港“通道+樞紐+金融”的供應(yīng)鏈金融生態(tài)。截至目前，簽發(fā)單量累計(jì)超過9000余單，涉及貨值超過6億元。
7、川南臨港片區(qū)：生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置模式
稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)，將出口退稅申報(bào)后的系列核查和服務(wù)前置到企業(yè)申報(bào)前，并在企業(yè)申報(bào)后快速對(duì)按規(guī)定不需發(fā)函調(diào)查的疑點(diǎn)給出核查結(jié)論，推動(dòng)一、二、三類出口企業(yè)退稅時(shí)間從分別為5、10、15個(gè)工作日統(tǒng)一降低到5個(gè)工作日，加上節(jié)省的函調(diào)時(shí)間，平均壓縮辦稅時(shí)間1個(gè)月以上，有效緩解了企業(yè)資金壓力。
8、川南臨港片區(qū)、宜賓協(xié)同改革先行區(qū)：綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”創(chuàng)新模式
針對(duì)大宗貨物采用“一票多車”方式申報(bào)進(jìn)入綜保區(qū)時(shí)，要求一票貨物綁定的幾十甚至上百臺(tái)車輛在卡口集結(jié)，再以“車隊(duì)模式”同時(shí)通過卡口，造成入?yún)^(qū)擁堵或車輛不足問題，通過優(yōu)化核注清單報(bào)關(guān)方式，實(shí)現(xiàn)金二系統(tǒng)帳冊(cè)自動(dòng)核增，同時(shí)由“綜保區(qū)綜合物流服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)輔助進(jìn)行核放單數(shù)據(jù)與車輛信息核碰比對(duì)，實(shí)現(xiàn)單車卡口入?yún)^(qū)核放，入?yún)^(qū)車輛平均節(jié)約1天的等待時(shí)間，每車節(jié)約600—800元調(diào)運(yùn)成本。
9、溫江協(xié)同改革先行區(qū)：進(jìn)口特殊物品“關(guān)地協(xié)同”監(jiān)管新模式
針對(duì)新藥研發(fā)所需細(xì)胞、病毒、蛋白等特殊物品“進(jìn)口難、進(jìn)口慢、進(jìn)不來”的問題，攜手成都海關(guān)在全國首創(chuàng)“關(guān)地協(xié)同”監(jiān)管模式，目前特殊物品進(jìn)口時(shí)間已由過去的2—3個(gè)月大幅壓縮至20天內(nèi)，有效賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
10、遂寧協(xié)同改革先行區(qū)：推行企業(yè)遷移“無障礙一次辦”
聚焦企業(yè)遷移存在的“兩頭申請(qǐng)”“多次跑路”、等待檔案寄遞時(shí)間長等問題，整合準(zhǔn)遷、遷出、遷入、變更4個(gè)環(huán)節(jié)為1個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)提交材料同步減少3份，跑動(dòng)次數(shù)由“最少跑3次”壓縮為“只跑1次”，辦理時(shí)間從最快3—5天辦結(jié)壓縮到4個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，通過“一窗受理、一次申請(qǐng)、一個(gè)環(huán)節(jié)”，真正做到“進(jìn)一扇門，辦兩地事”。截至目前，共有216家企業(yè)享受到企業(yè)遷移“無障礙一次辦”帶來的高效便利。
編輯：郭成
