原標題：在“四端”發(fā)力健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)“生態(tài)圈”
——看涪城如何寫好“推進政務(wù)服務(wù)增值化改革”答卷
商賈興則城市活。一流的涉企服務(wù)與營商環(huán)境，是一個地區(qū)的核心競爭力、最強吸引力。
今年以來，國家、省、市相繼出臺政策，旨在進一步優(yōu)化營商環(huán)境、推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，依托線上、線下政務(wù)服務(wù)渠道，為企業(yè)提供精準化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。堅持需求導(dǎo)向、多元參與、服務(wù)集成、數(shù)字賦能，進一步疏通企業(yè)辦事需求痛點、堵點，破解企業(yè)成長難點、盲點。
年即將收官。涪城作為綿陽市主城區(qū)，對標對表，一年來是如何“答題”的呢？翻開涪城聚焦政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效等關(guān)鍵著力點，為企業(yè)提供精準化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)的答卷，條理清晰、成效顯著。
一年來，該區(qū)以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，聚焦“四端”精準服務(wù)，廣鏈要素、靶向需求，深挖政府、平臺和市場等資源，全面服務(wù)企業(yè)全生命周期發(fā)展，給出了推進政務(wù)服務(wù)增值化改革的“涪城答卷”。
以“匯”“會”破局 從源頭精準對接企業(yè)需求
“希望政府可以牽頭組織促銷活動，幫助我們把銷路打開。”“希望區(qū)委、區(qū)政府可以多組織技術(shù)專家對我們進行培訓(xùn)。”……
今年３月，在涪城區(qū)第１３７期企業(yè)家“早餐匯”上，１０家企業(yè)負責(zé)人暢所欲言，向該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坦誠提出希望協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事項。
優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府，企業(yè)是主體。作為管理部門，如何了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題、困難？
涪城以“匯”“會”破題，從“需求端”精準把脈，在源頭上下功夫，對癥下藥“療效”才更好。
而企業(yè)家“早餐匯”、銀企“鵲橋會”、營商環(huán)境“面對面”專題座談會、重點企業(yè)全覆蓋走訪等便是涪城區(qū)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化機制。
在“早餐匯”上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈合作、資源對接等主題，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)輪流“做東”，不定期分類分批邀請相關(guān)企業(yè)負責(zé)人共進早餐，面對面對接企業(yè)家，以“早餐閑話”的形式摸清企業(yè)發(fā)展的真正需求。
而銀企“鵲橋會”則聚焦市場主體融資需求與難點，每季度通過政府搭臺、銀企唱戲的方式，推動銀企供需精準匹配。
奔著發(fā)現(xiàn)問題而生的營商環(huán)境“面對面”專題座談會，則細分領(lǐng)域、行業(yè)，邀請相關(guān)企業(yè)家代表面對面說需求、講困惑、道難點。
在此基礎(chǔ)上，還重點做好企業(yè)走訪全覆蓋，由聯(lián)系鎮(zhèn)街的３０余名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展重點企業(yè)（單位、高校、院所）全覆蓋走訪，全面收集并分類分級解決企業(yè)各類訴求。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，該區(qū)共舉辦企業(yè)家“早餐匯”２８期，開展銀企“鵲橋會”２季，共邀請２９２家企業(yè)家代表參加，開展重點企業(yè)全覆蓋走訪１次，舉辦“面對面”專題座談會１０場，收集企業(yè)反映問題２２１個，已化解２１０個，問題化解率達９５.０２％。
用“體系”“平臺”解題 多管齊下疊加增值改革效能
“社區(qū)的營商環(huán)境護航員已經(jīng)回訪，之前企業(yè)反映的衛(wèi)生巷道路施工問題已經(jīng)解決……”今年３月２０日，涪城區(qū)城廂街道工作人員通過線上平臺——涪商廂匯，遠程查看涉企問題訴求解決進度和處理結(jié)果。
面對企業(yè)和市場主體提出的各類訴求和問題，涪城在“載體端”和“服務(wù)端”下深水，以體系和平臺為“利刃”，快速“解題”。
為使企業(yè)能更加便捷地享受增值化改革紅利，該區(qū)整合政府、平臺和市場服務(wù)資源，建立健全線上、線下相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)載體支撐。在線下，按照“一站式”服務(wù)理念，由該區(qū)營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)中心１中心統(tǒng)籌，依托園區(qū)４個企業(yè)服務(wù)中心和４個區(qū)域化營商環(huán)境服務(wù)中心實體化運行，整合涉企服務(wù)事項，打造嵌入式企業(yè)綜合服務(wù)驛站；在線上，用好四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推廣應(yīng)用優(yōu)化“綿企通”政企服務(wù)平臺和“天府通辦”涪城分站點，不斷優(yōu)化政策通、訴求通、政務(wù)通、產(chǎn)業(yè)通、金融通等“五通”服務(wù)模塊，匹配專項政策解讀。同時，梳理完善涉企政務(wù)服務(wù)事項清單、增值化服務(wù)清單、“一件事”服務(wù)清單，將涉企政務(wù)服務(wù)事項、增值服務(wù)事項及其他特色服務(wù)事項嵌入產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，分環(huán)節(jié)疊加服務(wù)。
為推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供全方位、一站式、集成化服務(wù)。在四川綿陽工業(yè)園創(chuàng)新實施“眾創(chuàng)＋苗圃＋孵化＋加速＋產(chǎn)業(yè)化”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)鏈孵化服務(wù)模式，有效發(fā)揮園區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新孵化資源優(yōu)勢，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦企業(yè)管理、項目規(guī)劃、金融需求、人才供給、法律保障等功能性服務(wù)，精準服務(wù)企業(yè)從初創(chuàng)萌芽、加速成長到成熟壯大各個階段的發(fā)展需求，全面深化企業(yè)梯度培育服務(wù)體系。
在此基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新實施“１２３４”項目推進機制，對重大項目建立“一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一名項目專員、Ｎ個相關(guān)職能部門聯(lián)系服務(wù)”的“１＋１＋Ｎ”工作專班，實行“一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)＋一個責(zé)任部門＋一個項目專員”的“三個一”項目服務(wù)機制，創(chuàng)新盯流程、盯工地、盯服務(wù)“三盯”機制，制定“中小企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機制”，常態(tài)化開展項目調(diào)度會、“企業(yè)家拓展匯”、“我為園區(qū)獻一策”座談會、“一線紓困”專項行動等活動，全周期、全天候跟進服務(wù)需求，持續(xù)賦能項目建設(shè)與企業(yè)發(fā)展。
以“網(wǎng)”“鏈”固效 優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)持續(xù)釋放“乘數(shù)效應(yīng)”
政府用心、用情的服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)展心無旁騖。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，四川綿陽工業(yè)園已匯聚５家產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、１０個產(chǎn)業(yè)項目，新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到２２６.２億元，同比增長１６％，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的５５.８％。
產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢頭離不開涪城區(qū)在“要素端”持續(xù)發(fā)力，不斷擴“網(wǎng)”建“鏈”，在持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金鏈、人才鏈和政策鏈，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生態(tài)圈”。
通過金融助企行動，先后對接１０余家金融機構(gòu)，精準分析企業(yè)類型、資質(zhì)及實際需求，發(fā)揮金融機構(gòu)主觀能動性和金融產(chǎn)品的適應(yīng)性，創(chuàng)新推出“科創(chuàng)貸”、“專精特新貸”等貸款產(chǎn)品２０個，財產(chǎn)保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備險等保險產(chǎn)品１２個。四川綿陽工業(yè)園為助力中小微企業(yè)的融資需求，還創(chuàng)新設(shè)立“園區(qū)ｅ貸”，精準服務(wù)企業(yè)融資需求，破解中小微企業(yè)融資難、融資貴難題，今年以來，１２戶企業(yè)申請，成功授信１６００萬元，打通銀政合作互惠互利新通道。
通過實施“百名專家助千企”行動，構(gòu)建規(guī)模超過２００人的高端專家智庫，并特別聘請專家作為產(chǎn)業(yè)首席戰(zhàn)略發(fā)展顧問，精心組建７０支博士團隊，為企業(yè)提供即時高效的智力支持與服務(wù)。創(chuàng)新訂制培養(yǎng)模式，解決企業(yè)人才需求，今年，４家企業(yè)與西南科技大學(xué)、綿陽師范學(xué)院簽訂人才“訂制班”合同。該園區(qū)還定期舉辦“科技下午茶”系列交流活動，成功助力３０余個企業(yè)項目獲得頂尖學(xué)者的技術(shù)支持與指導(dǎo)。
在此基礎(chǔ)上，搭建“園區(qū)事園區(qū)辦”線上服務(wù)平臺，集成并共享多樣化服務(wù)資源，強化政策信息、服務(wù)資訊的及時傳達以及企業(yè)產(chǎn)品信息的廣泛宣傳。創(chuàng)新開通“園創(chuàng)直通車”線上訴求通道，通過高效互動機制，線上線下同步發(fā)力，確保企業(yè)訴求問題即時傳達、高效化解，全面實現(xiàn)“全天候、全覆蓋、全過程”服務(wù)有需必應(yīng)。
堅持需求導(dǎo)向、多元參與、服務(wù)集成、數(shù)字賦能“多條腿”走路的涪城區(qū)，全面服務(wù)企業(yè)全生命周期發(fā)展，推動實現(xiàn)從“企業(yè)上門”到“服務(wù)上門”，從政府“有什么，給什么”到企業(yè)“需什么，給什么”，企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升，持續(xù)擦亮了涪城特色營商環(huán)境品牌。（蔣威權(quán) 記者 謝艷）
編輯：郭成
