城之興衰系于制，民之安樂皆由治。
社會工作是黨和國家工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進社會工作實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開創(chuàng)了“中國之治”新局面。
黨中央有部署，綿陽見行動。黨的十八大以來，綿陽在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持以人民為中心，健全社會工作體制機制，突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，抓好凝聚服務群眾工作，全市社會工作正向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
“新”心向黨 服務大局顯力量
社會工作部作為新組建部門，沒有成熟經(jīng)驗可循，更沒有現(xiàn)成道路可走。2024年3月全市機構(gòu)改革工作推進會后，市委社會工作部正式掛牌成立，堅持“第一議題”制度，緊扣“五項職責”建立“五本臺賬”，實現(xiàn)底數(shù)清、情況明，推動機構(gòu)快速實體化運行。
工作中，堅持邊學習、邊調(diào)研、邊規(guī)范、邊推動，切實用好調(diào)查研究“傳家寶”，圍繞社會工作改革發(fā)展關(guān)鍵性問題以及群眾關(guān)注和反映強烈的熱點、焦點問題，建立完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制、市委“兩新”工委工作機制、全市性行業(yè)協(xié)會商會管理體制等，有重點、有針對性地推動工作打開局面。
以“黨建+”為切入點，能看到綿陽社會工作勇于探索實踐，切實把改革成效凸顯出來、黨心民心凝聚起來——
今年年初，綿陽市委社工部統(tǒng)籌整合多部門資源，依托“i綿陽”城市服務平臺，發(fā)布關(guān)愛服務新就業(yè)群體暖“新”數(shù)字地圖，全市8萬名網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約配送員、快遞小哥等戶外工作者實現(xiàn)“一鍵即達”。
“暖心驛站暖了我們這些外賣小哥的心。在這里，渴了能喝水，累了能歇腳，冷了能取暖，熱了能納涼。”在暖“新”驛站內(nèi)，外賣小哥陳剛拎著剛打滿熱水的水壺說道，這兩年政府對新就業(yè)群體的加倍關(guān)懷，讓他們心里暖暖的。
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)了大量新經(jīng)濟組織、新社會組織。綿陽應勢而為，積極探索加強新興領(lǐng)域黨建工作的有效途徑，確保經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里、群眾急難愁盼在哪里，黨的工作就延伸到哪里。
堅持黨建引領(lǐng)。實施“紅色聚能”行動，發(fā)揮異地流動黨委、綿陽在省內(nèi)外行業(yè)協(xié)會商會、會員企業(yè)“朋友圈”資源優(yōu)勢，建立完善在外綿商人才庫2400余人，促成簽訂項目7個、投資金額30.9億元;滴滴、京東、順豐等31家符合條件的新業(yè)態(tài)平臺或加盟企業(yè)黨組織全覆蓋。
聚焦重點發(fā)力。緊扣黨建賦能，探索行業(yè)領(lǐng)建、鏈主帶建、龍頭聯(lián)建、協(xié)會統(tǒng)建模式創(chuàng)新鏈上合作，依托惠科、硅基智能、科大訊飛等新建新型顯示、人工智能、空天產(chǎn)業(yè)等7個產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，覆蓋上中下游企業(yè)284家，推行聯(lián)席會議、共學共商、協(xié)同攻關(guān)等5項制度，驅(qū)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群壯大、生態(tài)成勢，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
精“治”善為 基層治理見實效
“指南路人行道地磚3處破損、2處松動，請馬上修補。”鹽亭縣鳳靈街道專職網(wǎng)格員張海接到問題反映后，立馬聯(lián)系市政管護組前往事發(fā)地進行維修。沒一會兒，市政管護組工作人員就到達指定地點，開始修補工作。
“以前我們街道承接了大大小小的事情，居民們也是三天兩頭打電話、往街道跑。”張海坦言，街道攤子大、任務重、責任多，難免陷入“小馬拉大車”困境。為此，鳳靈街道辦事處，公示欄張貼著街道服務事項清單與街道負面事項清單，明確了街道依法履職、協(xié)助辦理的71項工作內(nèi)容。
破局從關(guān)鍵點切入。去年以來，鹽亭縣創(chuàng)新開展“三事分流”工作機制，將基層治理中遇到的問題劃分為“公家事、大家事、自家事”3個類別，進一步厘清政府、社區(qū)、居民權(quán)責邊界，推動為基層減負。
權(quán)責明晰，不僅讓社區(qū)工作卸下“包袱”，也將社區(qū)工作人員從千頭萬緒的事務中解放出來，更好地為群眾解決實際困難。
治國安邦，重在基礎(chǔ);管黨治黨，重在基層。綿陽立足實際，堅持大抓基層的鮮明導向，從多個維度探索基層治理模式，提升基層治理效能——
基層減負以“輕車”。聯(lián)合市委組織部對標制定“任務清單”，明確責任、時限，聯(lián)合調(diào)研調(diào)度，推動措施落地落實，村(社區(qū))平均減少證明事項10.6項，清理村(社區(qū))不規(guī)范掛牌9310個，縣鄉(xiāng)違規(guī)借調(diào)人員全部清退。
數(shù)字賦能以“壯馬”。推動“i綿陽·愛家園”基層智慧治理平臺建設(shè)，處置群眾發(fā)現(xiàn)上傳的各類問題隱患4000余件，登記社區(qū)服務達人2493人，推廣便民生活圈商戶5745家、社會組織702家，發(fā)布辦事指南1955件。
社會工作面對群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務群眾直接。綿陽依托“i綿陽·愛家園”平臺，線上線下征集群眾需求，盤活黨群服務中心閑置空間，引入社區(qū)服務達人提供線下服務，采取“市場+低償+公益”服務模式，打造集生活服務、健康服務、文化服務于一體的便民服務場所。
情“暖”萬家 為民服務踐初心
“中國的四大發(fā)明有哪些?”在游仙區(qū)韓家脊社區(qū)二樓會議室，一場主題為“講科技故事，伴兒童成長”的志愿服務活動開展得如火如荼。從事科研工作的志愿者們以精彩的故事為孩子們講述科技知識，帶領(lǐng)孩子們動手組裝航天模型，歡聲笑語中，孩子們的科技夢想漸漸啟航。
在綿陽，越來越多的人成為“追光者”。截至目前，全市共有95.2萬余名注冊志愿者、8000余支志愿服務隊伍，學習雷鋒精神，在“贈人玫瑰、手有余香”中實現(xiàn)人生意義。
更多的志愿服務項目在向基層延伸，向群眾靠近。項目牽引，精準滿足群眾需求，全市共開展志愿服務項目2.3萬余個，志愿服務時長達到1107.3萬小時;建成社區(qū)、公共場所、文化設(shè)施、窗口單位等志愿服務站(點)500余個、志愿服務基地40個。志愿者們奔赴解難助困、鄰里守望、文化惠民、安全共筑、交通暖程、文明過節(jié)等各個領(lǐng)域，一道道“微光”匯聚成合力，越來越多的人加入志愿服務事業(yè)，一條條“溪流”，匯聚成充滿愛心的“大海”。
一串串數(shù)字背后，是綿陽市不斷壯大的志愿服務力量，探索“社工+志愿服務”新模式，構(gòu)建專業(yè)社工人才、志愿者、社會組織、慈善機構(gòu)等多方助力基層治理聯(lián)動格局的生動實踐。
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。綿陽持續(xù)加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質(zhì)解決”工作格局，發(fā)出交辦單、督辦函、提示函521份(次)，履行“三項建議”23次，依規(guī)問責11人，依法處理擾亂信訪秩序行為87人。
人民建議征集是堅持人民主體地位、踐行新時代黨的群眾路線的重要制度設(shè)計。綿陽統(tǒng)籌人大、政協(xié)、信訪、12345熱線等8個民意渠道，建成全省首個人民建議智慧分析平臺，年均吸納民生“金點子”2300余條，并轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄卫淼?ldquo;金鑰匙”。
從黨建引領(lǐng)的紅色矩陣到專業(yè)服務的溫情網(wǎng)絡，從數(shù)字賦能的智慧治理到法治護航的善治生態(tài)，綿陽正在以系統(tǒng)思維破解治理難題，以實際行動詮釋“最好的社會治理，是讓每個人都能感受到城市的關(guān)懷。”
新征程呼喚新?lián)?，新使命展現(xiàn)新作為。綿陽將繼續(xù)勇于探索實踐、銳意改革進取，不斷開創(chuàng)社會工作新局面，以“新”力量與“心”服務交織出的溫暖“社”彩，助力省域經(jīng)濟副中心建設(shè)，為中國科技城的民生畫卷寫下生動注腳。
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編輯：譚鵬
