云朵上的羌寨石椅村
8月29日，綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟發(fā)展激勵試點暨鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展工作推進會召開，三臺縣、平武縣、安州區(qū)秀水鎮(zhèn)、江油市龍鳳鎮(zhèn)、涪城區(qū)城廂街道、北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)作為代表，分享交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟發(fā)展激勵試點的思路和舉措。
三臺縣
釋放發(fā)展?jié)撃芎粚嵖h域經濟高質量發(fā)展底部支撐
今年以來，三臺縣深入貫徹落實市委、市政府關于“扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟發(fā)展激勵試點，助推縣域經濟高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興”的部署要求，持續(xù)健全機制、集成政策、招商引資、優(yōu)化服務，在5個市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎上，自主擴面2個縣級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)撃苓M一步釋放，縣域經濟高質量發(fā)展底部支撐不斷夯實，助推全縣經濟運行穩(wěn)中向好，成為全省兩個、全市唯一連續(xù)5年蟬聯“全省縣域經濟發(fā)展先進縣”的縣。
堅持項目引領、投資拉動，集聚產業(yè)發(fā)展驅動力。優(yōu)選專業(yè)人才進入專班，指導試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準化、鏈條化招商。上半年，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共招引項目18個、增長63.6%，簽約金額4.72億元、增長54.8%;完成全社會固定資產投資4.93億元、增長311.8%。
堅持挖潛增效、做優(yōu)服務，增強市場主體支撐力。深入開展市場主體倍增提質行動，在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立小升規(guī)“服務專員”，“一企一策”全流程跟蹤服務，協(xié)調解決培育對象在生產經營中的資金難、管理不規(guī)范等問題。上半年，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增“四上”企業(yè)7戶。
堅持集聚資源、精準供給，夯實要素基礎保障力。因地制宜出臺十條激勵措施，兌現2022年激勵資金3000余萬元。依托全市唯一的“全省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設試點縣”創(chuàng)建優(yōu)勢，探索“銀鎮(zhèn)村”三方聯動助力鎮(zhèn)村經濟發(fā)展模式，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金融機構合作開發(fā)“強村貸”等特色金融產品貸款1100萬元，有效拓展村集體經濟組織發(fā)展資金來源。建立縣屬平臺公司對接試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產城發(fā)展和投融資工作機制，通過“政府主導+市場運作”模式，爭取支持項目資金19.37億元，精準破解試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資難題。
江油龍鳳鎮(zhèn)
確定主攻方向推動工業(yè)經濟快速發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟發(fā)展激勵試點開展以來，江油市龍鳳鎮(zhèn)錨定目標、細化任務、組建專班、先行先試，試點工作成效明顯，獲財政激勵“第一桶金”156.5萬元。
科學定向、突出“前端牽引”，確保試點工作有序推進、有的放矢。確定將推動工業(yè)經濟快速發(fā)展作為試點主攻方向，細化試點任務72項，掛圖作戰(zhàn)、按圖督戰(zhàn)，成立試點工作領導小組，下設3個工作專班，形成齊抓共管、各司其職的整體合力，試點工作系統(tǒng)集成、高效推進。
多措并舉、強化“中端發(fā)力”，推動招引項目高質落地。變“單打獨斗”為抱團聯動，定期舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，招引實效不斷提升;堅決破除“等、靠、要”思想，為招引項目提供“保姆式”服務;充分利用閑置廠房及土地打造新的招商引資載體，盤活閑置土地200余畝，廠房8000余平方米。截至目前，招引投資5億元項目1個、億元項目1個、2000萬以上項目2個。
緊扣重點、落實“末端見效”，確保工業(yè)經濟高效運轉。組建項目推進和企業(yè)服務“兩個專班”，實行“五個一”工作機制，工業(yè)指標持續(xù)向好。上半年，規(guī)模工業(yè)總產值完成進度105.8%，稅收2736萬元，增長16.9%;深入實施“項目落地攻堅年”行動，總投資11.5億元的交建集團交通產業(yè)智能建造和富臨綠色裝配式等項目正加快推進;投資5.4億元的工業(yè)集中區(qū)基礎設施項目即將竣工、“五縱四橫”的道路骨架基本形成，園區(qū)形象由“原生態(tài)”到“新生派”完美蝶變。
平武縣
優(yōu)化產業(yè)布局大力推進生態(tài)產業(yè)化產業(yè)生態(tài)化
平武縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟發(fā)展激勵試點工作作為推動縣域經濟高質量發(fā)展的重要抓手，今年上半年，固投、社消零、農村人均可支配收入3項指標增速位居全市第一，GDP等6項指標較去年同期進位，實現各項指標在全市爭先進位。
完善工作機制，營造濃厚比拼氛圍。成立縣委、縣政府主要領導為雙組長的領導小組，組建工作專班。在全力抓好市級試點工作的基礎上，將全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分4批次開展“強黨建、抓發(fā)展、守底板”拉練比拼活動，目前已開展2輪。同時，圍繞財稅增收、產業(yè)發(fā)展等方面制定8條激勵措施，每年安排1000萬元激勵資金。
立足資源稟賦，大力推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化。發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，投資7700萬元建設縣域農副產品加工冷鏈倉儲物流產業(yè)園區(qū)，帶動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品粗加工向精深加工轉化。深入實施“三品”工程，牽頭成立全國首個“大熊貓生態(tài)產品聯盟”，發(fā)布“報恩饗禮”農產品區(qū)域公用品牌。全力打造以高村、白馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的“岷山度假百里精品民宿走廊”，成功創(chuàng)建全市首家“天府旅游名宿”。大熊貓國家公園范圍內的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展“公園經濟”。投資13.5億元實施城市更新項目25個，投資5.39億元建設產業(yè)道路、旅游道路，全力推進五片區(qū)中心鎮(zhèn)建設。
深化改革創(chuàng)新，有力強化保障支撐。創(chuàng)新設立鄉(xiāng)村振興“百村共富”等8支分險基金，累計放貸4.14億元。創(chuàng)新開展“三盤活一清理一評價”專項工作，在全市率先開展農村集體經營性建設用地入市改革。深入實施“五大護航”行動，下放行政審批事項257項。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與招商小分隊協(xié)作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成招商引資任務占比37.8%。
涪城城廂街道
聚合發(fā)展力量打造消費中心城市核心區(qū)
涪城區(qū)城廂街道轄區(qū)集聚涪城區(qū)63%金融企業(yè)、42%資質建筑企業(yè)、26%限上商貿企業(yè)，今年上半年實現地區(qū)生產總值123.29億元。
堅持黨建領航，聚合發(fā)展力量。聚焦區(qū)域重點、街道特點，成立四大商圈黨委，每季度召開聯席會議謀發(fā)展、解難題;錨定打造消費中心城市核心區(qū)目標，引入王府井、京東等知名企業(yè)85家，吸納國際國內一線品牌54個，推動商圈社消零總額增長26.7%、達到49.8億元;建立“六大清單”，制作“投資機會招商手冊”,全員全域全力參與招商，轄區(qū)企業(yè)總數從5341家增至9596家。
堅持創(chuàng)新驅動，激發(fā)發(fā)展活力。將80%的機關和社區(qū)干部260名充實到經濟主戰(zhàn)場，在全市率先將90名網格員從社區(qū)中剝離出來，投入四大商圈集中辦公，全面構建“1+4”政企聯系機制和“區(qū)、街道、社區(qū)、網格”四級服務響應體系。建設涪城區(qū)城廂片區(qū)社會治理調度平臺，依托“慧城廂”智慧小程序，實現企業(yè)訴求24小時在線響應。建立企業(yè)發(fā)展專家智庫，培育專業(yè)社區(qū)社會組織79家，創(chuàng)新“居民成長計劃”“部門+企業(yè)+社會力量”有效聯動、多方參與，助力激發(fā)抓經濟發(fā)展新活力。
堅持周到服務，打造發(fā)展高地。實體化運行全省領先的區(qū)域化營商服務中心，打造“涪商廂匯”智慧營商服務平臺和7個專業(yè)營商服務中心，“一企一策”培育企業(yè)發(fā)展，“四上”企業(yè)達到253家;321名服務專員與2.8萬戶市場主體精準綁定，累計全覆蓋走訪重點企業(yè)453家;開設“廂企沙龍”“咖啡芯語”等18項特色服務項目，創(chuàng)新開展發(fā)展有顧問、創(chuàng)業(yè)有資源等“十有”服務，累計為企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展難題386個，落實產業(yè)扶持、助企紓困等補助資金1017萬元。
安州秀水鎮(zhèn)
依托資源稟賦挖掘現代農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢
安州區(qū)秀水鎮(zhèn)緊密結合農業(yè)主導類鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點定位，依托資源稟賦，挖掘現代農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，以省四星級優(yōu)質糧油園區(qū)為載體，以建強基礎、產業(yè)融合和創(chuàng)新驅動為抓手，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟發(fā)展激勵試點取得新突破。
聚資源、夯基礎，健全機制助農增效。與省、市農科院合作建成農業(yè)科技成果孵化展示區(qū)560畝，通過引入2個創(chuàng)新團隊駐點試驗試種，培育新品種25個、推廣新技術5項。2022年水稻、油菜單產分別達到656公斤和239公斤，高于全省130公斤、70公斤。大力推進智慧農業(yè)建設，前端以物聯網設備對“四情”數據進行監(jiān)測、分析和提示，后端通過現代農機開展機械化作業(yè)，主要農作物耕種收綜合機械化率達到94.9%，高于全省平均水平27.9個百分點。
壯產業(yè)、促融合，三產互動帶農增收。“訂單式”生產提單價，引導種植戶與輝達糧油、綠源米業(yè)等23家糧油加工企業(yè)簽訂生產收購合同，2022年收購水稻650萬公斤、油菜230萬公斤，每公斤收購價格分別高于市價0.5元、0.3元。“體系化”管控樹品牌。新型農業(yè)經營主體全部規(guī)范建立生產記錄檔案并入駐國家質量追溯平臺，畝均施用化肥、農藥減少16.7%和18%，推動農產品加工由“初”轉“精”，川菜王、綠源貢米等4個綠色認證產品通過綿陽“三推”活動銷往全國。“聯動式”發(fā)展促增收。建立“農業(yè)+旅游”聯動機制，依托萬畝油菜花資源舉辦“菜花節(jié)”，2022年以來共接待游客50萬余人，實現旅游收入1000萬余元，農村居民人均可支配收入達2.8萬元，高出全區(qū)20.6%、全省53.2%。
北川曲山鎮(zhèn)
下好“關鍵棋”文旅經濟提檔加速
在全市文旅類鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟工作中，北川曲山鎮(zhèn)拼搏實干、勇爭一流。
下好總體布局“先手棋”，文旅發(fā)展開局爭先。以羌韻康養(yǎng)文化旅游園、茶果現代特色農業(yè)園“兩園”建設統(tǒng)攬曲山發(fā)展全局，推動打造全省鄉(xiāng)村旅游新名片。聘請中規(guī)院編制石椅片區(qū)村莊規(guī)劃。成立鎮(zhèn)落實激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟試點工作領導小組，以“清單制+責任制+督考制+銷號制”倒逼工作落實。
下好政策引領“關鍵棋”，文旅產業(yè)做大引強。堅持“走出去”“引進來”、用活綿品出川、老鄉(xiāng)會等平臺，打好羌文化、苔子茶、高山避暑等資源牌，今年新引進林海石源、大盛茶旅等農文旅項目3個;以多做增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質量為目標，抓好家庭農場、合作社等新型經營主體培育，今年新建改建民宿8家、3戶入圍市級家庭農場，茶葉種植合作社獲評國家級示范社。強化跟蹤服務。建立《“一對一”聯系服務市場主體工作機制》，“保姆式”跟蹤服務企業(yè)。設立金融綜合服務站，協(xié)調農信聯社將貸款利率由5.5%優(yōu)惠至3.65%，讓利10萬元。
下好深度融合“制勝棋”，文旅經濟提檔加速。打造非遺一條街、非遺院落，進羌寨、住羌居、品羌宴、賞羌舞成為羌民俗旅游新名片，培育曲山文化IP，上半年接待游客40余萬人次;以實施“三品”工程為引領，依托3000畝苔子茶、2000畝枇杷基地，開發(fā)水果采摘、茶葉研學、一米茶園等七類農旅體驗項目，開展精品臘肉、優(yōu)質水果、精美羌繡等農特產品展銷，提高游客參與度;組建片區(qū)集體經濟聯合公司，大力推廣石椅發(fā)展模式，支持片區(qū)內資源共享、資金共用、人才共育，推動資源、要素、項目跨區(qū)域流動，實現片區(qū)聯動發(fā)展。
（綿報融媒記者 謝艷/整理）
編輯：譚鵬
