游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)（游仙融媒供圖）
8月28日，綿陽市人民政府新聞辦公室舉行“推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會游仙區(qū)專場，游仙區(qū)有關(guān)負責(zé)同志圍繞“以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為重點，加快推進游仙高質(zhì)量發(fā)展”介紹了相關(guān)情況。
“當(dāng)前的游仙，正著力打造‘新質(zhì)生產(chǎn)力策源地’。”發(fā)布會上，游仙區(qū)委副書記、區(qū)長羅盛軍具體從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、人才招引、生態(tài)環(huán)境、民生福祉六個方面作介紹，展現(xiàn)游仙區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷取得的新突破。
以創(chuàng)為引 在協(xié)同中做好創(chuàng)新大文章
當(dāng)前，國家戰(zhàn)略在綿陽交匯疊加，國家試驗在游仙生根發(fā)芽，作為中國（綿陽）科技城主城區(qū)的游仙如何應(yīng)勢而為推動科技創(chuàng)新走在前列？如何在創(chuàng)新引領(lǐng)上擔(dān)當(dāng)使命、尋求突破？
擁有國家級科研院所１１家，國省重點實驗室８家、國省工程技術(shù)研究中心１２家，國省創(chuàng)新平臺超５０家，匯聚各類人才近１０萬人……這是游仙堅定不移落實“創(chuàng)新引領(lǐng)”所交出的生動答卷。
近年來，游仙把科技作為催生新質(zhì)生產(chǎn)力的強大動能，圍繞做好院地融合、聯(lián)動、共贏這篇文章，組建了２２個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的服務(wù)院所專班，全力保障重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位解決院士專家關(guān)鍵小事、發(fā)展大事２００余項。
同時，游仙著力構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，建成國家絕緣材料工程技術(shù)研究中心、光子技術(shù)研究院等５５個國省級創(chuàng)新平臺，一批原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果成功轉(zhuǎn)化落地，大尺寸仿鴕雙足機器人等核心產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，Ｘ射線ＦＬＡＳＨ放療射線源研究入選省“十大科技進展”，市“十大科技進展”榜單中一半來自游仙。
羅盛軍介紹道，“目前，游仙有效發(fā)明專利３９５２件、居全市第一，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)、發(fā)展動能強勁澎湃。”
此外，為加快構(gòu)建“精準(zhǔn)引才、系統(tǒng)育才、科學(xué)用才、用心留才”全鏈條人才工作機制，三年來，游仙赴知名高校開展招才引智活動４５場，設(shè)立１億元人才發(fā)展專項資金，邀請４５名院所人才加入“雙招雙引”專家?guī)?，建成省級人才?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地５個。
“來游仙，和科學(xué)家們做鄰居”，成為越來越多人的心之所向。
以實為基 在產(chǎn)業(yè)上加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
重大項目推進有力，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加速崛起，“智改數(shù)轉(zhuǎn)”活力迸發(fā)……眼下的游仙，工業(yè)發(fā)展活力澎湃，高質(zhì)量發(fā)展的奮進號角持續(xù)吹響。
近年來，游仙始終堅持工業(yè)強區(qū)不動搖，先進材料、電子信息、智能裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達７６。６％，核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用、航空與燃機三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長１８６％，新一代人工智能、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)加快布局。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在這里得到多元發(fā)展：小枧濕地公園、芙蓉花溪旅游環(huán)線成為熱門打卡地，東原城、孔雀城等商圈夜市滿滿“人間煙火氣”，“芙蓉四季”文旅系列活動“煥新破圈”。
同時，游仙區(qū)大力實施“三品（品種、品質(zhì)、品牌）”工程，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的道路上越走越寬：三年推廣主要農(nóng)作物優(yōu)良品種達１０３個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達１３９個，農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“游仙優(yōu)品”走向全國。
壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的背后，改革開放是關(guān)鍵一招。作為全省首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)縣域集成改革試點單位，近年來，游仙創(chuàng)新實施“組建城市醫(yī)療集團”等自主改革事項７０項，探索總結(jié)出土地大托管、集體建設(shè)用地入市等一批原創(chuàng)性原動力改革經(jīng)驗。
“我們秉持開放發(fā)展理念，‘井字形’對外大通道初步形成，全面建成區(qū)鎮(zhèn)村三級物流體系。與深圳市南山區(qū)、成都市新都區(qū)等地合作不斷深化，承辦了中國激光科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大會等行業(yè)交流盛會，組建產(chǎn)業(yè)投資基金５只、規(guī)模近４０億元，三年來引進項目７２個、簽約金額５３２億元，開放的道路越走越寬闊。”羅盛軍表示。
以民為本 用行動力讓老百姓幸福“升溫”
培育新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，高質(zhì)量發(fā)展的根本目的是增進民生福祉。
對此，游仙始終堅持民生投入只增不減，三年來超七成財政支出用于民生事業(yè)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化——線上人力資源產(chǎn)業(yè)園、省級公共實訓(xùn)基地建設(shè)有序推進，全市首個零工愛心驛站、首個退役軍人創(chuàng)業(yè)園建成運營。
城區(qū)面貌不斷改善——三年完成棚戶區(qū)改造１８９４套、老舊小區(qū)改造７７個。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享——新建、改擴建富樂二小等學(xué)校１５所、新增學(xué)位１。１萬個；建成３個區(qū)級醫(yī)療中心、３個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，在全市率先推行“一次掛號管三天”等一批惠民政策，發(fā)展溫度、幸福質(zhì)感更加可感可及。
此外，游仙扎實推進生態(tài)護岸、河岸緩沖帶及農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)工程，三年新建口袋公園１１個，芙蓉溪成為全省首條入選全國幸福河湖建設(shè)試點河流，“水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)畫卷正徐徐展開。
踏著高質(zhì)量發(fā)展的強勁節(jié)拍，游仙步履鏗鏘。
羅盛軍表示：“當(dāng)前，游仙正加快建設(shè)集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流等一體的涪江科創(chuàng)港，推動核醫(yī)藥、激光裝備入選全省新賽道產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)越王樓片區(qū)、芙蓉片區(qū)等６大片區(qū)城市更新項目，著力打造‘新質(zhì)生產(chǎn)力策源地’，讓高質(zhì)量發(fā)展的步伐走得更有力量、更見神采、更顯底氣。”
1 作為綿陽建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)的重要承載地，游仙在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面有哪些經(jīng)驗成效？
落地生“金” 科技成果加速走向“生產(chǎn)線”
科技成果轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)新源頭的激活、創(chuàng)新資源的鏈接，政產(chǎn)學(xué)研用各主體全方位協(xié)同參與。發(fā)布會上，羅盛軍介紹，全市１８家國家級科研院所，有１１家布局在游仙，富集的科技資源，是游仙推進原始創(chuàng)新的底氣和優(yōu)勢所在。
如何把握這份“底氣和優(yōu)勢”？對此，游仙全力服務(wù)保障國防科研院所，織密院地聯(lián)結(jié)紐帶，組建區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“一對一”服務(wù)院所專班２２個，量身定制“三張清單”，協(xié)調(diào)解決困難問題２００余項；全覆蓋簽訂院地合作協(xié)議，２３個科創(chuàng)項目加快落地，國家戰(zhàn)略科技和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“雙向奔赴”。
平臺是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵中間環(huán)節(jié)。當(dāng)前，游仙協(xié)同打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺１１家，推進院所科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。政策驅(qū)動是推動科技成果落地轉(zhuǎn)化的重要保障。游仙以建設(shè)省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)為契機，出臺推進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵措施，助力科技成果加速從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。近三年，游仙成功轉(zhuǎn)化科技成果項目５４個，實現(xiàn)產(chǎn)值２６億元。
“伴隨科技成果轉(zhuǎn)化的縱深推進，游仙的創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，院地企聯(lián)動更加緊密。”羅盛軍表示，“近年來，游仙先后舉辦超級計算與數(shù)字智能大會、航空裝備數(shù)智試驗大會暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等行業(yè)高端論壇活動７２場次，院士專家、領(lǐng)軍企業(yè)代表等行業(yè)‘大咖’齊聚游仙，共話創(chuàng)新、共謀發(fā)展，游仙的‘朋友圈’越來越大，科技創(chuàng)新的‘關(guān)鍵變量’正加快轉(zhuǎn)化為推動游仙高質(zhì)量發(fā)展的‘最大增量’。”
2 今年是商務(wù)部確定的“消費促進年”，游仙區(qū)在促進消費持續(xù)穩(wěn)定增長方面，有哪些舉措成效？
場景“上新” 文商旅融合激發(fā)消費新活力
發(fā)布會上，羅盛軍表示：今年以來，游仙以“載體＋活動”雙擎驅(qū)動，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，大力發(fā)展服務(wù)消費，新的消費增長點加速構(gòu)建。上半年，全區(qū)社會消費品零售總額同比增長９.９％；消費集聚區(qū)客流量同比增長４７％，銷售額同比增長34%。
一方面，緊盯商圈特色和消費群體，多元化打造消費場景。依托越王樓、富樂山、朝陽廠三線遺跡做優(yōu)歷史文化、國防科工旅游精品線路，建成以耕讀文化為代表的鐵爐村鄉(xiāng)村旅游場景，引入以漢唐文化為代表的越王樓瓊樓雅樂新業(yè)態(tài)，文化之美激發(fā)消費新活力。
另一方面，聚焦?jié)M足年輕人多樣化消費需求，迷宮文化、ＡＵＶ劇場、“游仙街有趣”等業(yè)態(tài)“花式上新”，夜間經(jīng)濟加速升溫，東原桑林社區(qū)、百樂匯、沈家壩北街等地“煙火”升騰，綿陽新春燈會、ＱＱ音樂巔峰音樂節(jié)、啤酒龍蝦節(jié)引爆消費新熱潮。
此外，游仙深化文商旅融合，引導(dǎo)開展促消費活動——
線下，塑造芙蓉四季品牌，開展形式多樣、特色鮮明的文商旅活動６８場；常態(tài)化舉辦迎春購物節(jié)等“家門口”促銷活動，三屆綿陽家博會累計銷售額突破４億元；發(fā)放千萬元政企消費券，拉動消費３.８億元。線上，舉辦了一系列電商促銷活動，上半年全區(qū)累計開展直播５０００余場，參與直播的商品網(wǎng)絡(luò)零售量達１９０萬件。
同時，組織１３家本土企業(yè)、８９種特色產(chǎn)品，開展“游仙優(yōu)品”七進活動；參與“綿品出川”上海行、北京行，“綿品出海”越南行等“走出去”活動，簽訂購銷協(xié)議２０余億元。
“我們將加快推動芙蓉漢城、越王樓、漁人碼頭等１７個重點商圈升級改造和４個‘一刻鐘便民生活圈’試點建設(shè)，向市民朋友們充分展示游仙的煙火氣、文藝范、年輕態(tài)和時尚感。”羅盛軍表示。
3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。今年，是游仙高新區(qū)建成的第１４年，當(dāng)前該園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況如何？
園區(qū)提質(zhì) 產(chǎn)業(yè)強基賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
作為推動游仙經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，近年來，游仙高新區(qū)始終堅持“又高又新”發(fā)展定位，著力實施“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”和產(chǎn)業(yè)“強鏈補鏈延鏈”行動。發(fā)布會上，游仙高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任陶剛用三組詞道出了園區(qū)的發(fā)展“秘訣”——
第一組詞，是“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實”。
成立于２０１０年５月的游仙高新區(qū)，２０１８年被評為省級高新區(qū)。當(dāng)前，園區(qū)已形成以新材料、電子信息、智能裝備為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以激光技術(shù)應(yīng)用、核技術(shù)應(yīng)用、航空與燃機為特色產(chǎn)業(yè)的“３＋３”產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集聚度達９１％，同時，正加快建設(shè)激光技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、航空與燃機產(chǎn)業(yè)園三大特色園區(qū)，力爭今年園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破４００億。
第二組詞，是“發(fā)展后勁強”。
園區(qū)培育了一批成長性強、帶動性強的企業(yè)，現(xiàn)有國家級“小巨人”企業(yè)２戶、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)１戶、國家高新技術(shù)企業(yè)７５戶、省級專精特新企業(yè)３５戶、產(chǎn)值過５０億鎮(zhèn)園之寶企業(yè)２戶。近三年，園區(qū)招引５億元以上項目３３個，簽約金額超５００億元。
第三組詞，是“營商環(huán)境優(yōu)”。
一方面，園區(qū)通過高標(biāo)準(zhǔn)抓好“硬環(huán)境”提升，增強園區(qū)承載力和吸納力。另一方面，高質(zhì)量抓好“軟環(huán)境”優(yōu)化，堅持“有需必應(yīng)，無事不擾”，推出“上門辦理”“企業(yè)小管家”等特色服務(wù)，設(shè)立游仙高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)保障。
“接下來，我們將錨定‘科技創(chuàng)新主引擎、先進制造主陣地、新質(zhì)生產(chǎn)力主力軍’三大定位，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破、取得新成效。”陶剛表示。
4 游仙區(qū)作為在綿國家級科研院所的主要聚集地，在引進人才、用好人才、留住人才上有哪些舉措？
以才聚才 厚植沃土釋放人才“強磁場”
發(fā)布會上，游仙區(qū)委常委、組織部部長李靜表示，近年，綿陽新增３名院士全部來自游仙，“來游仙，和科學(xué)家做鄰居”絕不只是一句口號。
究其原由——
一方面，游仙以真心實意服務(wù)人才，組建招才引智小分隊上門引才，專班化服務(wù)大院大所，常態(tài)化開展書記、區(qū)長與院地企人才“面對面·周周見”交流活動，暢通院地人才溝通渠道。
另一方面，游仙用真金白銀支持人才，近三年區(qū)級人才發(fā)展專項資金預(yù)算從１０００萬元增至３０００萬元，兌現(xiàn)人才項目資金６８１７萬元，有效保障人才工作高質(zhì)量推進。
在游仙，院所人才溢出效應(yīng)正不斷放大。“我們深切感受到，引進一名高端人才，就能集聚一個創(chuàng)新團隊，培育一個創(chuàng)新企業(yè)，甚至能帶動一個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。”李靜深有感觸。
當(dāng)前，游仙大力推動以才引才、以才薦才、以才聚才的良性循環(huán)，截至２０２３年底，新增國、省級以上創(chuàng)新平臺１９個，６００余名院所高層次人才深度參與游仙區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中６名領(lǐng)軍人才成功入選四川省“天府峨眉”“天府青城”計劃。
同時，游仙率先在全市建成人才公寓綜合體，提供可“拎包入住”人才公寓５３９套；設(shè)立青年人才驛站，為來游求職者提供最長７天的免費住宿。還建成了科學(xué)城春蕾學(xué)校，解決院所人才子女就學(xué)需求。同時，打造了“富樂英才薈”人才活動品牌，以“一月一主題”的形式，舉辦學(xué)術(shù)交流、院地人才聯(lián)誼等活動４６場，讓人才之間有更多交流平臺。
5 游仙既是綿陽市主城區(qū)，又有大片區(qū)域?qū)儆谵r(nóng)村，促進城鄉(xiāng)共同繁榮任務(wù)重大。那么，游仙區(qū)在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟上有哪些做法成效？
“鎮(zhèn)”興有道 “一鎮(zhèn)一策”提升輻射帶動力
發(fā)布會上，游仙區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李響介紹了相關(guān)情況。一直以來，游仙堅持“強區(qū)必先強鎮(zhèn)”理念，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動有力的要求，實行“一鎮(zhèn)一策”“一鎮(zhèn)一業(yè)”。
例如，發(fā)揮石馬鎮(zhèn)緊鄰科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，確定為工業(yè)類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，并加強院地協(xié)同創(chuàng)新，規(guī)劃布局了科技創(chuàng)新綜合體“涪江科創(chuàng)港”項目，將資源“優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“勝勢”。石馬鎮(zhèn)也先后入圍賽迪“２０２３年全國鎮(zhèn)域投資競爭力５００強鎮(zhèn)和西部５０強鎮(zhèn)”“２０２４鎮(zhèn)域經(jīng)濟５００強暨中部１００強、西部１００強”。
同時，游仙把發(fā)展集體經(jīng)濟作為壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要抓手，以鎮(zhèn)為單位組建了集體經(jīng)濟聯(lián)合總社，大力培育市場主體，盤活用好農(nóng)村資源，集聚鄉(xiāng)村人才隊伍。
值得一提的是，游仙實施的“引才回鄉(xiāng)工程”，吸引了百余名企業(yè)家、專家學(xué)者、技能人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村任職，推動村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。去年，全區(qū)村集體經(jīng)濟總收入２０萬元以上的村（社區(qū)）達９２個，占比６５.２％，位列全市第一方陣，游仙被評為“四川省合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展先行區(qū)”。
除此之外，游仙向被納入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放政務(wù)服務(wù)事項和縣級行政權(quán)力１４６項，賦予自主招商權(quán)，積極對上爭取，去年，試點鎮(zhèn)共爭取項目３６個、資金５９９２.７２萬元。
6 今年初，四川省提出全面實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，在各地競相推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的浪潮下，游仙區(qū)有什么好的經(jīng)驗做法？
智改數(shù)轉(zhuǎn) 推動企業(yè)乘“云”而上提升質(zhì)效
發(fā)布會上，游仙區(qū)副區(qū)長王俊介紹了有關(guān)情況。近年來，游仙先后支持雅化綿陽公司成功申報連續(xù)化自動化生產(chǎn)線、智能化改造等產(chǎn)業(yè)項目和尖端科技人才、菁英團隊人才項目。
目前，雅化綿陽公司建立了“安全可控智能制造平臺”，開發(fā)了“安全生產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)”，生產(chǎn)流程感知率提升２２％，年生產(chǎn)成本降低超１０００萬元，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險大幅降低，被認定為工信部智能制造工廠揭榜掛帥單位和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺＋安全生產(chǎn)”試點示范單位，成為游仙區(qū)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標(biāo)桿企業(yè)。
不止于此，在游仙，中國兵器裝備集團自動化研究所有限公司、四川湖山電器股份有限公司、太極集團四川綿陽制藥有限公司等一批企業(yè)相繼啟動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動企業(yè)質(zhì)效提升。
為了進一步引導(dǎo)全區(qū)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，激發(fā)企業(yè)“自愿轉(zhuǎn)主動轉(zhuǎn)”的動力，游仙制定專項工作方案，優(yōu)化服務(wù)措施；落實專項資金，出臺最高５０萬元的一次性獎勵政策；開展系列專題培訓(xùn)，邀請業(yè)內(nèi)專家和國內(nèi)知名企業(yè)分享典型案例，解決企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”中存在的難點、痛點問題。
同時，協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通和電信三大運營商，為全區(qū)工業(yè)企業(yè)進行全覆蓋免費診斷，破解企業(yè)“不會改不會轉(zhuǎn)”難題。
目前，已完成６３家企業(yè)的診斷，力爭到２０２６年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達８０％，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目１００個以上。王俊信心滿懷：“下一步，我們將繼續(xù)圍繞降本、增效、提質(zhì)等關(guān)鍵點，強化服務(wù)支撐，推動大中小各類企業(yè)承‘云’而上，借‘數(shù)’發(fā)展。”
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編輯：郭成
