四川在線記者 趙榮昌
2020年8月，根據(jù)全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作安排，四川圍繞除海洋災(zāi)害以外的地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等五大類災(zāi)害致災(zāi)信息啟動綜合風(fēng)險要素調(diào)查，業(yè)內(nèi)稱之為“山河體檢”。
目前，普查工作進入收尾攻堅階段。掌握和用好普查結(jié)果，方能對自然災(zāi)害防治“心中有數(shù)”。歷時近三年的四川“山河體檢”，有什么特點?又取得了哪些成果?
普查人員在野外開展工作。
全面“體檢”
形成一本風(fēng)險要素的“綜合賬本”
截至目前，已形成超4000萬條調(diào)查數(shù)據(jù)，超2200萬條評估數(shù)據(jù)，形成了省級綜合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫及多個單災(zāi)種數(shù)據(jù)庫。
“普查旨在摸清四川自然災(zāi)害隱患和風(fēng)險底數(shù)，查明綜合減災(zāi)能力，客觀評價四川自然災(zāi)害綜合風(fēng)險。”四川省全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作專班業(yè)務(wù)組負責(zé)人李涌波直言，“相比以往單災(zāi)種的調(diào)查，‘山河體檢’更全面、客觀、價值明顯。”
普查包括三個過程，分別是調(diào)查、評估和區(qū)劃。調(diào)查是保證后兩項工作開展的關(guān)鍵所在。
調(diào)查主要包括自然災(zāi)害致災(zāi)因子、承災(zāi)體、孕災(zāi)環(huán)境、歷史災(zāi)害、減災(zāi)能力和重點隱患調(diào)查等6個方面。評估是在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對主要災(zāi)害(即單災(zāi)種)和區(qū)域自然災(zāi)害綜合(即多災(zāi)種)風(fēng)險進行評估。區(qū)劃則是在評估的基礎(chǔ)上，從自然災(zāi)害防治的角度進行區(qū)域劃分。
“綜合風(fēng)險普查的結(jié)果，可以看作是一本四川‘山河體檢’的‘綜合賬本’。”李涌波介紹，截至目前，四川已經(jīng)完成了應(yīng)急、地震、地質(zhì)、林草、交通等8個方面700多項國家要求的具體任務(wù)，形成超4000萬條調(diào)查數(shù)據(jù)，超2200萬條評估數(shù)據(jù)，形成了省級綜合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫及多個單災(zāi)種數(shù)據(jù)庫。另外，四川還初步形成省市縣三級單災(zāi)種評估、區(qū)劃綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃報告超2000個，圖件2萬余份。
“有別于其他領(lǐng)域的普查，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查過程涉及多個行業(yè)部門，地域跨度范圍廣、信息搜集難度大。”應(yīng)急廳風(fēng)險監(jiān)測與綜合減災(zāi)處處長鄭勇說。
“這次自然災(zāi)害綜合普查，對四川而言意義重大。”李涌波補充，可以了解五大自然災(zāi)害風(fēng)險的底數(shù)和隱患，查明各個區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認識、把握地震、洪澇等常見自然災(zāi)害綜合風(fēng)險規(guī)律。
普查人員進門入戶開展普查工作。
“對癥下藥”
成果將深化應(yīng)用于指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)
第一次全面摸清全省房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，第一次摸清全省森林可燃物載量的“家底”，實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)地震活動斷層研究的“全覆蓋”……
四川自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，具有“災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重”等特點，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，全面摸清各類災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，意義不言自明。
于四川而言，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的成果不止于此，還實現(xiàn)了全省自然災(zāi)害防治工作的多項突破——
第一次全面摸清全省房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，擁有具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數(shù)據(jù)，特別是城鄉(xiāng)房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”;第一次摸清了全省森林可燃物載量的“家底”，為我國森林草原火災(zāi)防治提供重要基礎(chǔ);第一次開展并形成了覆蓋“省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)村—家戶”的政府、社會、基層、家庭等全國綜合減災(zāi)能力調(diào)查數(shù)據(jù)集;實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)地震活動斷層研究的“全覆蓋”，補齊了我省活動斷層研究方面的短板……
摸清底數(shù)、查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力后，普查數(shù)據(jù)如何應(yīng)用?如何推動風(fēng)險治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變?
李涌波說，將應(yīng)用于指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)、國土空間規(guī)劃、重大項目選址等多個方面。
去年底，成都市將普查結(jié)果統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一移交到智慧城市建設(shè)。今年初，該項成果被應(yīng)用到成都市大運會開閉幕式的應(yīng)急預(yù)案制定之中。成都市普查專班工作人員肖任杰以應(yīng)對極端暴雨天氣為例介紹，在突發(fā)情況應(yīng)對預(yù)案的制定過程中，包括逃生通道、應(yīng)對預(yù)案、醫(yī)院等都一目了然。
成都市還依托調(diào)查結(jié)果建立起自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在人員疏散、應(yīng)急避險等方面提供支撐;氣象部門在汛期服務(wù)、寒潮預(yù)警等服務(wù)中，運用普查危險性評估與區(qū)劃成果，可以精細化預(yù)測。
甘孜州康定市是四川普查工作全國試點縣(市)之一。據(jù)該市應(yīng)急管理局災(zāi)害綜合防治股股長董昱臣介紹，通過對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“三維傾斜攝影”成果轉(zhuǎn)化后，形成的三維電子沙盤可以精準展示全市的地形地貌、人口分布。“以森林火災(zāi)處置為例，進入防火季后，每天將無人機森林草原防火巡航結(jié)果實時集成到這個三維電子沙盤中，可實現(xiàn)隨時監(jiān)測和隊伍調(diào)度。”她補充說，下一步該項成果將在康定全市推廣應(yīng)用。
“普查的目的在于成果的應(yīng)用，普查的效益也體現(xiàn)在成果的應(yīng)用。”李涌波認為，要持續(xù)推進普查成果在四川的深化應(yīng)用。
四川省全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作專班供圖
編輯：譚鵬
