原標(biāo)題：綿陽發(fā)布推動財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展十八條措施
全面樹立“獎勤罰懶”激勵約束導(dǎo)向；構(gòu)建涵蓋資金、資產(chǎn)、資源、資本的“大財(cái)政”收入管理格局；健全“集中財(cái)力辦大事”支出保障機(jī)制
劉鑫/文字整理 駱曉菲/制圖
綿陽新聞網(wǎng)訊 近日，市政府印發(fā)《關(guān)于推動財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展十八條措施》（以下簡稱“措施”），旨在鞏固強(qiáng)化財(cái)政保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)關(guān)鍵性作用，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動綿陽財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
該措施共十八條，要求立足深入實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面樹立“獎勤罰懶”激勵約束導(dǎo)向，構(gòu)建涵蓋資金、資產(chǎn)、資源、資本的“大財(cái)政”收入管理格局，健全“集中財(cái)力辦大事”支出保障機(jī)制，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
措施具體包括——
建立貢獻(xiàn)激勵機(jī)制。支持縣（市、區(qū)）、園區(qū)壯大稅收規(guī)模，提高稅收貢獻(xiàn)和質(zhì)量。市財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付，支持縣（市、區(qū)）、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
加大產(chǎn)業(yè)培育支持。設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展基金，建立健全推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定實(shí)施上市公司全生命周期陪伴計(jì)劃。
提高招商引資質(zhì)效。積極構(gòu)建高水平招商引資新模式，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《公平競爭審查條例》和國、省招商引資政策等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行重大招商引資項(xiàng)目集體決策程序。
全面盤活資產(chǎn)資源。摸清國有資產(chǎn)資源底數(shù)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系，分類推進(jìn)統(tǒng)籌利用和盤活處置。
提升國資國企貢獻(xiàn)。增強(qiáng)國企盈利能力，分類設(shè)置國有獨(dú)資企業(yè)收益上繳額度，健全激勵約束機(jī)制。
實(shí)施土地出讓激勵。實(shí)施分級分類激勵政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。
提升稅費(fèi)征管質(zhì)效。嚴(yán)禁違規(guī)多征超征和減免緩征，強(qiáng)化涉稅信息共享，規(guī)范非稅收入管理。
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，依法依規(guī)設(shè)立專項(xiàng)資金，加快預(yù)算執(zhí)行。
增強(qiáng)統(tǒng)籌保障能力。設(shè)立市委市政府重大決策專項(xiàng)資金。持續(xù)加大存量資金的盤活力度，變“零錢”為“整錢”，用“整錢”辦實(shí)事。
優(yōu)化財(cái)政資源配置。合理確定政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的規(guī)模，分類分層管理實(shí)施財(cái)政政策。
突出“獎勤罰懶”導(dǎo)向。全面實(shí)施政府預(yù)算績效管理，激勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)推進(jìn)全市財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)變資金支持方式。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，杜絕平均分配，市級經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金原則上落實(shí)到具體項(xiàng)目，實(shí)行競爭立項(xiàng)。
強(qiáng)化預(yù)算績效管理。整體推進(jìn)政府預(yù)算、部門支出、項(xiàng)目（政策）資金績效清單管理，完善全過程管理機(jī)制。
落實(shí)過緊日子要求。嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算持續(xù)下降。
守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。推動債務(wù)置換重組、融資續(xù)接，嚴(yán)格新上政府投資項(xiàng)目審批，規(guī)范平臺公司投融資行為。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。開展打擊非法金融活動專項(xiàng)行動，嚴(yán)防新發(fā)案件，推動存量案件化解。
筑牢兜實(shí)基層“三保”。足額編列“三保”預(yù)算，強(qiáng)化“三保”預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、績效結(jié)果運(yùn)用。
加大財(cái)會監(jiān)督力度。實(shí)施“巡審財(cái)”聯(lián)動監(jiān)督，扎實(shí)開展財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動，強(qiáng)化成果運(yùn)用。
根據(jù)措施要求，２０２４－２０２７年，全市地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，每年增幅高于全省平均增幅；全力增進(jìn)民生福祉，全市一般公共預(yù)算民生支出占比不低于６５％。（記者 唐甜）
編輯：郭成
