綿陽，中國科技城，成渝副中心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，路暢民安的綿陽，曾經(jīng)歷道路交通安全協(xié)同共治之“難”，隱患排治之“艱”，事故多發(fā)之“困”。一度時(shí)期，道路交通事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)上升，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來越來越大的威脅。
面對日益嚴(yán)峻的道路交通安全形勢，綿陽市委、市政府高度重視，堅(jiān)持“人民至上，生命至上”理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)“雙驅(qū)動(dòng)”，將道路交通安全綜合治理列為重大民生工程、生命工程，重構(gòu)道安實(shí)體運(yùn)行體系，以“鐵腕”措施深入開展“大排查大曝光大整治”，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)到位、問題隱患整改到位、工作質(zhì)效提升到位。
2022年以來，我市道路交通事故總量和傷亡人數(shù)逐年呈階梯式全面下降。２０２３年至今沒有發(fā)生一起較大道路交通事故，全市道路交通安全形勢持續(xù)向好，綿陽道路交通安全綜合治理工作呈現(xiàn)嶄新面貌。
政府主導(dǎo)
破局攻堅(jiān)構(gòu)建協(xié)同共治新格局
困局如荊，市委市政府以破竹之勢發(fā)起攻堅(jiān)。２０２２年，綿陽市委發(fā)起道路隱患“大排查大整治大曝光”行動(dòng)，猶如吹響了向道路安全隱患宣戰(zhàn)的號(hào)角，為后續(xù)治理工作拉開序幕。市政府迅速出臺(tái)“鐵腕”整治十八條措施，這些措施猶如堅(jiān)實(shí)的基石，為治理工作提供了有力支撐。這當(dāng)中，確定了“集中整治年”“鞏固提升年”“全面提質(zhì)年”三個(gè)關(guān)鍵的專題工作年，為整個(gè)治理工作繪制了清晰的路線圖。同時(shí)，成立工作專班，這一班組如同高效運(yùn)轉(zhuǎn)的引擎，確保了道路交通安全綜合治理工作有序且深入地開展，為構(gòu)建協(xié)同共治新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
制定政策是方向指引，明確責(zé)任是力量分配，落實(shí)到位才能從荊棘中斬開新路。２０２２年，綿陽通過市政府審議通過的《綿陽市道安委工作規(guī)則》，清晰界定道安委（辦）工作職責(zé)，這是明確各方責(zé)任的重要依據(jù)。詳細(xì)制定成員單位監(jiān)管責(zé)任清單，使責(zé)任更加細(xì)化、具體，如同為每個(gè)單位量身定制了行動(dòng)指南。同步出臺(tái)道路交通事故調(diào)查及責(zé)任追究規(guī)定和交通安全紅黃牌預(yù)警機(jī)制，這兩項(xiàng)機(jī)制如同高懸的警鐘，時(shí)刻警示著各方。
自２０２２年以來，我市累計(jì)啟動(dòng)１３９起交通事故延伸調(diào)查，讓責(zé)任的達(dá)摩克利斯之劍高懸，督促各方落實(shí)交通安全責(zé)任，形成了一種強(qiáng)大的責(zé)任壓力和動(dòng)力機(jī)制，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能扎實(shí)推進(jìn)交通安全工作。
除了責(zé)任落實(shí)，制度建設(shè)也是治理工作的關(guān)鍵一環(huán)。按照“１＋Ｎ”模式，綿陽精心打造了道安運(yùn)行制度“１＋７”、農(nóng)村交管制度“１＋１３”、綜合治超制度“１＋１１”“三大”制度體系，這些制度體系相互配合、相輔相成。道安運(yùn)行制度“１＋７”從多維度規(guī)范了道路交通安全運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋了從日常管理到應(yīng)急處置等全方位的內(nèi)容，為交通安全治理提供了穩(wěn)定的運(yùn)行框架。農(nóng)村交管制度“１＋１３”充分考慮到農(nóng)村地區(qū)交通管理的特殊性，針對農(nóng)村道路環(huán)境復(fù)雜、管理難度大等問題，制定了詳細(xì)的規(guī)定，為農(nóng)村交通安全治理提供了有力的支持。綜合治超制度“１＋１１”則聚焦于貨車超載這一嚴(yán)重影響道路交通安全的問題，通過一系列具體措施，從源頭治理到過程監(jiān)管，為治超工作提供了全面保障。這些制度體系如同為道路交通安全治理工作鑄就了堅(jiān)固的鎧甲，從各個(gè)層面為交通安全治理提供了全方位、多層次的制度保障。
為確保道路交通安全治理工作順利推進(jìn)，綿陽將市縣兩級(jí)道安辦工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，這一舉措從根本上解決了治理工作的后顧之憂。自２０２２年起，全市投入道路隱患治理資金７。４８億元，猶如為道路安全隱患治理注入了一針強(qiáng)心劑，讓隱患排查和整治工作得以大刀闊斧地開展。智能交通建設(shè)資金１。６億元，助力交通管理向智能化邁進(jìn)。綜合治超資金６９００余萬元，為治理貨車超載問題提供了充足的資源保障。并且每年專門安排１０００萬元道安專項(xiàng)資金，用于交通安全項(xiàng)目建設(shè)、工作創(chuàng)新及考核獎(jiǎng)補(bǔ)。這一系列的資金投入，為交通安全工作提供了強(qiáng)大的資金后盾，讓治理工作得以在穩(wěn)定的財(cái)政支持下持續(xù)深入開展。
科技驅(qū)動(dòng)
全方位提升綿陽交通安全治理水平
科技，是綿陽的底色。以“智”助“治”，在科技賦能下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市交通智慧不斷升級(jí)。綿陽積極搭建交管“捕風(fēng)平臺(tái)”，這一平臺(tái)打破數(shù)據(jù)壁壘，如同打通了城市交通的“任督二脈”?？缇W(wǎng)整合交管綜合、集成指揮、智能交通等多種平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，成功建成城市交通數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)就像城市交通的“智慧大腦”，為交通管理決策提供了全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，讓管理者能夠洞悉交通狀況的每一個(gè)細(xì)節(jié)。
在數(shù)據(jù)平臺(tái)的有力支撐下，智慧交通暢行工程得到了有力推進(jìn)，通過實(shí)施“道路全息感知、交管大腦智算、交通平臺(tái)提升”三大工程，讓城市交通在“安全管控、緩堵保暢、出行服務(wù)”等方面初步實(shí)現(xiàn)智慧化。這些措施共同發(fā)力，為市民打造更加便捷、高效的出行環(huán)境，讓城市交通煥發(fā)出新的活力。
智慧交通建設(shè)不僅局限于城市，在交通安全管理的各個(gè)領(lǐng)域都有著廣泛應(yīng)用。根據(jù)道路交通安全管理工作的實(shí)際需求，綿陽批量開展大數(shù)據(jù)建模，以“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”多場景新模型為導(dǎo)向，充分釋放大數(shù)據(jù)潛能。讓交通管理更加科學(xué)、精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向智慧管理的華麗轉(zhuǎn)身。
智慧化管理的理念也深入到農(nóng)村地區(qū)。綿陽出臺(tái)《農(nóng)村交通安全管理工作指引》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工作保障“標(biāo)準(zhǔn)化”，這為農(nóng)村交通安全管理工作提供了清晰的規(guī)范和指引，讓農(nóng)村交管工作有章可循。
在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村交通勸導(dǎo)站視頻建設(shè)，充分利用天網(wǎng)、雪亮工程，將交通勸導(dǎo)站視頻全部接入道安辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦，全面推行日常交通勸導(dǎo)視頻巡查考核，讓農(nóng)村勸導(dǎo)工作實(shí)現(xiàn)“可視化”。這種可視化的管理方式，如同給農(nóng)村勸導(dǎo)工作安上了“千里眼”，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)督勸導(dǎo)工作的開展情況，有效提升了勸導(dǎo)工作的質(zhì)量和效率，讓農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)更加科學(xué)、規(guī)范。
隨著技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，依托５Ｇ技術(shù)研發(fā)農(nóng)村交管平臺(tái)和手機(jī)ＡＰＰ，搭建農(nóng)村交管數(shù)據(jù)庫，推廣電子勸導(dǎo)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)勸導(dǎo)在線管理、電子勸導(dǎo)實(shí)時(shí)處置和隱患排治線上閉環(huán)。同時(shí)，將車管業(yè)務(wù)專網(wǎng)延伸到全市中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦，極大地方便了農(nóng)村群眾辦理二三輪車業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交管基礎(chǔ)工作“信息化”，讓農(nóng)村地區(qū)的交通管理與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合，提升了農(nóng)村交管的整體水平。
雙管齊下
創(chuàng)新治超與隱患治理共筑安全防線
在交通管理的各個(gè)板塊中，治超工作至關(guān)重要。綿陽創(chuàng)新搭建綜合治超“新平臺(tái)”，將“出入貨源頭管理”“科技治超”“一超四罰”三大板塊巧妙融合到一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行綜合監(jiān)管，形成多部門參與的全鏈條閉環(huán)治超模式。這一創(chuàng)新模式打破了以往各部門各自為政的局面，實(shí)現(xiàn)了治超工作的協(xié)同作戰(zhàn)。目前，全市已建成１１個(gè)縣級(jí)平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)也已進(jìn)入組網(wǎng)試運(yùn)行階段，為治超工作注入新動(dòng)力，讓治超工作更加系統(tǒng)、高效。
新平臺(tái)的有效運(yùn)行離不開源頭監(jiān)管和責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)新源頭監(jiān)管“新方式”，完善平臺(tái)超載預(yù)警、信息篩選、指令下發(fā)和跟蹤處置流程。交通、經(jīng)信、自然資源、環(huán)保、稅務(wù)等多部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同介入“一超四罰”，依托“電子運(yùn)單制”實(shí)行“控流限量”，在杜絕源頭超載的同時(shí)，有效避免了資源過度開發(fā)、自然環(huán)境破壞等問題，實(shí)現(xiàn)了治超工作的多目標(biāo)共贏。
為了確保治超工作持續(xù)有效開展，責(zé)任落實(shí)尤為重要。隨著責(zé)任落實(shí)“新機(jī)制”逐步健全，這其中，實(shí)行監(jiān)管責(zé)任“三公示”，監(jiān)管對象“三巡查”，監(jiān)管失職“三問責(zé)”，建立貨運(yùn)源頭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患“提示、發(fā)函、通報(bào)”三級(jí)預(yù)警和追究制度，推行“企業(yè)積分制”“黑名單制”“溯源追究制”，通過這些嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，促使全市因貨車超載引發(fā)的交通事故逐年下降，為道路交通安全創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
在整個(gè)交通安全綜合治理工作中，隱患治理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，綿陽建立了隱患排查整治“部門共同排查、確認(rèn)機(jī)制”“分級(jí)公示、治理機(jī)制”“整治成效評估機(jī)制”三大機(jī)制，并研發(fā)隱患信息化治理平臺(tái)，構(gòu)建“基層排—專業(yè)甄—動(dòng)態(tài)治”流程。這一系列機(jī)制和平臺(tái)的建立，讓隱患治理工作形成了一個(gè)完整的閉環(huán)。自２０２２年以來，全市動(dòng)態(tài)排查整治各類道路隱患共３８３１處、人大票決交安設(shè)施民生工程５１８處，村道生命防護(hù)工程波形護(hù)欄１０５８。６公里，全力保障道路交通安全，為市民的出行筑牢了安全防線。
道路交通安全工作任重道遠(yuǎn)，綿陽道安將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)奮進(jìn)、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)道路交通安全工作新突破，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心貢獻(xiàn)更大力量。（記者 劉晏男）
編輯：郭成
