本期《地方性法規(guī)解讀》專欄關(guān)于《綿陽(yáng)市歷史文化遺址保護(hù)條例》的內(nèi)容為最后一期，將針對(duì)歷史文物保護(hù)的責(zé)任、保護(hù)方式等方面進(jìn)行解讀。
問：如何確定歷史文化遺址的保護(hù)責(zé)任人？
答：為明確責(zé)任主體、壓實(shí)保護(hù)責(zé)任，條例規(guī)定對(duì)歷史文化遺址的保護(hù)實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。保護(hù)責(zé)任人依照下列規(guī)則確定：歷史文化遺址的所有權(quán)人或者管理人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人或者管理人不明確，有使用權(quán)人的，使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人、管理人、使用權(quán)人不明確的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人，或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為保護(hù)責(zé)任人。
問：歷史文化遺址保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行哪些保護(hù)責(zé)任？
答：一是依法對(duì)歷史文化遺址進(jìn)行日常維護(hù)和修繕，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；
二是保持歷史文化遺址原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
三是采取防火、防盜、防損壞等安全措施；四是發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門報(bào)告；
五是履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。此外，條例還明確，歷史文化遺址存在損毀、滅失風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門報(bào)告。
問：確定歷史文化遺址后，文物主管部門主要有哪些職責(zé)？
答：一是市人民政府文物主管部門在保護(hù)名錄公布后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門建立歷史文化遺址保護(hù)檔案。
二是縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門在歷史文化遺址保護(hù)名錄公布后應(yīng)當(dāng)將保護(hù)責(zé)任書面告知保護(hù)責(zé)任人，并對(duì)保護(hù)責(zé)任人開展保護(hù)工作予以支持。
三是市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門，根據(jù)歷史文化遺址保護(hù)的需要，提供維護(hù)和修繕等方面的技術(shù)指導(dǎo)。
四是對(duì)于存在損毀、滅失風(fēng)險(xiǎn)的歷史文化遺址，縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行搶救，并同時(shí)向市人民政府文物主管部門報(bào)告。若保護(hù)責(zé)任人確實(shí)不具備維護(hù)修繕能力的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，或者通過購(gòu)買、置換的方式進(jìn)行保護(hù)。
問：對(duì)歷史文化遺址的傳承與利用的方式有哪些？
答：條例規(guī)定了依托歷史文化遺址開展傳承與利用的多種形式：
一是依托歷史文化資源大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘歷史文化遺址內(nèi)涵，建設(shè)旅游景區(qū)、主題研學(xué)基地等，推動(dòng)歷史文化和旅游深度融合發(fā)展。支持利用歷史文化遺址資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品，從事民間工藝及旅游產(chǎn)品的制作和經(jīng)營(yíng)，建設(shè)傳統(tǒng)手工作坊和非遺傳承基地。
二是鼓勵(lì)開展與歷史文化遺址有關(guān)的文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究、教學(xué)科研等活動(dòng)，以及利用歷史文化遺址設(shè)立主題博物館、陳列館、美術(shù)館等展陳場(chǎng)所，運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段展示歷史文化遺址資源。
三是人民政府可以通過購(gòu)買服務(wù)和引入社會(huì)資本等方式，推進(jìn)歷史文化遺址的傳承與利用。鼓勵(lì)單位、個(gè)人和其他組織通過捐贈(zèng)、資助、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，依法參與歷史文化遺址的傳承與利用。
四是人民政府及其有關(guān)部門、廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式和渠道加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺址的宣傳，傳播歷史文化遺址主題精神，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。（記者 鄭金容 整理）
編輯：李志
