采購(gòu)人名稱：綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
采購(gòu)項(xiàng)目名稱：綿陽(yáng)市2025年住房發(fā)展計(jì)劃及2026-2030年住房發(fā)展規(guī)劃編制服務(wù)項(xiàng)目
所屬年度：2024年
編制單位：綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
編制時(shí)間：2024年12月
一、項(xiàng)目概況及預(yù)算情況
（一）項(xiàng)目概況：為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)房地產(chǎn)領(lǐng)域重要指示精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》（建房函〔2024〕20號(hào)）要求，對(duì)各縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房供需情況、人口變化情況等進(jìn)行深入研究，明確各縣（市）住房發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，科學(xué)編制《綿陽(yáng)市住房發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）》和2025年住房發(fā)展年度計(jì)劃，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，引導(dǎo)配置金融資源，實(shí)現(xiàn)以人定房，以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理，防止市場(chǎng)大起大落。
?。ǘ╉?xiàng)目預(yù)算：138.6萬元
（三）項(xiàng)目所屬分類：服務(wù)
?。ㄋ模┓?wù)期限：自合同簽訂之日起720日歷天內(nèi)按照采購(gòu)人要求的方式完成履約（如果因上位規(guī)劃或不可抗拒的因素影響交付時(shí)間，由雙方進(jìn)一步協(xié)商確定）
?。ㄎ澹┎少?gòu)形式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商
?。┰u(píng)審方法：綜合評(píng)分法
二、采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)等要求
（一）規(guī)劃范圍：
綿陽(yáng)市住房發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）規(guī)劃范圍包括市域和中心城區(qū)。市域?qū)用娴墓ぷ髦攸c(diǎn)是對(duì)全市住房建設(shè)規(guī)模和居住水平進(jìn)行研究，對(duì)住房市場(chǎng)、保障性住房、好房子建設(shè)等提出指引性要求和引導(dǎo)性指標(biāo)，保證全市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展和保障性住房任務(wù)順利分解。中心城區(qū)層面范圍與國(guó)土空間規(guī)劃確定的范圍為準(zhǔn)，工作重點(diǎn)是對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、各類住房現(xiàn)狀、供需關(guān)系、保障性住房建設(shè)、住房空間布局等進(jìn)行研究和規(guī)劃。綿陽(yáng)市2025年住房發(fā)展年度計(jì)劃范圍為綿陽(yáng)市域范圍。
?。ǘ┮?guī)劃內(nèi)容：
本次規(guī)劃編制內(nèi)容主要為以下幾個(gè)方面：
1.規(guī)劃文本
?。?）住房發(fā)展現(xiàn)狀分析。對(duì)照分析全市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃，全面深入綿陽(yáng)市開展實(shí)地調(diào)研、部門座談以及問卷調(diào)查，詳細(xì)了解各縣（市）房地產(chǎn)市場(chǎng)特征、發(fā)展現(xiàn)狀、突出問題。主要包括但不限于：人口流動(dòng)情況、新建商品住宅供應(yīng)數(shù)量、大中小戶型銷售情況以及剛需住房和改善型住房需求情況；分析研究房地產(chǎn)近年來價(jià)格總體走勢(shì)，研究城區(qū)不同版塊價(jià)格變化情況；研究各縣（市）土地供應(yīng)與開發(fā)、住房建設(shè)與竣工、保障性住房籌集建設(shè)等推進(jìn)情況。
?。?）確定住房發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)。結(jié)合上位規(guī)劃要求和各縣（市）住房實(shí)際需求，立足各縣（市）住房和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，結(jié)合未來人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，分析判斷居民住房需求特征和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理預(yù)測(cè)城市住房需求，結(jié)合上位規(guī)劃要求，合理制定差異化的住房發(fā)展的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。
?、倩诎l(fā)展現(xiàn)狀，在住房需求預(yù)測(cè)和供給能力分析基礎(chǔ)上，合理確定全市以及各縣（市）住房發(fā)展總體目標(biāo)；
?、诖_定住房發(fā)展分項(xiàng)目標(biāo)，包括總量和居住水平目標(biāo)、住房保障目標(biāo)、關(guān)聯(lián)資源配置目標(biāo)等；
③建立住房發(fā)展指標(biāo)體系，明確約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。
（3）制定重要任務(wù)。貫徹國(guó)省戰(zhàn)略部署，結(jié)合全市實(shí)際情況，從房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房保障、宜居性等方面提出各縣（市）住房發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。
?、俜康禺a(chǎn)市場(chǎng)方面包括但不限于保交房、一城一策、好房子建設(shè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題和積案化解專項(xiàng)行動(dòng)、住房租賃、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、人-房-地-錢、住房貸款金融、穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期、特色住房發(fā)展、川渝合作等。
?、谧》勘Ｕ戏矫姘ǖ幌抻诠夥俊⑴渥庑捅Ｕ闲宰》?、配售型保障性住房、棚戶區(qū)改造、保障性住房全生命周期管理、公積金、保障性住房全生命周期管理服務(wù)機(jī)制等。
?、垡司有苑矫姘ǖ幌抻诰G色建筑、裝配式建筑、物業(yè)發(fā)展、宜老社區(qū)建設(shè)、完善居住配套、提高規(guī)劃建設(shè)水平等。
?。?）中心城區(qū)住房布局規(guī)劃。在規(guī)劃范圍內(nèi)，基于綿陽(yáng)的城市住房發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各類住房的建設(shè)規(guī)模和空間需求特點(diǎn)，宜居城市規(guī)劃和功能布局要求，進(jìn)行各類住房的具體空間布局和用地規(guī)劃，形成住房建設(shè)項(xiàng)目清單。
?。?）明確年度計(jì)劃安排。根據(jù)住房發(fā)展與建設(shè)目標(biāo)，合理確定規(guī)劃期內(nèi)年度住房發(fā)展和土地供應(yīng)時(shí)序的原則性安排：
?、俅_定各類住房建設(shè)年度時(shí)序安排；
?、诖_定各類住房用地供應(yīng)年度時(shí)序安排；
?、劬幹浦攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。
（6）制定住房發(fā)展指引。基于綿陽(yáng)市整體住房發(fā)展目標(biāo)，充分考慮各縣（市）差異與需求，銜接按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待”原則，制定差異化的住房發(fā)展指引。
?。?）提出政策保障措施和規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。從建立住房領(lǐng)域法規(guī)政策支撐體系、強(qiáng)化住房建設(shè)用地供給保障、健全住房發(fā)展財(cái)稅支撐政策、完善住房規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等方面確保住房發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.專題研究
把握住房發(fā)展新形勢(shì)，深入開展住房需求研究、產(chǎn)業(yè)與住房發(fā)展、好房子建設(shè)、新市民安居等四個(gè)專題研究。
（1）住房需求研究。根據(jù)人-房關(guān)系，結(jié)合綿陽(yáng)市實(shí)際情況,準(zhǔn)確研判住房需求。主要對(duì)全市特別是中心城區(qū)人口因素相關(guān)需求、經(jīng)濟(jì)因素相關(guān)需求、社會(huì)文化因素相關(guān)需求、政策因素相關(guān)需求進(jìn)行深入分析，研判未來綿陽(yáng)市住房需求量及有關(guān)趨勢(shì)。
?。?）產(chǎn)業(yè)與住房發(fā)展研究。結(jié)合綿陽(yáng)市中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，研究城市新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)變遷與區(qū)域住房發(fā)展關(guān)系。主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與住房需求類型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與住房市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局與住房空間分布、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與住房更新改造等方面進(jìn)行深入研究，形成房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。
?。?）好房子建設(shè)研究。如何完善好房子的標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)符合綿陽(yáng)人民群眾期待的好房子。主要從規(guī)劃設(shè)計(jì)層面、建筑質(zhì)量和安全、配套設(shè)施與服務(wù)、綠色環(huán)保與可持續(xù)等方面進(jìn)行研究，形成適合綿陽(yáng)的好房子建設(shè)評(píng)價(jià)體系。
（4）新市民安居研究。如何統(tǒng)籌配租型、配售型等各類保障性住房和財(cái)政支持，做好全市新市民安居工作。重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)新市民居住空間需求、住房獲取途徑、住房保障政策、社區(qū)環(huán)境建設(shè)等方面深入研究，形成新市民安居樂業(yè)的有關(guān)具體舉措。
包括但不限于以上內(nèi)容。
?。ㄈ┵|(zhì)量要求
1.編制成果符合國(guó)家、省關(guān)于住房發(fā)展規(guī)劃、住房發(fā)展計(jì)劃的相關(guān)要求，符合綿陽(yáng)市住房發(fā)展實(shí)際，能指導(dǎo)綿陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2.編制成果經(jīng)綿陽(yáng)市人民政府審定后實(shí)施，并報(bào)有關(guān)部門備案。
?。ㄋ模┮?guī)劃成果
1.綿陽(yáng)市住房發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）
?。?）規(guī)劃文本
包括總則、“十四五”住房規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估、“十五五”住房發(fā)展趨勢(shì)及目標(biāo)、主要任務(wù)、空間布局、年度計(jì)劃、政策保障、規(guī)劃實(shí)施保障、附則等內(nèi)容。
（2）規(guī)劃圖紙
包括但不限于居住用地現(xiàn)狀圖、居住用地規(guī)劃圖、改善性住房建設(shè)規(guī)劃圖、保障性住房用地規(guī)劃、土地供應(yīng)規(guī)劃圖等圖紙。
?。?）附表
包括但不限于住房發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表、住房發(fā)展主要指標(biāo)控制表、2026-2030年度計(jì)劃表、重點(diǎn)項(xiàng)目清單表、供需對(duì)照分析表等。
?。?）專題研究報(bào)告
包括住房需求研究、產(chǎn)業(yè)與住房發(fā)展研究、好房子建設(shè)研究、新市民安居研究四個(gè)專題研究報(bào)告。
2.綿陽(yáng)市2025年住房發(fā)展年度計(jì)劃
按照國(guó)省市關(guān)于2025年住房發(fā)展年度計(jì)劃相關(guān)要求形成成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審定后實(shí)施。
三、公示時(shí)間
本項(xiàng)目采購(gòu)需求公示期限為7天：2024年12月13日9：00至2024年12月19日17：00時(shí)止。
四、意見反饋方式
本項(xiàng)目就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見。
請(qǐng)遵循客觀、公正的原則，對(duì)本項(xiàng)目需求方案提出意見或者建議，并請(qǐng)于2024年12月19日前將書面意見反饋至采購(gòu)人。
五、項(xiàng)目聯(lián)系方式
采購(gòu)人：綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
聯(lián)系人：林女士 電話：0816-2233673
