原標題：向縱深發(fā)展 往細處落實 向基層延伸
北川：以全面深化改革賦能高質(zhì)量發(fā)展
從探索實施鄉(xiāng)村振興新路徑打造“石椅樣板”，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各自特色產(chǎn)業(yè)，助力北川縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；從“羌調(diào)講理”文明實踐項目推動黨的創(chuàng)新理論“飛入羌鄉(xiāng)百姓家”，到多部門聯(lián)動致力做好“高效辦成一件事”，讓全面深化改革更有“溫度”。從縣一級到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從試點到推廣，北川不斷推進全面深化改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。
今年以來，北川堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記２０２３年春節(jié)前夕視頻連線看望慰問北川石椅村干部群眾時的重要講話精神，始終堅持把全面深化改革作為一項重要政治任務(wù)，推動深改向縱深發(fā)展、往“細”處落實，權(quán)責往“明”處劃分，從頂層設(shè)計上精心謀劃，找準突破口和著力點，推動北川高質(zhì)量發(fā)展打開新局面。
市民在北川政務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)
A 健全機制 助力改革工作跑出“加速度”
“很方便，我提前在網(wǎng)上上傳了辦理貨運許可的相關(guān)資料，現(xiàn)在已進入審批流程。”剛辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)的劉女士向記者展示后臺正在審核的頁面，對于他們來說，現(xiàn)在辦理道路貨物運輸經(jīng)營許可和貨物運輸車輛道路運輸證事項不再繁瑣，特別方便。
針對紙質(zhì)申請材料填報慢、修改多、往返跑的問題，今年以來，北川依托交通運輸網(wǎng)審批系統(tǒng)，推行貨運經(jīng)營許可全程網(wǎng)辦，對道路貨物運輸經(jīng)營許可和貨物運輸車輛道路運輸證事項，采取電子申請代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)申請的方式，企業(yè)和群眾只需在網(wǎng)上上傳審批所需的電子資料，工作人員即可通過下載電子材料進行審查和存檔，無需再到線下窗口提交紙質(zhì)材料，降低辦事成本，提高工作效率，實現(xiàn)“在家就能申辦”。
與此同時，北川印制《北川羌族自治縣惠企政策集成服務(wù)改革方案》，明確集中公布惠企政策、優(yōu)化政策審批流程、探索兌現(xiàn)事項“免申即享”等５大項１５小項主要任務(wù)，推動兌現(xiàn)事項指南、平臺公布發(fā)布、線上線下申報渠道、結(jié)果公開“四統(tǒng)一”，以及申報材料、審批環(huán)節(jié)、審核時間“三減少”，持續(xù)提升企業(yè)獲得感和滿意度。針對企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢的問題，北川在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了局長值守窗口和“辦不成事反映窗口”，常態(tài)化組織交通運輸?shù)龋保穫€部門“一把手”到窗口辦公，收集意見建議、解答政策疑惑、解決企業(yè)和群眾困難。“對辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾來說，以前辦事‘跑斷腿’，現(xiàn)在惠企政策、審批事宜等一目了然，辦事效率提高的同時，也更加省時省事省心了。”北川政務(wù)服務(wù)中心工作人員介紹說。
為明確深改任務(wù)，凝聚改革合力。北川還建立健全縣委深改委統(tǒng)籌決策、專項小組分塊抓總、牽頭部門主責實施、參與部門各盡其責、改革辦協(xié)調(diào)督促的改革推進體系，印制《改革工作要點》《改革落實臺賬》，實行“清單制＋責任制＋銷賬制”管理，確保北川的改革工作加速前行。
醫(yī)生進村義診
B 聚焦難點 將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”
群眾的“需求清單”就是改革的“項目清單”。山區(qū)醫(yī)療急診一直以來都是北川醫(yī)療的“老大難”。近年來，北川大力加強醫(yī)療信息化建設(shè)，圍繞心血管疾病防治能力提升，通過搭建聯(lián)動平臺、實施遠程診療、開通綠色通道等措施，成功構(gòu)建山區(qū)“心電一張網(wǎng)”，實現(xiàn)地區(qū)中心化、診療數(shù)字化、服務(wù)遠程化、病案無紙化。剛剛網(wǎng)上復診結(jié)束的母大爺笑呵呵地說，“年紀大了，有不少老年病?，F(xiàn)在通過定期網(wǎng)上遠程診療，市里大醫(yī)院的醫(yī)生一對一為我看診，家里人放心多了。”
針對村衛(wèi)生室缺乏做心電圖的設(shè)備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能做但缺乏專業(yè)診斷力量，影響心血管急診患者及時就醫(yī)等問題，北川依托全國“心電一張網(wǎng)”項目，組織４７家衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與北川縣人民醫(yī)院簽訂《北川縣區(qū)域心電一張網(wǎng)協(xié)作共識》協(xié)議，圍繞基層心電篩查、遠程讀圖評估、院內(nèi)危急救治等工作開展合作，并投入資金３０余萬元，為４７家基層醫(yī)療單位配備穿戴式心電監(jiān)測、區(qū)域遠程心電信息智慧平臺，常態(tài)化開展“心電一張網(wǎng)”觀摩交流培訓，搭建起縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動平臺。北川小壩鎮(zhèn)外白村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生唐健說：“現(xiàn)在有了便攜式心電圖機，對病情的診斷更加精準，幾分鐘就可以出診斷情況，讓患者更加放心。”
民生領(lǐng)域改革亮點紛呈的同時，其他領(lǐng)域改革也同步推進，持續(xù)深化。為推進縣鄉(xiāng)村資源全方位融合，北川按照地域相近、便于協(xié)作的原則，積極推行“大室部制”改革。實施“常委會管總＋大室部專統(tǒng)＋大片區(qū)主戰(zhàn)”制度，建立“周碰頭、月調(diào)度、季會商、年總結(jié)”工作機制，通過定期評比、拉通排序等方式，推動基層監(jiān)督從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變。目前，“一體化大融合”改革初見成效，破解了基層監(jiān)督難題。禹里鎮(zhèn)紀委書記楊家林在談到片區(qū)協(xié)作機制時，感慨地說道：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是最基層的紀委，監(jiān)督辦案經(jīng)常面臨人手不足的困境，甚至在查辦案件時還會遇到人情干擾，自從建立了片區(qū)協(xié)作機制，通過片區(qū)內(nèi)聯(lián)合監(jiān)督、交叉辦案等方式，這些問題都得到了有效解決”。
C 積極探索 形成可復制可推廣的改革成果
近段時間，馬槽鄉(xiāng)魔芋迎來又一個大豐收。走進魔芋田，一株株魔芋葉片寬大厚實，村民們臉上洋溢著笑容，忙碌地穿梭在田間采收魔芋，感受豐收的喜悅。
近年來，馬槽鄉(xiāng)大力發(fā)展魔芋種植，通過引入優(yōu)質(zhì)品種、推廣科學種植技術(shù)，使得魔芋的產(chǎn)量和質(zhì)量得到了顯著提升。同時，還積極拓寬銷售渠道，魔芋產(chǎn)品銷往全國各地，甚至出口海外，為村民帶來了可觀的收益。“雖然種魔芋累一點，但看著豐收的果實，覺得也很值。”正在采挖魔芋的王海菊擦了擦臉上的汗水說道。
北川是典型的山區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)大多存在“小散弱”問題，直接影響地方經(jīng)濟發(fā)展。對此，北川立足資源優(yōu)勢，探索實施產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，采取“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位縣領(lǐng)導、一個牽頭部門、一個工作方案、一套支持政策”的工作模式，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、品質(zhì)化發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
同時，北川以市場需求為導向，綜合考慮區(qū)域特色、內(nèi)生增長能力、競爭優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展等因素，將通用航空、茶、文化旅游、食品醫(yī)藥和安全應急作為五大主導產(chǎn)業(yè)，理清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路、重塑市場競爭優(yōu)勢，著力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、多點支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年９月，北川再次成功入圍２０２４中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市名單，北川白山羊肉成功入選２０２４年第二批全國名特優(yōu)新產(chǎn)品名錄。
下一步，北川將堅定改革思路，進一步全面深化改革舉措，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力和制度保障。用好改革考核指揮棒，凝聚工作合力，相互配合、同向發(fā)力，形成齊抓共管的工作格局。營造良好氛圍，各部門深入挖掘、及時報送改革經(jīng)驗和特色亮點，形成更多具有北川特色、可復制、可推廣的改革制度成果，打造一批在全省乃至全國叫得響、立得住的改革品牌。（記者 唐舒琪 文／圖）
編輯：郭成
