2024工作回顧
2024年在市委堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，深入踐行“深度融入中心、全方位服務大局”的工作取向，大力發(fā)展全過程人民民主，不斷加強和改進新時代人大工作，推動人大工作由重程序向重程序與重質量并舉轉變取得新成效，為綿陽現(xiàn)代化建設貢獻了人大力量。全年召開常委會會議7次，公布施行地方性法規(guī)3部，聽取和審議工作報告46個，開展執(zhí)法檢查2次、專題詢問1次、滿意度測評45次，提出審議意見127條，依法作出決議決定20個、任免地方國家機關工作人員137人次，圓滿完成了市八屆人大四次會議確定的各項任務。市縣鄉(xiāng)三級人大一體推進民生實事項目代表票決制工作、市縣兩級人大全流程上下聯(lián)動監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境、支持保障在綿基層全國人大代表履職等3項工作在全國交流推廣;人大助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、基層立法聯(lián)系點建設、代表履職服務保障等14項工作在全省交流推廣，綿陽人大工作走在全省前列。
堅持黨的全面領導，始終把牢人大工作正確政治方向
◆堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度，召開常委會黨組會議20次、理論學習中心組學習會議6次，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
◆堅持在市委領導下謀劃和推進人大工作，堅決做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。
◆嚴格落實重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告工作29件次。
◆充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，完善任務分解、跟蹤督查、反饋通報機制，確保各項工作落地落實。
充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用，堅決維護憲法權威和國家法制統(tǒng)一
◆認真組織開展國家憲法日、憲法宣傳周主題活動，推動憲法深入人心、走進人民群眾。
◆全面落實憲法宣誓制度，組織72名國家機關工作人員憲法宣誓，認真做好任前法律知識考試、頒發(fā)任命書等工作。
◆堅持常委會會前學法制度，組織常委會組成人員學習《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等6部法律法規(guī)。
◆組織對《中華人民共和國消防法》開展執(zhí)法檢查，督促提高消防安全管理水平。
◆創(chuàng)新采取“執(zhí)法檢查+專題詢問”的方式，推動《綿陽市養(yǎng)犬管理條例》實施，依法保障公民人身安全和健康。
◆加強備案審查工作能力建設，組織開展規(guī)范性文件專項清理，依法向省人大常委會報備規(guī)范性文件11件，對95件規(guī)范性文件開展備案審查。
充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，切實做到以良法促發(fā)展保善治
◆制定《綿陽市歷史文化遺址保護條例》，有效填補上位法空白，在地方立法保護歷史文化遺址方面開創(chuàng)全國先河。
◆制定《綿陽市海綿城市建設管理條例》、修改《綿陽市水污染防治條例》，順利完成《綿陽市農村人居環(huán)境治理條例》三審和《綿陽市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理促進條例》立法調研工作，啟動《綿陽市人民代表大會及其常務委員會立法條例》修改工作。
◆引入第三方創(chuàng)新開展《綿陽市養(yǎng)犬管理條例》立法后評估、加強基層立法聯(lián)系點工作經(jīng)驗在全省交流推廣。
充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，全力助推綿陽經(jīng)濟社會高質量發(fā)展
◆聚焦科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展強化監(jiān)督，推動新質生產力加快發(fā)展。
◆聽取和審議上半年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，批準市本級政府投資項目計劃，加強對全市經(jīng)濟運行的常態(tài)化監(jiān)督，鞏固經(jīng)濟增長向好態(tài)勢。
◆組織對推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化情況開展專項監(jiān)督，專題調研全市核醫(yī)療產業(yè)發(fā)展情況，督促有關方面加快培育新產業(yè)、新賽道，經(jīng)驗做法在全國人大有關會議上作交流。
◆專題調研深化科創(chuàng)金融改革，督促落實“金融十條”“科創(chuàng)十條”，以高質量科技金融服務打造科技創(chuàng)新高地。
◆連續(xù)3年對實施“園區(qū)提質、企業(yè)滿園”行動開展市縣兩級人大全流程上下聯(lián)動監(jiān)督，進一步提升園區(qū)發(fā)展質效。
◆連續(xù)2年對促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展開展專項監(jiān)督，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。
◆組織對促進消費提質擴容開展專項監(jiān)督，推動打造成渝消費副中心。
◆聽取和審議文旅融合發(fā)展情況的報告，推動文旅融合高質量發(fā)展。
◆組織對加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、農田水利設施建設三年行動、農產品質量安全等工作開展專項監(jiān)督，助推現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，“三農”工作監(jiān)督在全省作經(jīng)驗交流。
聚焦對外開放和城鄉(xiāng)融合發(fā)展強化監(jiān)督，激發(fā)高質量發(fā)展新動能
◆組織對共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈年度重大項目建設推進情況開展專項監(jiān)督，推動“雙圈”重大項目加快建設。
◆聽取和審議涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展情況的報告，推動區(qū)域開放合作水平不斷提升。
◆連續(xù)3年組織對新一輪交通攻堅大會戰(zhàn)開展專項監(jiān)督，助推西部陸海新通道重要樞紐加快建設。
◆連續(xù)5年組織對優(yōu)化營商環(huán)境工作開展市縣兩級人大全流程上下聯(lián)動監(jiān)督，助力打造四川領先、國內一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，相關做法在全省作經(jīng)驗交流。
◆專題調研宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設情況，組織對以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展開展專項監(jiān)督，大力推動鄉(xiāng)村全面振興，相關做法在全省作經(jīng)驗交流。
聚焦生態(tài)環(huán)境保護強化監(jiān)督，推動美麗綿陽建設取得新成效
◆組織對深入推進美麗綿陽建設情況開展市縣兩級人大全流程上下聯(lián)動監(jiān)督，推動打造高品質生活宜居地，相關做法在全省交流推廣。
◆聽取和審議關于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、關于加強檢察機關生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作決定執(zhí)行情況的報告，督促打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
聚焦保障和改善民生強化監(jiān)督，推動民生福祉持續(xù)改善
◆專題調研提升醫(yī)保服務能力水平情況，聽取和審議醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認和信用就醫(yī)情況的報告，推動構建優(yōu)質高效的醫(yī)療服務體系。
◆組織對深入實施義務教育“雙優(yōu)”工程“雙優(yōu)”計劃開展專項監(jiān)督，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
◆組織對普惠托育服務體系建設工作開展專項監(jiān)督，切實減輕人民群眾托育負擔。聽取和審議重點群體就業(yè)情況的報告，督促落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)各項政策措施。
◆專題調研無障礙環(huán)境建設、城市精細化管理、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障等工作，推動解決一批人民群眾急難愁盼的民生問題。
聚焦依法行政、公正司法強化監(jiān)督，推動建設更高水平法治綿陽
◆組織對法治政府建設開展專項監(jiān)督，切實提升法治政府建設水平。
◆組織對市法檢“兩院”上半年重點工作、部分基層法檢“兩院”工作開展專項監(jiān)督，專題調研全市法院、檢察院工作，督促法檢“兩院”依法履行審判和檢察職能。
◆聽取和審議楓橋式人民法庭建設情況的報告，推動提升基層治理法治化水平。
聚焦財政資源增效強化監(jiān)督，推動財政資金和國有資產使用效益不斷提高
◆堅持全口徑預算決算審查監(jiān)督，審查批準年度市級決算、預算調整方案，聽取和審議預算執(zhí)行情況的報告，督促提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。
◆聽取和審議市政府及5個預算單位2023年度審計查出問題整改情況的報告并進行滿意度測評，進一步提升審計整改成效。
◆組織對國有資產管理和國有自然資源資產管理開展專項監(jiān)督，推動國有資產保值增值、國有自然資源資產科學保護和合理利用。
◆聽取和審議年度政府債務管理情況的報告，督促防范化解政府債務風險，相關做法在全省作經(jīng)驗交流。
充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主
◆扎實開展市縣鄉(xiāng)三級人大一體推進民生實事項目代表票決制工作，相關做法被全國人大常委會在全國推廣。
◆深化拓展“三聯(lián)”活動，進一步密切常委會組成人員、機關各委室同人大代表的聯(lián)系、人大代表同人民群眾的聯(lián)系。
◆組織全市1.2萬余名五級人大代表進“家”入“站”，規(guī)范有序開展履職活動，全年共接待群眾7.2萬余人次。
◆組織16個代表專業(yè)小組圍繞發(fā)展新質生產力等市委中心工作開展專題調研25次，形成專題調研報告7份。
◆邀請各級人大代表340余人次參加立法修法、視察調研、執(zhí)法檢查等活動和列席常委會會議，進一步拓展代表參與人大工作的廣度和深度。
◆扎實開展“直選代表述職月”活動，組織1.1萬余名縣鄉(xiāng)代表開展述職，有效增強代表依法履職意識。
◆舉辦代表履職培訓班3期、參訓119人次，持續(xù)提升代表履職能力和水平。
◆扎實做好在綿全國、省人大代表集中視察和專題調研，為代表依法履職提供有力保障。進一步提升代表建議辦理質效，市八屆人大四次會議代表建議辦成率達82.8%，代表對辦理結果反饋的滿意率和基本滿意率達100%。
對標“四個機關”定位要求，全面提升依法履職質效
◆貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，壓緊壓實管黨治黨政治責任，扎實開展黨紀學習教育。
◆嚴格落實整治形式主義為基層減負要求，從規(guī)范督查檢查、規(guī)范創(chuàng)建示范等方面梳理形成負面清單，切實為基層減負。
◆嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，進一步提升人大新聞宣傳工作質效，在第32屆四川人大新聞獎評選中，推薦參評的作品榮獲一等獎2個、二等獎2個，綿陽人大榮獲“優(yōu)秀作品推薦單位”，人大新聞宣傳工作取得歷史最好成績。
◆圍繞貫徹黨的二十屆三中全會精神，省委十二屆五次、六次全會精神和市委八屆八次、九次全會精神開展學習培訓、集中宣講等工作，組織培訓10場次、參訓1100余人次，人大培訓工作在全省作經(jīng)驗交流。
◆依法作出關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，修訂完善常委會人事任免辦法、憲法宣誓制度實施辦法、組成人員守則等制度規(guī)定7項，進一步規(guī)范工作程序、嚴肅工作紀律。
◆加快“數(shù)字人大”建設，提升改造預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表履職服務等平臺，以數(shù)字化賦能人大工作高質量發(fā)展。
切實加強人大工作整體聯(lián)動
◆配合全國人大常委會、省人大常委會開展執(zhí)法檢查和立法調研、專題調研21次。
◆加強與省內外兄弟市州人大常委會的工作交流，密切與縣鄉(xiāng)兩級人大的聯(lián)系和工作聯(lián)動，有效形成工作合力。
◆扎實做好信訪工作，全年共受理群眾來信來訪354件588人次，依法推動解決群眾合理合法訴求31個。
2025主要任務
2025年市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆五次、六次全會精神和市委八屆八次、九次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照“四個充分發(fā)揮”要求，進一步加強和改進立法、監(jiān)督、代表等工作，穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展，切實把人大制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，為奮力繪就中國式現(xiàn)代化萬千氣象的綿陽圖景貢獻更多人大力量。
旗幟鮮明講政治 始終堅持黨對人大工作的全面領導
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持在市委領導下謀劃和推進人大工作，及時向市委請示報告重要會議、重要工作和重大事項，確保市委領導全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作中。完善人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，使人民依法享有的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權真實、生動、具體地體現(xiàn)到綿陽人大工作各方面全過程。
高質量做好立法工作 不斷強化綿陽現(xiàn)代化建設的法治供給
健全完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，認真組織實施2025年度立法計劃，逐步完善地方性法規(guī)體系，以法治之力護航綿陽高質量發(fā)展。鞏固拓展“三問于民”提高立法質效的經(jīng)驗做法，健全完善立法后評估制度，加強基層立法聯(lián)系點規(guī)范化建設，發(fā)揮好立法咨詢專家?guī)旌土⒎▍f(xié)作基地作用，進一步提高立法質效。扎實做好規(guī)范性文件備案審查工作，更好維護法制統(tǒng)一。
高質量做好監(jiān)督工作 全方位服務中心大局
更加聚焦經(jīng)濟發(fā)展的重點、社會治理的難點、群眾關注的熱點、民生領域的痛點精選監(jiān)督議題，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不折不扣推動黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實。全面貫徹新修訂的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善視察調研、聽取審議報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督工作機制。深化拓展市縣兩級人大全流程上下聯(lián)動監(jiān)督，推動“一府一委兩院”依法履職盡責、加強改進工作。
高質量做好代表工作 支持和保障代表依法履職
深化拓展“三聯(lián)”、代表專業(yè)小組等特色活動，規(guī)范和加強代表“家”“站”建設運行，更好凝聚代表智慧力量助推高質量發(fā)展。堅持市縣鄉(xiāng)三級人大一體推進民生實事項目代表票決制工作，扎實做好票決項目跟蹤監(jiān)督。嚴格執(zhí)行代表建議交辦、重點件督辦制度，及時開展代表建議辦理情況“回頭看”，持續(xù)推動代表建議辦理由重滿意率向重辦成率轉變。加強代表履職管理，改進代表培訓方式，切實提高代表履職能力水平。
高質量加強自身建設 持續(xù)打造“四個機關”
認真落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，一體推進思想、組織、作風、紀律、制度建設，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。大力加強人大干部隊伍建設，努力打造讓市委放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。守正創(chuàng)新推進制度建設，持續(xù)優(yōu)化履職程序，更好依法履職盡責、高效開展工作。
編輯：譚鵬
