省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展型省份的若干措施》
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展型省份的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！度舾纱胧啡娜缦?。
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展型省份的決策部署，促進(jìn)青年全面發(fā)展，激勵(lì)青年擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造“四川對(duì)青年更友好、青年在四川更有為”的濃厚氛圍，凝聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川青年力量，現(xiàn)提出如下措施。
一、有序推進(jìn)青年發(fā)展型城市(縣域)建設(shè)。積極推進(jìn)全國(guó)青年發(fā)展型城市和縣域建設(shè)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)各市(州)立足實(shí)際開展青年發(fā)展型城市建設(shè)，每年選取部分縣(市、區(qū))開展省級(jí)青年發(fā)展型縣域建設(shè)試點(diǎn)，探索構(gòu)建四川青年發(fā)展型城市(縣域)建設(shè)指標(biāo)體系。到2025年，全省青年發(fā)展型縣域建設(shè)取得初步成效，四川青年發(fā)展指數(shù)基本成型，青年發(fā)展政策更加普惠均等;到2027年，青年優(yōu)先發(fā)展理念得到社會(huì)廣泛認(rèn)同，青年發(fā)展工作體系更加健全，青年發(fā)展政策更加成熟定型，青年在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生力軍作用更加彰顯。
二、優(yōu)化教育服務(wù)供給。新建改建一批公辦幼兒園，落實(shí)普惠性民辦幼兒園扶持政策，到2025年公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到86%以上。加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，支持人口集中流入地區(qū)積極擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理。保障進(jìn)城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化，到2025年隨遷子女義務(wù)教育階段就讀公辦學(xué)校(含政府購(gòu)買學(xué)位)比例達(dá)到85%以上。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育階段多子女家庭“長(zhǎng)幼隨學(xué)”政策。深入落實(shí)“雙減”政策，有效減輕青年家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)和焦慮。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四川省青少年校外活動(dòng)中心。大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。實(shí)施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃。健全職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育中心。
三、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛開展就業(yè)宣傳宣講和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。組織高校大學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐，繼續(xù)實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精準(zhǔn)幫扶，加大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招錄招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生力度。做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)推送崗位信息。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展“五小”經(jīng)濟(jì)，支持青年靈活就業(yè)。全方位加強(qiáng)青年就業(yè)權(quán)益維護(hù)、勞動(dòng)保障和繼續(xù)教育體系建設(shè)。鼓勵(lì)各類孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放一定比例的免費(fèi)孵化空間，提供一站式孵化服務(wù)。廣泛開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，對(duì)獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目按規(guī)定免除創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保，優(yōu)先促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，鼓勵(lì)各地用好用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、擔(dān)?；?。深化“放管服”改革，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。
四、強(qiáng)化青年住房保障。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)引進(jìn)人才、生育二孩或三孩家庭、進(jìn)城務(wù)工人員等購(gòu)買商品房(含二手房)給予補(bǔ)貼。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，鼓勵(lì)各地重點(diǎn)在青年就業(yè)密集、居住集中的地段周邊和老舊小區(qū)配建或改建保障性租賃住房，統(tǒng)籌推進(jìn)閑置低效國(guó)有住宅改造用于保障性租賃住房，緩解青年群體住房困難，到2025年全省力爭(zhēng)累計(jì)籌集保障性租賃住房34萬(wàn)套(間)。完善長(zhǎng)租房政策，落實(shí)租房常住人口在公共戶口落戶政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際打造一批“青年驛站”，為高校畢業(yè)生、求職青年人才等群體提供短期免費(fèi)居住服務(wù)。支持有條件的地區(qū)擴(kuò)大靈活就業(yè)青年群體參加住房公積金制度覆蓋面。
五、加強(qiáng)青年婚戀服務(wù)。拓展青年婚戀實(shí)體服務(wù)陣地，打造線下合作基地。加強(qiáng)對(duì)廣播電視婚戀節(jié)目、社會(huì)婚戀活動(dòng)和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理，不斷完善婚介機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。延伸婚姻登記服務(wù)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨區(qū)域通辦”。培育健康文明的婚戀、婚俗、婚育文化，抵制婚嫁陋習(xí)、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，切實(shí)降低婚戀成本。
六、緩解青年生育養(yǎng)育贍養(yǎng)難題。落實(shí)產(chǎn)假、育兒假、生育保險(xiǎn)、生育津貼等政策措施，減輕生育、養(yǎng)育壓力。全面開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目。深入實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃。將符合條件的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))基金支付范圍。對(duì)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)青年，可按規(guī)定享受其所在統(tǒng)籌地區(qū)的生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。深化母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)母嬰設(shè)施廣泛覆蓋。打造一批省級(jí)兒童早期發(fā)展基地。發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)托育服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班，支持有條件的用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有或租賃場(chǎng)地新(改、擴(kuò))建托育服務(wù)設(shè)施，到2025年實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)綜合性、樞紐型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在街道層面全覆蓋，形成居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，到2025年新建300個(gè)公辦醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。建立居家社區(qū)探訪制度，推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式，到2025年每千名老年人配備社會(huì)工作者人數(shù)保持1人以上。
七、關(guān)愛青少年身心健康。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，到2025年全省統(tǒng)籌建設(shè)各類全民健身設(shè)施項(xiàng)目2200個(gè)以上，其中體育公園200個(gè)以上。利用城市更新中的“金角銀邊”建設(shè)一批青年運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。清理學(xué)校和少年宮等青少年聚集場(chǎng)所周邊的煙草(含電子煙)銷售點(diǎn)，打造無(wú)煙成長(zhǎng)環(huán)境。對(duì)青少年群體分類實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。保障學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間，幫助義務(wù)教育階段學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。將國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試達(dá)標(biāo)優(yōu)良率、兒童青少年近視率作為學(xué)校教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。逐步實(shí)現(xiàn)全省大中小學(xué)校心理健康咨詢輔導(dǎo)室和專兼職心理輔導(dǎo)教師全覆蓋，每所中小學(xué)校至少配備1名專職心理健康教育教師，縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備心理教研員。建立“一生一策”的學(xué)生心理成長(zhǎng)檔案，完善青少年心理健康預(yù)警機(jī)制和“醫(yī)教結(jié)合”的危機(jī)干預(yù)及轉(zhuǎn)介機(jī)制，推動(dòng)“12355”等各類青少年心理援助平臺(tái)融合發(fā)展，不斷提升青少年心理健康素養(yǎng)水平。
八、守護(hù)青少年平安成長(zhǎng)。開展“關(guān)愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動(dòng)，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)青少年法治宣傳教育實(shí)踐基地全覆蓋，打造基層未成年人保護(hù)陣地。推動(dòng)修訂《四川省未成年人保護(hù)條例》，持續(xù)實(shí)施未成年人保護(hù)工作“六大行動(dòng)計(jì)劃”，開展未成年人保護(hù)社會(huì)環(huán)境綜合治理，建立未成年人法律服務(wù)“綠色通道”。加強(qiáng)青少年違法犯罪預(yù)防工作，全面加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，深化涉未成年人案件綜合審判改革，嚴(yán)厲打擊拐賣、暴力傷害、虐待、性侵等侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。開展防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)青少年生命教育、性與生殖健康教育、安全教育。強(qiáng)化校園及周邊環(huán)境綜合治理，不斷深化“警校共育”機(jī)制，健全中小學(xué)校和幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。開展“清網(wǎng)整治護(hù)航計(jì)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，遏制違法不良信息對(duì)青少年的滲透影響，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。
九、打造青年特色場(chǎng)景。國(guó)土空間規(guī)劃涉及教育、住房、運(yùn)動(dòng)、休閑等設(shè)施用地布局時(shí)充分考慮本地青年成長(zhǎng)發(fā)展特點(diǎn)，融入青春元素。因地制宜打造一批青年友好型街區(qū)、景區(qū)、商圈，不斷拓展青年喜聞樂見的消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展以青年為主要生產(chǎn)者和消費(fèi)者的“青年經(jīng)濟(jì)”。打造一批青年發(fā)展型社區(qū)，探索建設(shè)可自主管理的數(shù)字化社區(qū)服務(wù)中心、“青年之家”，免費(fèi)向青年開放。鼓勵(lì)企事業(yè)單位探索建設(shè)青年發(fā)展型單位，為青年提供更多貼心服務(wù)。鼓勵(lì)各地文化館、圖書館、博物館等場(chǎng)所錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放，支持有條件的體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。建設(shè)“天府青年云”信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)青年學(xué)習(xí)、政策查詢、活動(dòng)參與一鍵直達(dá)，鏈接“天府通辦”平臺(tái)便捷辦理業(yè)務(wù)。
十、引導(dǎo)青年弘揚(yáng)新時(shí)代文明風(fēng)尚。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央和省委、省政府重大決策部署，開發(fā)一批青少年聽得進(jìn)、學(xué)得懂、記得住的新媒體視聽產(chǎn)品。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深刻把握雷鋒精神等的時(shí)代內(nèi)涵，發(fā)揮榜樣作用，倡導(dǎo)誠(chéng)信文化，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，引導(dǎo)青少年做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極踐行者。持續(xù)做好“理響巴蜀”“青年大學(xué)習(xí)”等品牌，實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。發(fā)揮青年開風(fēng)氣之先的作用，引導(dǎo)青年成為城市文化軟實(shí)力的貢獻(xiàn)者和傳播者。
十一、激勵(lì)青年投身重大戰(zhàn)略實(shí)施。引導(dǎo)廣大青年積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，助推“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、打造改革開放新高地等方面勇當(dāng)“排頭兵”。充分發(fā)揮青年在鄉(xiāng)村振興中的生力軍作用，健全鄉(xiāng)村青年人才“引育管用”機(jī)制。引領(lǐng)廣大青少年參與綠色文明實(shí)踐活動(dòng)，開展“美麗四川·青春行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“保護(hù)母親河”“河小青”等志愿服務(wù)。不斷豐富青年文明號(hào)、崗位能手、突擊隊(duì)、示范崗等“青字號(hào)”品牌的時(shí)代內(nèi)涵。
十二、激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持青年積極參與重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等領(lǐng)域推出科技創(chuàng)新成果。完善青年人才發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)使用、成長(zhǎng)激勵(lì)保障機(jī)制，依托各類科技計(jì)劃、人才計(jì)劃擴(kuò)大青年人才支持規(guī)模、提高支持比例。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新平臺(tái)培養(yǎng)使用青年科技人才，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位按規(guī)定對(duì)高技能青年人才給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，努力培養(yǎng)造就更多青年工程師、青年技能人才。弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)更多青年投身創(chuàng)新創(chuàng)造。
十三、支持青年參與社會(huì)治理。加強(qiáng)青年志愿服務(wù)工作，培育發(fā)展青年志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)青年注冊(cè)成為志愿者，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)、社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)等經(jīng)常性開展志愿服務(wù)。探索青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)措施。廣泛發(fā)展“大學(xué)生聯(lián)盟”“青年評(píng)議團(tuán)”等青年組織，吸引青年參與社區(qū)公共事務(wù)。鼓勵(lì)青年以“社區(qū)合伙人”形式，利用社區(qū)閑置資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持優(yōu)秀高校畢業(yè)生參選村(社區(qū))“兩委”成員。深化市域四級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)，壯大青少年事務(wù)社工隊(duì)伍。依托“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”等活動(dòng)載體，為青年提供更多參與公共事務(wù)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)青年的主人翁意識(shí)。
十四、鑄牢青少年中華民族共同體意識(shí)。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育融入國(guó)民教育，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育貫穿各級(jí)各類教育全過程各方面，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同育人格局。引導(dǎo)青少年參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，積極投身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，不斷鞏固和擴(kuò)大青年愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。持續(xù)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校創(chuàng)建，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地和研究基地。持續(xù)實(shí)施民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃，推動(dòng)各族青少年廣泛交往、全面交流、深度交融。
十五、匯聚青年發(fā)展型省份建設(shè)合力。省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，清單化、項(xiàng)目化推動(dòng)相關(guān)措施落地落實(shí);各成員單位和省直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)作配合、形成工作合力。各級(jí)黨委、政府要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，將青年發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)同，研究細(xì)化支持青年發(fā)展政策，持續(xù)實(shí)施青年民生實(shí)事項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定青年發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。鼓勵(lì)各地結(jié)合城市特色提煉有標(biāo)識(shí)度的青年發(fā)展型城市理念表述，舉辦、承辦各類青年發(fā)展交流活動(dòng)。推動(dòng)青年發(fā)展型省份建設(shè)理論研究。
編輯：郭成
