北川突出通航產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展低空經(jīng)濟。圖為北川無人機測試基地。(視覺綿陽資料圖)
◆打造低空產(chǎn)業(yè)高地
支持發(fā)展低空業(yè)務(wù)、加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈、擴大有效投資四個方面提出支持措施。綜合運用資金獎勵、項目補助、貸款貼息等不同支持方式，著力推動低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級加快壯大
◆打造飛行保障高地
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域資源拓展、企業(yè)適航取證、建設(shè)低空空管平臺四個方面提出支持措施
◆打造宜飛場景高地
公共領(lǐng)域先行先用、通航運營補貼、低空物流配送、新型應(yīng)用場景四個方面提出支持措施
◆打造低空創(chuàng)新高地
建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺、關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化落地、低空數(shù)字經(jīng)濟四個方面提出支持措施
今年開年，無人機空域標(biāo)準及無人機產(chǎn)品安全管理相關(guān)條例正式生效，“低空經(jīng)濟”首次被寫入政府工作報告。中國民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。
近年來，綿陽充分發(fā)揮科技城資源優(yōu)勢，搶抓國家低空空域改革試點機遇，聚焦通用航空領(lǐng)域，大力發(fā)展以無人機產(chǎn)業(yè)為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了集研發(fā)測試、裝備制造、運營培訓(xùn)、場景應(yīng)用為一體的低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，無人機產(chǎn)業(yè)集群入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，綿陽被認定為全省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地之一。
已具有良好基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢的綿陽，如何搶抓萬億元級新賽道，推動低空經(jīng)濟乘勢而上、蓄勢騰飛?10月23日，綿陽市政府辦公室印發(fā)《綿陽市促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，作為我市低空經(jīng)濟領(lǐng)域第一份總體指導(dǎo)性文件，明確了未來三年推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑。同日，
市發(fā)展改革委、市委軍民融合辦、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市財政局五部門，聚焦低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，聯(lián)合印發(fā)了《綿陽市促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)，以全鏈條服務(wù)、全要素覆蓋的政策體系，將為《行動方案》的順利實施提供有力支撐。
明確打造低空經(jīng)濟發(fā)展“4個高地”
《行動方案》用“4個高地”明確了全市低空經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo)，即：打造低空產(chǎn)業(yè)高地、飛行保障高地、宜飛場景高地、低空創(chuàng)新高地。同時，提出了具體目標(biāo)，比如，到2027年，在通航裝備制造、低空飛行運營等領(lǐng)域招引一大批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批整機及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造領(lǐng)軍企業(yè)，新增一批“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè);構(gòu)建“2(北川永昌機場、江油通用機場)+N(垂直起降點)+X(無人機試飛測試培訓(xùn)基地)”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);開通一批低空航線以及至成都、重慶等地航線;打造“低空+物流”“低空+文體旅”“低空+公共服務(wù)”三大應(yīng)用品牌。
《行動方案》圍繞加強低空產(chǎn)業(yè)聚集、完善運行保障體系、創(chuàng)新拓展應(yīng)用場景、爭取行業(yè)試點示范4個方面提出13項重點任務(wù)。進一步明確項目招引、通航制造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、低空管理、空域使用、低空物流、文體旅教、公共
服務(wù)、商務(wù)交通等重點領(lǐng)域的責(zé)任分工和具體工作舉措，突出產(chǎn)業(yè)上中下游全鏈條發(fā)展，同步爭取國家示范和省級試點。
《行動方案》還從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大要素保障、強化金融支持、專業(yè)人才支撐、強化安全管理等5個方面明確了保障措施，并逐條明確相關(guān)單位、地區(qū)責(zé)任分工，條塊結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動的工作格局已經(jīng)形成。
提出20條“真金白銀”支持政策
市發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《若干措施》，緊扣加快打造西部低空經(jīng)濟示范城市的目標(biāo)任務(wù)，圍繞打造低空產(chǎn)業(yè)、飛行保障、宜飛場景、低空創(chuàng)新四個高地，提出了20條“真金白銀”的支持政策。
打造低空產(chǎn)業(yè)高地方面，就支持發(fā)展低空業(yè)務(wù)、加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈、擴大有效投資四個方面提出支持措施。綜合運用資金獎勵、項目補助、貸款貼息等不同支持方式，著力推動低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級加快壯大。比如，對在綿企業(yè)年度低空經(jīng)濟營業(yè)收入首次達到一定規(guī)模、首次被認定為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、年度整機新產(chǎn)品銷售額超千萬等分別給予最高100萬元的一次性獎勵。
打造飛行保障高地方面，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域資源拓展、企業(yè)適航取證、建設(shè)低空空管平臺四個方面提出支持措施。比如，企業(yè)獲得中國民航局頒發(fā)的型號合格證或生產(chǎn)
許可證并實現(xiàn)量產(chǎn)、取得適航證均可獲得獎勵，每個企業(yè)每年最高獎勵1500萬元;對建成投用的低空空管平臺給予一次性補助資金300萬元。
打造宜飛場景高地方面，就公共領(lǐng)域先行先用、通航運營補貼、低空物流配送、新型應(yīng)用場景四個方面提出支持措施。著重發(fā)力需求端，加快拓展低空經(jīng)濟在公共治理、載人通航、物流配送等重點領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵打造低空觀光游、主題游、體驗游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品，鼓勵承辦重大低空經(jīng)濟展會和賽事活動等。比如，對通航運營達到一定業(yè)務(wù)量的企業(yè)每年給予最高100萬元的補助;每年發(fā)放不低于300萬元的低空旅游消費券。
打造低空創(chuàng)新高地方面，就建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺、關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化落地、低空數(shù)字經(jīng)濟四個方面提出支持措施。鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，打造一批在全國具有競爭力、影響力的標(biāo)志性產(chǎn)品，促進低空數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。比如，對牽頭低空領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)項目的單位最高給予100萬元補助;對符合規(guī)劃并建成投用的應(yīng)用平臺和低空通信網(wǎng)、低空導(dǎo)航網(wǎng)、低空感知網(wǎng)分別最高給予100萬元的一次性補助。
《若干措施》還就強化財稅要素幫扶、加大金融支持力度、強化土地要素支持、強化人才要素支撐四個方面提出支持措施，針對財稅、金融、土地、人才等綜合性要素強化高效配置。
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編輯：譚鵬
